4月15日至18日，全國人大常委會辦公廳舉辦的2024年首期地方人大常委會負責(zé)同志專題學(xué)習(xí)班在浙江杭州舉行。182名新疆維吾爾自治區(qū)人大各專委會、常委會各工作機構(gòu)，地州市、縣市區(qū)人大常委會(工委)負責(zé)同志圍繞“為以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復(fù)興提供法治保障”主題，開展專題學(xué)習(xí)。
在課堂上，學(xué)習(xí)班邀請來自全國人大、中共中央黨校和浙江省有關(guān)負責(zé)同志或?qū)＜覈@中國式現(xiàn)代化，鑄牢中華民族共同體意識、認(rèn)真貫徹落實民族區(qū)域自治法，學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗、高質(zhì)量推進鄉(xiāng)村全面振興，人大預(yù)算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理監(jiān)督工作，自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的法治保障等作專題報告；走出課堂，在杭州、湖州兩地圍繞“綠水青山就是金山銀山”理念、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、全過程人民民主實踐、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等開展現(xiàn)場教學(xué)。
多位學(xué)員在接受記者采訪時表示，通過此次學(xué)習(xí)，進一步深化了對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)和理解，更加深刻地把握了人大在推進中國式現(xiàn)代化中的職責(zé)定位，有助于進一步提升依法履職質(zhì)效，為更好建設(shè)美麗新疆作出人大貢獻。
做到改革和法治同步推進
近年來，新疆主動適應(yīng)新時代新征程對立法工作提出的新要求，錨定新疆在國家發(fā)展全局中的戰(zhàn)略定位，發(fā)揮好法治在保障發(fā)展和穩(wěn)定、發(fā)展和民生、發(fā)展和人心中的重要作用。
新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會法制工作委員會副主任周勤說，按照2024年立法計劃，新疆圍繞保障新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、社會治理、民生改善、生態(tài)環(huán)保等方面，加快推進中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例、口岸經(jīng)濟發(fā)展促進條例、矛盾糾紛多元化解條例等重點立法任務(wù)，不斷完善立法工作機制，推動改革決策和立法決策相統(tǒng)一，做到改革和法治同步推進。
昌吉州人大常委會黨組書記、副主任宋海山介紹說，近年來，昌吉州堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，加快推進“小快靈”“小切口”立法。近五年，昌吉州制定地方性法規(guī)19件、修訂3件、廢止3件。
2016年以來，克拉瑪依市人大常委會共制定地方性法規(guī)12部。特別是《克拉瑪依市城區(qū)路面防滑規(guī)定》，成為全國相關(guān)領(lǐng)域的首部地方性法規(guī)?？死斠朗腥舜蟪Ｎ瘯h組書記、副主任李鳳堂表示，在今后的工作中，要積極完善立法制度機制，努力提高立法的針對性、精準(zhǔn)度、時效性。
積極踐行全過程人民民主
人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體。在新時代新征程上，新疆各級人大常委會積極探索實現(xiàn)機制和有效路徑，積累了有益經(jīng)驗。
近年來，石河子市人大常委會積極踐行全過程人民民主，人大工作面向群眾、走近群眾成為常態(tài)。2023年，共召開各類居民座談會25場，開展線上問卷調(diào)查12次，收集意見建議850余條。石河子市人大常委會黨組成員、副主任艾尼江說，在今后的工作中，要繼續(xù)健全民主參與機制，不斷完善民意表達平臺，持續(xù)辦好“民生微實事”。“今年我們將進一步擴大群眾參與，確保所選項目與老百姓真實需求精準(zhǔn)對接，把民生幸福的愿景變?yōu)榭捎^可感的生動現(xiàn)實?！?/div>
宋海山說，近年來，昌吉州人大常委會出臺全過程人民民主“昌吉實踐”、重大民生實事項目人大代表票決制、人大代表電視網(wǎng)絡(luò)問政、人大代表街道議政會四個指導(dǎo)意見。此外，還創(chuàng)新設(shè)立“微實事”專項資金，推動解決“微實事”1082件。
李鳳堂說，克拉瑪依市人大常委會將全過程人民民主理念貫穿立法調(diào)研始終。完善“421”立法調(diào)研工作法，即4種“大規(guī)模”方式：廣泛調(diào)研征求意見、大范圍書面征求意見、向人大代表定向征求意見、利用媒體公開征求意見；2種“小規(guī)?！狈绞剑撼Ｎ瘯M成人員審議前到基層征求意見、向立法咨詢專家征求意見；1種“特殊”方式：審議表決前向自治區(qū)人大常委會法工委征求意見。努力讓各方面意見提得上來，確保出臺的法規(guī)立得住、真管用。
推動監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展
近年來，新疆各級人大常委會堅持以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點，推動監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強人民群眾的法治獲得感。
宋海山說，昌吉州人大常委會制定加強和改進人大監(jiān)督工作的實施意見，對31部法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查。創(chuàng)新開展聯(lián)動監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督、協(xié)同監(jiān)督。加強備案審查制度和能力建設(shè)。將重大事項決定和立法相結(jié)合，推動黨委決策部署落實。
李鳳堂說，克拉瑪依市人大常委會把服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展作為人大工作的第一要務(wù)，在聽取專項工作報告、開展執(zhí)法檢查、組織代表視察調(diào)研等工作中，每年安排經(jīng)濟方面的項目和議題都在60%以上。充分發(fā)揮各級人大代表橋梁紐帶作用，通過“企業(yè)服務(wù)日”等載體，宣傳推介優(yōu)化營商環(huán)境的政策舉措，開展代表視察企業(yè)、企業(yè)回訪人大代表聯(lián)絡(luò)站等活動，廣泛聽取意見。
艾尼江說，石河子市人大常委會堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，推動解決了一批制約高質(zhì)量發(fā)展的突出矛盾和問題。2023年，抓住優(yōu)化營商環(huán)境、基層治理、創(chuàng)新發(fā)展等重點工作，審議專項報告9個，組織執(zhí)法檢查3次，開展專題調(diào)研12項。
支持和保障代表發(fā)揮作用
新疆各級人大常委會采取一系列創(chuàng)新舉措，支持和保障人大代表充分發(fā)揮在全過程人民民主中的主體作用。
宋海山說，近年來，昌吉州人大常委會提升“雙聯(lián)系”工作實效，深化拓展專委會委員、人大代表參加“三察（查）”活動、列席常委會會議并座談制度。推動“一府兩院”落實常態(tài)化聯(lián)系代表、向代表通報工作。提升代表建議辦理質(zhì)效，建立健全“提、辦、督、評”工作機制。提升代表履職保障，堅持黨校辦班、集中培訓(xùn)、送培訓(xùn)下基層、視頻法制講座、赴援疆省市培訓(xùn)、人大理論宣傳宣講隊伍授課“六位一體”培訓(xùn)機制。
李鳳堂介紹說，克拉瑪依市人大常委會全面推進“1+4+15+N”四級履職陣地建設(shè)（1個市級代表之家，4個區(qū)級代表工作室，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道代表聯(lián)絡(luò)站，N個社區(qū)、村、商圈、企業(yè)代表聯(lián)系點）。在規(guī)范“家站點”建設(shè)上出實招，在完善“家站點”精細化管理上下功夫，在發(fā)揮代表“嵌入基層治理體系”特殊作用上搭平臺。
艾尼江說，石河子市人大常委會努力提升代表工作質(zhì)效，引導(dǎo)代表當(dāng)好促進發(fā)展的“服務(wù)員”、推動落實的“監(jiān)督員”、聯(lián)系群眾的“交通員”。2023年，全市人大代表深入基層開展宣講375場，受眾達10萬人次；7個代表小組和28個代表聯(lián)絡(luò)站組織各類視察調(diào)研68次，提出意見建議158條，推動解決問題116個。在今后的工作中，要增強代表活動實效，創(chuàng)新代表活動內(nèi)容，豐富代表活動平臺。（蒲曉磊）
編 輯： 劉冬
責(zé) 編： 于浩
