4月23日，受國務院委托，生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民向十四屆全國人大常委會第九次會議報告2023年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況。

　　“各地區(qū)各部門堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，大力推動美麗中國建設，取得新的重要進展和明顯成效?！壁w英民說。

　　近5年來首次未發(fā)生重特大事件

　　報告指出，2023年，全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中改善，環(huán)境安全形勢保持穩(wěn)定，但生態(tài)環(huán)境狀況穩(wěn)中向好的基礎還不牢固。

　　趙英民從八個方面進行了具體介紹：環(huán)境空氣狀況方面，空氣質(zhì)量保持長期向好態(tài)勢；水環(huán)境方面，地表水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，重點流域水質(zhì)改善明顯；海洋環(huán)境狀況方面，我國管轄海域海水水質(zhì)總體穩(wěn)中趨好；土壤環(huán)境狀況方面，全國土壤環(huán)境風險得到基本管控，土壤污染加重趨勢得到初步遏制；生態(tài)系統(tǒng)狀況方面，全國自然生態(tài)狀況總體穩(wěn)定；聲環(huán)境狀況方面，全國地級及以上城市聲環(huán)境質(zhì)量總體向好；核與輻射安全狀況方面，全國核與輻射安全態(tài)勢總體平穩(wěn)，全國輻射環(huán)境質(zhì)量、重點核設施周圍輻射環(huán)境水平以及海洋輻射環(huán)境狀況總體良好；環(huán)境風險狀況方面，全年共發(fā)生各類突發(fā)環(huán)境事件130起，同比上升15％，所有事件均得到妥善處置，近5年來首次未發(fā)生重特大事件。

　　下達環(huán)境行政處罰決定書7.96萬份

　　據(jù)趙英民介紹，2023年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善指標均順利完成年度目標，好于“十四五”規(guī)劃目標時序進度要求。

　　報告指出，2023年，生態(tài)環(huán)境立法和督察執(zhí)法不斷強化，污染防治攻堅戰(zhàn)取得新的明顯成效，推動綠色低碳發(fā)展取得積極成效，生態(tài)保護修復和監(jiān)管持續(xù)加強，生態(tài)環(huán)境風險得到有效管控，生態(tài)環(huán)境國際合作不斷深化，生態(tài)環(huán)境治理效能持續(xù)提升。

　　報告還介紹了生態(tài)環(huán)境法治建設方面的情況。各有關(guān)部門積極配合全國人大常委會，推動出臺青藏高原生態(tài)保護法、修訂海洋環(huán)境保護法。積極做好碳排放權(quán)交易管理暫行條例、消耗臭氧層物質(zhì)管理條例等行政法規(guī)制定修訂工作。積極配合開展?jié)竦乇Ｗo法執(zhí)法檢查并認真研究落實舉措。持續(xù)落實環(huán)境保護法執(zhí)法檢查報告及審議意見要求，認真履行生態(tài)環(huán)境保護職責，推動各項法律制度有效落實。發(fā)布生態(tài)環(huán)境標準100項，夯實環(huán)境基準研究。配合最高人民法院出臺《關(guān)于審理生態(tài)環(huán)境侵權(quán)責任糾紛案件適用法律若干問題的解釋》等4部司法解釋，發(fā)布9批共93個指導案例和典型案例。司法部、生態(tài)環(huán)境部等部門切實加大生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)宣傳力度。

　　與此同時，持續(xù)開展中央生態(tài)環(huán)境保護督察。組織對5個省份開展第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護督察，受理轉(zhuǎn)辦群眾信訪舉報1.3萬件，公開曝光5批25個典型案例。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改情況全部公開，推動優(yōu)化督察體制。拍攝制作2023年長江經(jīng)濟帶、黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片。配合最高人民檢察院組織對2022年長江經(jīng)濟帶、黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片反映的234條問題線索集中交辦，推動地方解決突出生態(tài)環(huán)境問題。

　　此外，加強生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接。生態(tài)環(huán)境部持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革，會同公安部、最高人民檢察院等連續(xù)4年開展嚴厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項行動，持續(xù)推進第三方環(huán)保服務機構(gòu)弄虛作假問題專項整治行動。不斷加強排污許可執(zhí)法監(jiān)管，累計將375.7萬個固定污染源納入排污許可管理范圍。公安部部署開展“昆侖2023”專項行動，集中偵破江蘇南京“3·20”篡改自動監(jiān)測數(shù)據(jù)污染環(huán)境案件等一批大案要案。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織“中國漁政亮劍2023”系列專項執(zhí)法行動，查處違法違規(guī)案件6.6萬件。

　　據(jù)統(tǒng)計，2023年，全國各級生態(tài)環(huán)境部門共下達環(huán)境行政處罰決定書7.96萬份，罰沒款金額62.7億元。各級公安機關(guān)共立案偵辦破壞環(huán)境資源保護刑事案件6.6萬起，破案5.6萬起。各級檢察機關(guān)共對破壞環(huán)境資源類犯罪案件提起公訴2.1萬件，立案辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護領域公益訴訟案件8.4萬件。

　　將推進生態(tài)環(huán)境法典編纂等工作

　　報告同時指出，當前我國生態(tài)文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期，生態(tài)環(huán)境保護任務依然艱巨，生態(tài)環(huán)保結(jié)構(gòu)性壓力依然較大，生態(tài)環(huán)境改善基礎還不牢固，生態(tài)環(huán)境安全壓力持續(xù)加大，生態(tài)環(huán)境治理體系還需健全。

　　談及2024年生態(tài)環(huán)境保護工作安排，趙英民表示，將切實加強生態(tài)環(huán)境立法和督察執(zhí)法。積極配合立法機關(guān)，推進生態(tài)環(huán)境法典編纂和耕地保護法、檢察公益訴訟法、國家公園法、漁業(yè)法、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例等法律法規(guī)制定修訂；全力配合做好生態(tài)環(huán)境領域執(zhí)法檢查工作，持續(xù)抓好環(huán)境保護法等執(zhí)法檢查報告及審議意見落實；推動出臺生態(tài)環(huán)境保護督察工作條例，深入推進第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察，持續(xù)緊盯督察整改；深化省以下生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，完善生態(tài)環(huán)境行政處罰制度，強化非現(xiàn)場執(zhí)法手段，提升監(jiān)管執(zhí)法效能，嚴肅查處環(huán)評、監(jiān)測等第三方環(huán)保服務機構(gòu)弄虛作假違法行為；組織開展“昆侖2024”“碧海2024”等專項行動，持續(xù)打擊破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪活動；加大生態(tài)環(huán)境領域公益訴訟辦案力度；做實環(huán)境資源審判職能“三合一”，完善案件集中管轄制度。

　　與此同時，還將重點抓好幾方面工作，包括積極推進美麗中國先行區(qū)建設，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，積極推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性，守牢美麗中國建設安全底線，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。（朱寧寧）