近日，《大連市基層社會治理促進條例》（以下簡稱《條例》）獲遼寧省人大常委會會議批準，將于7月1日起施行。
《條例》共6章45條，分為總則、基礎建設、治理措施、基層服務、促進與保障、附則。
推進多元共治
強化網(wǎng)格管理
基層社會治理涉域廣泛、內容復雜、主體多元，《條例》在對基層社會治理統(tǒng)籌協(xié)調機構、市及區(qū)（市）縣人民政府和相關職能部門等治理主體的職責權限及作用發(fā)揮進行明確定位的基礎上，重點對社會各方力量參與基層社會治理作出具體規(guī)定。
一是鼓勵和引導企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、社會公眾等依法有序參與基層社會治理工作。二是建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源的聯(lián)動機制，引導社會力量參與城鄉(xiāng)社區(qū)服務，對“五社聯(lián)動”這一實踐中的重要治理舉措在法規(guī)中予以明確。三是引導快遞員、外賣送餐員、網(wǎng)約車司機等新就業(yè)形態(tài)勞動者積極參與城鄉(xiāng)社區(qū)服務。四是鼓勵駐區(qū)行政事業(yè)單位、公益團體、企業(yè)等廣泛參與社區(qū)服務，支持引導其向轄區(qū)居民開放停車場地、文體設施、會議活動場地等資源。五是鼓勵居（村）民依法組建生活服務、公益慈善和居民互助等類型的社區(qū)社會組織，參與城鄉(xiāng)社區(qū)服務。
《條例》總結行之有效的治理經(jīng)驗，對網(wǎng)格化服務管理工作作出系統(tǒng)規(guī)范。
首先要求科學劃分綜合網(wǎng)格和專屬網(wǎng)格，合理配置網(wǎng)格人員。其次要求網(wǎng)格化管理服務事項實行準入制度和清單化管理，并進行動態(tài)調整。最后要求建立健全網(wǎng)格化管理服務事項運行機制。各主管部門對依托網(wǎng)格開展的各項工作，應當同步提供必要的教育培訓、業(yè)務指導、工作保障和信息支持。
多元化解矛盾
智慧助力治理
深入推進矛盾糾紛多元化解機制建設是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內容，《條例》將矛盾糾紛多元化解作為基層社會治理的重要舉措予以規(guī)范。
一是明確建立市、區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)四級社會治安綜合治理中心，對其協(xié)調推動矛盾糾紛多元化解等職能進行具體規(guī)范。二是將堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”在地方性法規(guī)中予以確立，將矛盾糾紛預防貫穿重大決策、行政執(zhí)法、司法訴訟等全過程，減少矛盾糾紛的產生。三是明確負責矛盾糾紛多元預防化解指導工作的機構應當完善人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動工作體系，拓寬第三方參與矛盾糾紛化解渠道，充分發(fā)揮人民調解的主渠道作用。四是強化社區(qū)文化引領能力，大力加強文化建設，營造崇德向善、見賢思齊的良好社會氛圍，從源頭上預防和減少社會矛盾產生。
提高基層治理數(shù)字化智能化水平，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障，《條例》對數(shù)字賦能基層社會治理作出具體規(guī)范。
首先規(guī)定本市建立統(tǒng)一的基層智慧治理平臺，其次明確市及區(qū)（市）縣人民政府公安機關應當加強社會治安風險預警平臺建設，最后明確應急廣播體系規(guī)劃、建設、運行和管理的主體責任。
加強基層服務
構建多重保障
《條例》把服務居民、造福居民作為城鄉(xiāng)社區(qū)治理的出發(fā)點和落腳點，對基層服務體系建設作出重要制度設計。
一是明確提出市及區(qū)（市）縣人民政府應當加強社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、教育、體育、法律援助等基本公共服務體系建設，促進基本公共服務均等化、普惠化、便捷化。二是要求市、區(qū)（市）縣人民政府及其有關部門在編制國土空間規(guī)劃時，應當統(tǒng)籌養(yǎng)老、托幼、助殘、教育、醫(yī)療、文體、商業(yè)、出行等公共服務設施的配置。三是強化基層心理服務功能，將其納入城鄉(xiāng)基本公共服務體系，為居（村）民提供心理健康指導。四是體現(xiàn)對特殊群體關愛，鼓勵和支持社會組織為空巢、失獨等特殊家庭和高齡獨居老人提供援助服務。五是提出應當加強城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施建設，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施全覆蓋。
為確?；鶎由鐣卫碛行ч_展，《條例》對促進基層社會治理工作開展的保障性舉措予以規(guī)范。
一是加強組織保障，強化統(tǒng)籌協(xié)調。二是加大資金投入力度，拓寬城鄉(xiāng)社區(qū)治理資金籌集渠道。三是加強社區(qū)工作者隊伍建設，保障社區(qū)工作者隊伍規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。四是確立激勵宣傳機制，營造基層治理良好氛圍。五是推進基層社會治理創(chuàng)新，提出建立基層社會治理專家?guī)熘贫?。六是構建科學的考核評價體系，并將其納入本市平安建設考核評價體系。
