渠江，長江支流嘉陵江左岸最大支流，也稱渠河，古稱“潛水”。1919年，少年鄧小平自渠江出川，從廣安走向世界。
如今，渠江之水清兮，可以濯纓。
黨的十八大以來，廣安人大深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把水環(huán)境保護(hù)和治理作為最大的民生、最重的實事來辦。這條廣安“母親河” 越流越清的歷程，也是廣安人大充分發(fā)揮法治保障、監(jiān)督促進(jìn)等職能作用，用法治力量厚植生態(tài)文明的地方實踐。
由清到美、由美到靈的渠江故事
渠江廣安段干流118公里，流域沿岸居住200多萬人。曾經(jīng)，工業(yè)排污、生活廢水、農(nóng)村面源等造成渠江污染較為普遍，水質(zhì)令人擔(dān)憂，飲用水源安全面臨威脅。
2016年，廣安市獲批地方立法權(quán)伊始，便將目光放在代表和群眾反響強(qiáng)烈的“飲用水源安全”上。歷時3年，廣安人大實地查看飲用水水源地46處、供水場站27處、二次供水點(diǎn)22處，走訪群眾2000余人次，梳理問題8類60余個，召開座談會、咨詢會、論證會16次，多途徑、多形式向有關(guān)單位、人大代表和社會公眾征求到意見建議400余條。2018年1月1日，廣安行使地方立法權(quán)后制定的第一部實體性地方性法規(guī)——《廣安市集中式飲用水安全管理條例》正式施行。
飲用水源安全從此有了法治保障。
城市水系統(tǒng)能否健康循環(huán)？如何構(gòu)建農(nóng)村生活污水處理機(jī)制？又道出了水環(huán)境保護(hù)和治理中的現(xiàn)實問題。
2019年，《廣安市城鄉(xiāng)污水處理條例》出臺，條例突出了“潔凈水”行動成功經(jīng)驗法制化；生活污水的全域治理；明確了河湖長在污水處理工作中的職責(zé)。其在農(nóng)村生活污水處理方面的立法探索在全省乃至全國都具有較強(qiáng)的示范意義。
2020年，全市城市集中式飲用水水源地、出廠水、管網(wǎng)末梢水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別為 100%、100%、99.4%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地、出廠水、管網(wǎng)末梢水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別為 93.8%、81.42%、82.96%。
良法促善治，水環(huán)境治理成效凸顯，廣安人大持續(xù)助推水環(huán)境由清變美。
城有水則秀，居有水則靈。西溪河是渠江的一級支流，是貫穿廣安主城的“血脈”，“漫步西溪河岸，夕照紅于燒，晴空碧勝藍(lán)”，是廣安人民對詩意美好生活的向往。一度，西溪河岸線資源逐漸受到侵蝕，岸線周邊空間遭到破壞，嚴(yán)重影響市民的生活和城市形象。
2021年，《廣安市西溪河岸線保護(hù)條例》出臺，圍繞河道岸線資源保護(hù)和利用，鼓勵和促進(jìn)對西溪河岸線進(jìn)行生態(tài)性、公益性、服務(wù)性的合理利用，突出在保護(hù)中合理利用、在利用中促進(jìn)保護(hù)的理念，守護(hù)廣安人民“西溪河浪漫夢想”。
如今，西溪河沿岸生態(tài)綜合治理示范段項目預(yù)計2024年年末驚艷亮相，夢想即將照進(jìn)現(xiàn)實。
2022年6月，廣安成功創(chuàng)建全國第二批系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市示范城市。廣安人大圍繞中心，服務(wù)大局，僅6個月后，《廣安市海綿城市建設(shè)管理條例》出臺，條例明確了系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)過程中各個部門職責(zé)、強(qiáng)化規(guī)劃管控環(huán)節(jié)、落實運(yùn)行維護(hù)責(zé)任，以立法保障海綿城市示范建設(shè)工作運(yùn)行體系，鞏固“遵循生態(tài)為本、自然循環(huán)”的城市發(fā)展方式，渠江水自由“吞吐”，廣安城自在“呼吸”。
一追到底、久久為功的監(jiān)督剪影
渠江之治是廣安境內(nèi)水系治理的生動縮影，渠江之清、美、靈是廣安生態(tài)文明建設(shè)“水文章”的動人注腳。
但不只渠江，也不止立法。
廣安境內(nèi)江河縱橫相聯(lián)，河湖溝渠眾多，全市有溪河721條，其中，流域面積1000平方公里以上的有4條；有各類水利工程2.3萬余處；江河徑流總量437億立方米，地下水總量4億立方米，形成了以嘉陵江、渠江流域為紐帶的“兩江三河四湖”水系分布格局，是重要的水源涵養(yǎng)地。在全省32個國控出川斷面中，廣安占5個（嘉陵江、渠江、大洪河、御臨河、華鎣河），是長江上游出川最后一道生態(tài)屏障。廣安水質(zhì)的優(yōu)劣關(guān)乎全市449萬人民群眾的生命健康，關(guān)乎四川省水環(huán)境形象，關(guān)乎下游3000多萬重慶人民群眾的飲水安全，在國家生態(tài)文明戰(zhàn)略和長江上游水資源保護(hù)大局中具有重大意義。
連續(xù)5年，年初聽取和審議集中式飲用水安全管理工作報告；連續(xù)8年，年末聽取年度環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報告。同時，廣安人大通過專題視察、工作評議、議案督辦等方式，對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域議題進(jìn)行監(jiān)督，提出意見建議，推動各級各部門落實責(zé)任，形成合力，強(qiáng)化整改。
兩個水庫的“脫胎換骨”
全民水庫是岳池縣城飲用水源和廣安市城區(qū)備用水源；五排水水庫是武勝縣城備用水源，也是源于此的長灘寺河沿岸5個場鎮(zhèn)的飲用水源。因網(wǎng)箱養(yǎng)魚、農(nóng)業(yè)面源污染、周邊居民生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染，兩個庫區(qū)一度水質(zhì)惡化，岳池、武勝人民飲用水安全受到威脅。
為了讓岳池、武勝人民用上放心水，廣安人大“各個擊破”，打出監(jiān)督組合拳。
針對全民水庫污染治理問題，督辦代表議案3件，開展專題調(diào)研6次，組織代表視察2次，作出審議意見3項。針對五排水水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚和水葫蘆污染問題，督辦代表議案4件，開展專題調(diào)研6次，組織代表視察2次，提出審議意見3項。經(jīng)過各方共同努力，全民水庫、五排水庫庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚全部取締、水葫蘆一網(wǎng)打凈，庫區(qū)水質(zhì)明顯改善，清水綠岸、魚翔淺底的美景得以重現(xiàn)。
一封來信引發(fā)的“動真碰硬”
2014年，一封基層代表書面來信反映花園水廠渠江取水口附近的污染問題，引發(fā)廣安人大常委會對水環(huán)境保護(hù)和治理高度關(guān)注。
花園水廠是廣安城區(qū)飲用水供應(yīng)基地，花園水廠渠江取水口被污染意味著廣安城區(qū)居民用的都是“臭水”。
廣安人大積極回應(yīng)代表關(guān)切。圍繞花園水廠渠江取水口污染問題，聽取和審議專項工作及履職報告6個，開展專題調(diào)研5次，專題詢問1次，促使花園水廠渠江取水口附近及源頭、面源整治取得顯著進(jìn)展。
牽出蘿卜帶出泥，流域污染問題擺上臺面，廣安人大緊抓不放，在全省率先使用了特定問題調(diào)查方式。2015年依法成立特定問題調(diào)查委員會，組織市縣鄉(xiāng)三級人大代表352人，歷時5個月，對轄區(qū)內(nèi)4個區(qū)市縣、76個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2712個村社，170條溪河溝渠、75座水庫、113家排污企業(yè)、586個規(guī)模養(yǎng)殖場、68處飲用水源開展全方位摸排和普遍“體檢”。常委會審議并同意批準(zhǔn)特定問題調(diào)查委員會的報告，決定將報告及78處重點(diǎn)污染源名單、重大情況反映、各流域水質(zhì)檢測報告、各流域調(diào)查組調(diào)查報告4個附件一并交由市政府研究處理，并在常委會會議上審議研究處理情況報告，助力廣安境內(nèi)流域生態(tài)環(huán)境得到修復(fù)。
“人大監(jiān)督就是要真監(jiān)督”，廣安人大將明察與暗訪相結(jié)合，針對污水處理廠（站）建設(shè)運(yùn)行管理中的問題，2014年以來，共組織明查暗訪13次，制作暗訪專題片4個，督辦代表議案2件，重點(diǎn)督辦代表建議6件，開展專題調(diào)研21次，聽取和審議專項工作報告8個，組織代表視察1次，聽取和審議專項工作報告10個，專題詢問4次，持續(xù)有力的推動了城鄉(xiāng)污水處理廠站及管網(wǎng)的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和監(jiān)管。
今年3月，廣安人大專題調(diào)研城鄉(xiāng)污水、醫(yī)療廢水廢物處理，危險廢物、餐廚垃圾處置情況，監(jiān)督有關(guān)部門防范生態(tài)治理整治后反彈回潮風(fēng)險。
按照2024年監(jiān)督工作計劃，今年4月，將依法聽取和審議《廣安市集中式飲用水安全管理工作情況的報告》，開展《廣安市城鄉(xiāng)污水處理條例》立法后評估；8月，將聽取和審議《關(guān)于海綿城市建設(shè)工作情況的報告》；9月，將檢查《廣安市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》實施情況； 12月，將聽取和審議《2024 年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報告》……
水環(huán)境保護(hù)和治理監(jiān)督?jīng)]有完成時，只有進(jìn)行時，廣安人大一直在路上。
