原子能事業(yè)關(guān)系國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視原子能事業(yè)和涉核領(lǐng)域法律體系建設(shè)，隨著原子能事業(yè)快速發(fā)展，我國(guó)相繼頒布了10多部主要涉核法律法規(guī)，對(duì)核安全、放射性污染防治等專門領(lǐng)域作出具體規(guī)定，但由于缺少統(tǒng)領(lǐng)性基礎(chǔ)法律，不利于強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)與更好統(tǒng)籌原子能事業(yè)發(fā)展和安全。因此，有必要制定原子能法，促進(jìn)原子能事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

　　4月23日，原子能法草案提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議審議。

　　草案共八章五十三條，明確了原子能和平開發(fā)與利用的原則要求，規(guī)定從事原子能研究、開發(fā)和利用活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持底線思維與系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。規(guī)定原子能科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

　　草案明確監(jiān)督管理體制。規(guī)定國(guó)務(wù)院核工業(yè)主管部門、能源主管部門、核安全監(jiān)督管理部門和國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門對(duì)原子能研究、開發(fā)和利用活動(dòng)的管理和監(jiān)督職責(zé)，明確縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門的相應(yīng)職責(zé)。

　　草案推動(dòng)原子能研發(fā)和利用。規(guī)定各級(jí)人民政府對(duì)原子能研究、開發(fā)和利用活動(dòng)，在科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)政、稅費(fèi)等方面給予政策支持。草案明確原子能研發(fā)的總體要求，規(guī)定國(guó)家加強(qiáng)原子能科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，探索前沿技術(shù)，促進(jìn)原子能領(lǐng)域?qū)I(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。草案還明確國(guó)家加強(qiáng)原子能科研條件保障能力建設(shè)，制定并實(shí)施原子能科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)原子能領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)規(guī)劃計(jì)劃的銜接。此外，草案突出原子能利用，支持在工業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域和平利用原子能，規(guī)范和促進(jìn)核反應(yīng)堆應(yīng)用和核技術(shù)應(yīng)用，堅(jiān)持積極安全有序發(fā)展核電。

　　為加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，草案明確原子能研究、開發(fā)和利用活動(dòng)中信息公開和與公眾溝通的要求。明確從事原子能研究、開發(fā)和利用活動(dòng)必須嚴(yán)格落實(shí)核安全責(zé)任，并對(duì)核安全工作必須堅(jiān)持的原則作了規(guī)定。對(duì)應(yīng)當(dāng)遵守的輻射防護(hù)、核安全保衛(wèi)、核材料管制等義務(wù)，草案也作了明確要求。同時(shí)，對(duì)核事故應(yīng)急作了專門規(guī)定，并明確禁止緩報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)核事故。

　　草案嚴(yán)格法律責(zé)任，對(duì)政府及其有關(guān)部門、相關(guān)工作人員未依法履職行為規(guī)定了相應(yīng)法律責(zé)任。對(duì)擅自從事核燃料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、未履行核安全保衛(wèi)和核進(jìn)口承諾義務(wù)等違法行為規(guī)定了法律責(zé)任。此外，草案規(guī)定國(guó)家建立核損害責(zé)任制度。草案還與有關(guān)法律規(guī)定銜接，明確違反本法規(guī)定的行為，本法未作行政處罰規(guī)定，其他有關(guān)法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，依照其規(guī)定。（趙晨熙）