“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏。”自古以來，住房便是民生之要，它承載著人們對(duì)家的渴望和對(duì)安穩(wěn)生活的期盼。地處成都西北部的郫都區(qū)，隨著城市化進(jìn)程的加快和交通區(qū)位的改善，近年來房地產(chǎn)業(yè)邁入發(fā)展快車道。但與此同時(shí)，商品房延期交付、質(zhì)量投訴、合同糾紛等問題也隨之而來，成為社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2018年至2023年，成都市郫都區(qū)人民法院審理的房地產(chǎn)糾紛案件共計(jì)12509件，涉及開發(fā)、建設(shè)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，群眾訴求強(qiáng)烈。
郫都區(qū)人大常委會(huì)聚焦涉訴房地產(chǎn)糾紛化解這一課題，積極發(fā)揮監(jiān)督職能，綜合運(yùn)用多種法定監(jiān)督方式，致力于推動(dòng)涉訴房地產(chǎn)糾紛化解工作，護(hù)航房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
廣開言路聽民聲
摸準(zhǔn)涉訴房地產(chǎn)糾紛之“病灶”
針對(duì)涉訴房地產(chǎn)糾紛熱難點(diǎn)問題，區(qū)人大常委會(huì)決定將該事項(xiàng)納入2024年監(jiān)督計(jì)劃。然而，在初審區(qū)法院專項(xiàng)工作報(bào)告時(shí)發(fā)現(xiàn)，涉訴房地產(chǎn)糾紛化解工作涵蓋面廣、專業(yè)性強(qiáng)、關(guān)注度高，若不提前組織代表調(diào)研，難以形成真正有效的監(jiān)督。于是，區(qū)人大常委會(huì)決定先從源頭抓起，貼近基層一線，準(zhǔn)確摸排涉訴房地產(chǎn)糾紛的“病灶”所在。由區(qū)人大常委會(huì)班子成員牽頭組織市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)人大代表開展實(shí)地調(diào)研，收集反映比較集中的問題20余條，并與區(qū)法院、區(qū)規(guī)劃和自然資源局、區(qū)住建局等單位負(fù)責(zé)同志面對(duì)面針對(duì)問題“抽絲剝繭”，深入探討處理辦法。
通過“下深水”調(diào)研，區(qū)人大常委會(huì)調(diào)研組認(rèn)為，要提高解決涉訴房地產(chǎn)糾紛的質(zhì)效，關(guān)鍵是要圍繞監(jiān)管信息不暢、協(xié)同不足的問題，推動(dòng)府院聯(lián)動(dòng)形成合力。為此，區(qū)人大常委會(huì)決定運(yùn)用“聯(lián)組審議＋詢問”監(jiān)督方式，聽取和審議區(qū)法院專項(xiàng)工作報(bào)告時(shí)依法對(duì)區(qū)法院和區(qū)政府有關(guān)職能部門開展詢問。隨后，區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議審議通過了《涉訴房地產(chǎn)糾紛化解工作詢問方案》，明確了詢問時(shí)間、詢問地點(diǎn)、參會(huì)人員、議程安排以及詢問形式、接受詢問的范圍等，為開展好詢問做了充足的準(zhǔn)備。
“代表之問”見真招
開具涉訴房地產(chǎn)糾紛之“藥方”
2024年3月29日，區(qū)人大常委會(huì)召開第二十次會(huì)議，特邀52名市、區(qū)、鎮(zhèn)人大代表和群眾代表，以及“一府一委兩院”應(yīng)詢部門負(fù)責(zé)人參加。
會(huì)上，區(qū)人大代表盧小玲開門見山問到：“請(qǐng)問區(qū)法院，在推動(dòng)涉房地產(chǎn)糾紛訴源治理方面采取了哪些措施?”面對(duì)直擊要點(diǎn)的詢問，區(qū)法院主要負(fù)責(zé)人毫不回避，正面回應(yīng)：“區(qū)法院通過加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)形成工作合力、建立問題樓盤專門臺(tái)賬、做好示范訴訟等方式，推進(jìn)群體性房地產(chǎn)糾紛平穩(wěn)高效化解，實(shí)現(xiàn)審理一案、治理一片的訴源治理效果?！薄 ?/div>
有了盧小玲代表“打樣”，人大代表們相繼拿起話筒，就“保障農(nóng)民工工資支付”“加強(qiáng)商品房預(yù)售資金及工程項(xiàng)目監(jiān)管”等11個(gè)方面的問題開展詢問，問題涵蓋了土地出讓、設(shè)計(jì)、施工到銷售、驗(yàn)收、交付使用以及物業(yè)管理等房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)各個(gè)環(huán)節(jié)。由于會(huì)前調(diào)研準(zhǔn)備充分，人大代表們?cè)谠儐栔械讱馐?、切中要害?/div>
“這些問題點(diǎn)得非常精準(zhǔn)，觸到了工作中的軟肋和不足，我們將在下一步的工作中抓緊解決?！眳⒓討?yīng)詢的區(qū)住建局主要負(fù)責(zé)人表示。
面對(duì)人大代表們的犀利發(fā)問，區(qū)法院、區(qū)住建局、區(qū)規(guī)劃和自然資源局等七家單位有針對(duì)性地作了答復(fù)，詳細(xì)介紹了各自在涉訴房地產(chǎn)糾紛化解工作中所承擔(dān)的責(zé)任和采取的措施，并表示將認(rèn)真對(duì)待人大代表們提出的問題和建議，切實(shí)加以改進(jìn)。
通過詢問，人大代表們更直接、更全面了解到涉訴房地產(chǎn)糾紛的問題根源，人大常委會(huì)會(huì)議充滿活力，有力提升了常委會(huì)議題審議質(zhì)量。
閉環(huán)監(jiān)督求實(shí)效
去除涉訴房地產(chǎn)糾紛之“疾疴”
詢問始于“問”，但并不止于“答”，關(guān)鍵要體現(xiàn)“果”。為確保監(jiān)督工作的實(shí)效性和連續(xù)性，本次“聯(lián)組審議+詢問”實(shí)行全程實(shí)錄，會(huì)后撰寫工作專報(bào)報(bào)送同級(jí)黨委，形成常委會(huì)審議意見交區(qū)法院辦理，并將詢問和審議過程中反映出的問題抄告區(qū)政府，由區(qū)政府督促相關(guān)職能部門舉一反三、全面梳理、限時(shí)整改。
在區(qū)人大常委會(huì)的持續(xù)監(jiān)督和推動(dòng)下，區(qū)法院及區(qū)政府相關(guān)職能部門積極行動(dòng)起來，成立專門工作組，制定工作方案和時(shí)間表，全力推進(jìn)涉訴房地產(chǎn)糾紛的化解工作。區(qū)法院通過建立專業(yè)化審判庭，加強(qiáng)司法審判+行政監(jiān)督+司法行政“三方會(huì)診”，初步形成了府院聯(lián)動(dòng)涉訴房地產(chǎn)糾紛化解機(jī)制。區(qū)規(guī)劃和自然資源局、區(qū)住建局等政府職能部門通過實(shí)行清單管理，加強(qiáng)巡查監(jiān)管，嚴(yán)把工程竣工驗(yàn)收關(guān)，開發(fā)商違法違規(guī)操作行為已得到有效遏制。
下一步，區(qū)人大常委會(huì)將繼續(xù)用好法定手段，不斷改進(jìn)和完善監(jiān)督工作，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，加強(qiáng)跟蹤督辦，形成監(jiān)督閉環(huán)，努力推動(dòng)基層治理體系法治化建設(shè)。
編 輯： 張峻銘
責(zé) 編： 于浩
