近年來(lái)，徐州市泉山區(qū)人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，緊扣“加快打造城區(qū)經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)頭羊”的定位，充分發(fā)揮人大制度載體作用，深入踐行全過(guò)程人民民主，在全力推動(dòng)泉山經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展走在前中顯擔(dān)當(dāng)、見(jiàn)作為。

　　一、緊扣中心，做貫徹區(qū)委決策的忠誠(chéng)維護(hù)者。泉山區(qū)委提出在徐州主城區(qū)中當(dāng)好城區(qū)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭羊的目標(biāo)，強(qiáng)化發(fā)展擔(dān)當(dāng)，放大發(fā)展貢獻(xiàn)，2025年邁過(guò)千億門(mén)檻，為徐州“過(guò)萬(wàn)億”提供更強(qiáng)支撐。區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)決貫徹區(qū)委重大決策部署，去年4月，區(qū)人大常委會(huì)黨組出臺(tái)《“牢記囑托·感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)方案》，該方案的重點(diǎn)任務(wù)之一，就是要發(fā)揮人大代表在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的中堅(jiān)骨干和模范帶頭作用，開(kāi)展特色鮮明的主題活動(dòng)，為企業(yè)發(fā)展多謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)、多建睿智之言、多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。5月，區(qū)人大常委會(huì)黨組深入推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，出臺(tái)《關(guān)于大興調(diào)查研究的實(shí)施方案》，重點(diǎn)圍繞全面打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)之城、山水人文之城、幸福安居之城等重點(diǎn)工作，聚焦“百?gòu)?qiáng)城區(qū)”、“百億產(chǎn)業(yè)”、“百座樓宇”、“百件實(shí)事”攻堅(jiān)任務(wù)，號(hào)召?gòu)V大代表深入基層、企業(yè)開(kāi)展調(diào)研，形成高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告30余項(xiàng)，為區(qū)委在加強(qiáng)產(chǎn)城融合發(fā)展、板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展上提供科學(xué)參考。今年，區(qū)人大常委會(huì)在年度工作安排中，緊扣區(qū)委中心工作精選監(jiān)督議題21項(xiàng)，其中12項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，通過(guò)有效監(jiān)督助推城區(qū)“123”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈高端攀升。

　　二、聯(lián)合監(jiān)督，做助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)定保障者。人大監(jiān)督是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，是提升監(jiān)督效能的最重要、最有效的途徑。2022年6月，區(qū)人大常委會(huì)與區(qū)紀(jì)委監(jiān)委率先出臺(tái)《泉山區(qū)人大監(jiān)督與區(qū)紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督銜接貫通協(xié)調(diào)辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《銜接辦法》），重點(diǎn)圍繞區(qū)委重大事項(xiàng)、重要民生事項(xiàng)的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)人和對(duì)事的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，形成全方位、高效能的監(jiān)督效應(yīng)。去年3月，區(qū)委作出“做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)”的部署，區(qū)人大常委會(huì)依據(jù)《銜接辦法》，創(chuàng)新部門(mén)工作聯(lián)合評(píng)議機(jī)制，與區(qū)紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)《“弘揚(yáng)‘四敢’精神勇當(dāng)發(fā)展先鋒” 開(kāi)展重點(diǎn)部門(mén)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作評(píng)議的實(shí)施方案》，從去年4月起至10月，對(duì)區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)司法局、區(qū)人社局、區(qū)住建局等4個(gè)重要職能部門(mén)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作進(jìn)行首次聯(lián)合評(píng)議，組織評(píng)議調(diào)研12次、召開(kāi)座談會(huì)9次、收集意見(jiàn)建議36件、推動(dòng)問(wèn)題整改27件，進(jìn)一步提升部門(mén)工作作風(fēng)、依法行政水平，更好地服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。今年4月，區(qū)人大常委會(huì)持續(xù)深化聯(lián)合評(píng)議機(jī)制，與區(qū)紀(jì)委監(jiān)委圍繞省委巡視反饋意見(jiàn)整改工作和整治形式主義為基層減負(fù)專(zhuān)項(xiàng)工作開(kāi)展聯(lián)合評(píng)議監(jiān)督，聚焦基層干部群眾反映的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，糾治各類(lèi)形式主義、官僚主義問(wèn)題，讓基層干部有更多時(shí)間放在發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和為群眾辦實(shí)事上，為加快打造城區(qū)經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)頭羊”凝智慧、聚合力。

　　三、突出主體，做服務(wù)企業(yè)發(fā)展的積極踐行者。人大代表是人大監(jiān)督的主體。區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持依靠代表，持續(xù)改進(jìn)代表工作，發(fā)揮代表主體作用，更好地服務(wù)轄區(qū)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。去年6月，區(qū)人大常委會(huì)圍繞區(qū)委關(guān)于“把壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為強(qiáng)區(qū)之要”的部署，在全市創(chuàng)新開(kāi)展人大代表“助力企業(yè)發(fā)展，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”活動(dòng)，有力推動(dòng)泉山“123”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)、競(jìng)爭(zhēng)能力?；顒?dòng)中，全區(qū)16個(gè)鎮(zhèn)街共成立18個(gè)代表助力小組，有針對(duì)性地重點(diǎn)幫扶實(shí)體企業(yè)24家，收集意見(jiàn)建議18類(lèi)56件，助力企業(yè)解決銀行融資難、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)難、專(zhuān)業(yè)人才招引難、行政審批手續(xù)辦理難、高校院所合作推介拓展業(yè)務(wù)難等“五難”問(wèn)題47件，幫助企業(yè)紓困解難、增強(qiáng)發(fā)展信心。今年，區(qū)人大常委會(huì)持續(xù)深入開(kāi)展“助力企業(yè)發(fā)展，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”活動(dòng)，重點(diǎn)幫扶泉山壯大特色數(shù)字產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)做優(yōu)樓宇經(jīng)濟(jì)，助力加快推進(jìn)數(shù)實(shí)融合強(qiáng)區(qū)建設(shè)。同時(shí)，創(chuàng)新出臺(tái)《國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)人大代表聯(lián)絡(luò)站工作辦法》，開(kāi)展“局長(zhǎng)·代表面對(duì)面”活動(dòng)，截至目前，區(qū)政府6個(gè)重要職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人走進(jìn)人大代表聯(lián)絡(luò)站，聯(lián)系代表120余人次，收集意見(jiàn)建議35件，推動(dòng)解決了一批阻礙民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”。今年4月，區(qū)人大常委會(huì)出臺(tái)《關(guān)于在推進(jìn)全過(guò)程人民民主實(shí)踐中建立代表反映社情民意的分級(jí)處理辦法》，對(duì)閉會(huì)期間代表反映的群眾和企業(yè)一些“急難愁盼”問(wèn)題，實(shí)行全鏈條閉環(huán)分級(jí)處理，做到件件有著落、事事有回音。

　　四、強(qiáng)化陣地，做助力開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新先行者。泉山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是徐州市主城區(qū)唯一可以承載現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，人口不斷增加，儼然成為綜合性的重要社會(huì)實(shí)體。為進(jìn)一步推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)民主法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能相適應(yīng)、共促進(jìn)，2022年11月，區(qū)人大常委會(huì)創(chuàng)新建立泉山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)議事代表會(huì)制度，通過(guò)協(xié)商民主，切實(shí)保障基層群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。該制度實(shí)施以來(lái)，泉山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)召開(kāi)了3次議事代表會(huì)，議事代表圍繞開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)工作履行審查監(jiān)督、建言獻(xiàn)策等職能，提出意見(jiàn)建議29件，票決并監(jiān)督推動(dòng)9個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目落地見(jiàn)效。閉會(huì)期間，議事代表圍繞開(kāi)發(fā)區(qū)中心工作，主動(dòng)深入企業(yè)調(diào)研15場(chǎng)次，接待企業(yè)代表、職工300余人次，收集反映意見(jiàn)建議57件，推動(dòng)解決企業(yè)關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題49件。為進(jìn)一步推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)都市工業(yè)樣板區(qū)建設(shè)，今年2月以來(lái)，先后成立了區(qū)人大開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）委員會(huì)和區(qū)人大常委會(huì)開(kāi)發(fā)區(qū)工委，建立健全有關(guān)工作制度，規(guī)范化、制度化、程序化推進(jìn)人大工作扎實(shí)開(kāi)展。下一步，區(qū)人大常委會(huì)將持續(xù)加強(qiáng)代表與開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）企業(yè)和群眾職工的聯(lián)系，推動(dòng)“家站點(diǎn)”建到園區(qū)、建在企業(yè)，豐富拓展代表主題活動(dòng)，打造一批具有泉山特色的實(shí)踐品牌，讓更多的民智民力參與到經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，助力加快打造城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“領(lǐng)頭羊”。

　　（作者：陸文偉 徐州市泉山區(qū)人大常委會(huì)主任、黨組書(shū)記）