人口老齡化是我國人口發(fā)展的必然趨勢和規(guī)律，也是我國今后較長一段時(shí)間的基本國情。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2023年末60周歲及以上人口已超2.9億人。養(yǎng)老問題已成為社會普遍關(guān)注、群眾迫切期待解決的民生問題。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中明確提出“實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)?！睘槲覀兎e極應(yīng)對人口老齡化，推動(dòng)養(yǎng)老工作高質(zhì)量發(fā)展指明了正確方向，提供了根本遵循。

　　呼和浩特市人大常委會全面貫徹黨中央、自治區(qū)黨委決策部署，緊密圍繞市委中心工作，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，以高質(zhì)量人大監(jiān)督緊盯養(yǎng)老工作高質(zhì)量發(fā)展，連續(xù)多年將養(yǎng)老議題寫入市人大常委會工作要點(diǎn)，列為重點(diǎn)監(jiān)督工作，把應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略落到實(shí)處。2022年，對呼和浩特市居家和社區(qū)養(yǎng)老工作情況開展集中視察，進(jìn)一步健全完善居家和社區(qū)養(yǎng)老相關(guān)政策體系，推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，在醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展方面取得一定成效。2023年，對《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查，進(jìn)一步提高養(yǎng)老服務(wù)水平，通過普及有關(guān)法律知識，營造全社會依法維護(hù)老年人權(quán)益的良好氛圍，促進(jìn)老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。2024年又對呼和浩特市安寧療護(hù)試點(diǎn)城市建設(shè)工作開展了集中視察。

　　安寧療護(hù)旨在為疾病終末期或老年患者在臨終前通過控制痛苦和不適癥狀，提供身體、心理、精神等方面的照料和人文關(guān)懷等服務(wù)，幫助患者舒適、安詳、有尊嚴(yán)地離世。安寧療護(hù)有助于提高生命質(zhì)量，維護(hù)人的基本尊嚴(yán)，有助于減少無意義的過度治療，減少資源浪費(fèi)，促進(jìn)社會文明進(jìn)步。2023年，呼和浩特市被確定為第三批國家安寧療護(hù)試點(diǎn)市。2024年，為深入扎實(shí)做好呼和浩特市安寧療護(hù)試點(diǎn)城市建設(shè)工作集體視察，市人大常委會以組織代表集體視察、召開座談會、赴多家醫(yī)院實(shí)地調(diào)研、赴人大代表之家收集群眾意見建議等多種工作形式了解全市安寧療護(hù)試點(diǎn)城市建設(shè)基本情況，又通過與沈陽市、包頭市、巴彥淖爾市等其他試點(diǎn)城市溝通聯(lián)系，學(xué)習(xí)借鑒安寧療護(hù)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，最終形成視察報(bào)告。

　　通過調(diào)研視察發(fā)現(xiàn)，呼和浩特市安寧療護(hù)在試點(diǎn)工作中存在如下問題：一是試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；二是醫(yī)保報(bào)銷和醫(yī)療收費(fèi)不完善；三是團(tuán)隊(duì)力量和專業(yè)培訓(xùn)不足；四是人民群眾對政策服務(wù)不夠了解。市人大常委會建議，要做好全市安寧療護(hù)服務(wù)頂層設(shè)計(jì)工作，進(jìn)一步完善呼和浩特市試點(diǎn)實(shí)施方案，明確安寧療護(hù)工作長期布局規(guī)劃和重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化分解近期目標(biāo)和具體內(nèi)容。一要明確試點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以點(diǎn)帶面整體推進(jìn)。對試點(diǎn)機(jī)構(gòu)從安寧療護(hù)病區(qū)建設(shè)、醫(yī)療設(shè)備配備等方面制定基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)；明確安寧療護(hù)適用對象的判定依據(jù)；豐富安寧療護(hù)服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)內(nèi)容，以試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)輻射帶動(dòng)全市其他旗縣區(qū)安寧療護(hù)工作開展。二要完善項(xiàng)目收費(fèi)制度，調(diào)整醫(yī)保統(tǒng)籌范圍。學(xué)習(xí)第一、二批安寧療護(hù)試點(diǎn)城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定合理的安寧療護(hù)服務(wù)收費(fèi)制度；積極探索建立按床日付費(fèi)結(jié)算的醫(yī)療保障制度，優(yōu)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障范圍。三要配齊配優(yōu)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化專業(yè)與心理培訓(xùn)?？茖W(xué)規(guī)劃全市安寧療護(hù)人才發(fā)展，引入社工、心理咨詢師等專業(yè)人員；定期組織全市安寧療護(hù)理論知識與實(shí)踐技能培訓(xùn)班，加強(qiáng)心理醫(yī)生對安寧療護(hù)工作者開展心理疏導(dǎo)與心理知識培訓(xùn)。四要科普安寧療護(hù)理念，做好相關(guān)宣傳報(bào)道。充分發(fā)揮新媒體優(yōu)勢，在重要媒體頻道播放安寧療護(hù)科普節(jié)目和采訪報(bào)道；通過張貼海報(bào)、組織講座等方式加強(qiáng)安寧療護(hù)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)街道社區(qū)的宣傳工作。下一步工作中，市人大常委會還將針對視察情況，提出審議意見，形成問題清單，持續(xù)監(jiān)督市政府整改落實(shí)到位。