4月24日上午，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議對(duì)統(tǒng)計(jì)法修正草案進(jìn)行分組審議。

　　統(tǒng)計(jì)法自1983年頒布以來，經(jīng)過1996年、2009年兩次修訂。全國(guó)人大常委會(huì)曾于2018年對(duì)統(tǒng)計(jì)法的貫徹實(shí)施情況開展了執(zhí)法檢查，著力推動(dòng)增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性，督促統(tǒng)計(jì)法各項(xiàng)規(guī)定有效落實(shí)。

　　分組審議中，委員們認(rèn)為，此次修法是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的重要舉措，對(duì)于完善統(tǒng)計(jì)制度、確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可信具有重要意義。修正草案圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等要求，對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行了修正，特別是針對(duì)統(tǒng)計(jì)造假問題，明確地方政府、部門和單位負(fù)責(zé)人不得要求、暗示、引導(dǎo)填報(bào)虛假數(shù)據(jù)，建立健全防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任制，加大法律責(zé)任的追究力度，有利于保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)可信，有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能。與此同時(shí)，委員們提出了多方面的修改完善意見。

　　建立推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)計(jì)體系

　　隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷深入，長(zhǎng)期延續(xù)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、方法制度、調(diào)查方式等難以客觀全面及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的深刻變化。

　　分組審議中，如何建立健全符合高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放要求的統(tǒng)計(jì)體系成為熱議點(diǎn)。與會(huì)人員建議進(jìn)一步完善相關(guān)法律制度，建立健全推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計(jì)體系。

　　“從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來講，統(tǒng)計(jì)體系具有指揮棒的導(dǎo)向作用。為了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要建立適應(yīng)保障、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系?！蓖鯑|明副委員長(zhǎng)建議修正草案對(duì)構(gòu)建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)作出相應(yīng)規(guī)定，既為統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新提供法律依據(jù)，也為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

　　“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在不斷變化，統(tǒng)計(jì)也要與此相適應(yīng)?！敝烀鞔何瘑T建議在現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)法第五條“國(guó)家加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究，健全科學(xué)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，不斷改進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，提高統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性”中，增加“構(gòu)建與創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享、高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系”的內(nèi)容。

　　張妹芝委員認(rèn)為進(jìn)一步推動(dòng)大數(shù)據(jù)運(yùn)用和統(tǒng)計(jì)調(diào)查深度融合，加快建設(shè)現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系十分重要，建議在修正草案中增加規(guī)定：企業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置電子統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬；擁有大數(shù)據(jù)的經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供政府統(tǒng)計(jì)所需要的數(shù)據(jù)；加大部門行政記錄在統(tǒng)計(jì)工作中的運(yùn)用。“這些內(nèi)容符合我國(guó)國(guó)情和國(guó)際慣例，有助于減少統(tǒng)計(jì)調(diào)查過程當(dāng)中的人為干預(yù)和造假問題，有利于整合政府統(tǒng)計(jì)資源，減少直接調(diào)查，降低調(diào)查成本，減輕調(diào)查負(fù)擔(dān)，也有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)最小顆粒度數(shù)據(jù)的自動(dòng)歸集，極大地提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)能力，從而更好地服務(wù)黨和國(guó)家治國(guó)理政的統(tǒng)計(jì)需要?！睆埫弥フf。

　　建議發(fā)揮民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查作用

　　現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)法第四十九條規(guī)定，民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)的管理辦法由國(guó)務(wù)院制定。分組審議中，有關(guān)如何發(fā)揮民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查的作用引發(fā)與會(huì)人員的關(guān)注，建議發(fā)揮好民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查的作用。

　　“隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體多元化，統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)日趨繁重。為了進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的能力，有必要推進(jìn)社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)依法開展統(tǒng)計(jì)工作?！毙そ莞蔽瘑T長(zhǎng)建議總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在法律修改中進(jìn)一步明確鼓勵(lì)和規(guī)范民間統(tǒng)計(jì)的調(diào)查活動(dòng)。

　　“民間調(diào)查特別是基于科學(xué)研究需要而開展的規(guī)范有序的統(tǒng)計(jì)，應(yīng)當(dāng)作為政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查的有益補(bǔ)充。”鄭功成委員建議修法時(shí)在統(tǒng)計(jì)法第二章“統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理”中增加有關(guān)民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查的相關(guān)內(nèi)容，以體現(xiàn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的完整性。

　　王洪祥委員在發(fā)言時(shí)也建議發(fā)揮民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查的作用：“現(xiàn)在有眾多的研究機(jī)構(gòu)，高水平的研究團(tuán)隊(duì)和智庫(kù)。除保密需要之外，應(yīng)當(dāng)開放提供給這些社會(huì)智庫(kù)研究機(jī)構(gòu)來利用，提出有分量、針對(duì)性強(qiáng)、有深度的建議?！?/div>

　　“現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)法對(duì)部門統(tǒng)計(jì)信息共享作了原則性規(guī)定，但缺乏行之有效的落實(shí)機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，實(shí)踐中往往難以落實(shí)，‘信息孤島’現(xiàn)象嚴(yán)重，極大制約了數(shù)據(jù)信息的共享與利用效率。”張勇委員建議強(qiáng)化各部門間統(tǒng)計(jì)信息共享，增加各政府部門統(tǒng)計(jì)信息共享方面的具體規(guī)定?！按伺e能夠有效消除統(tǒng)計(jì)調(diào)查重復(fù)交叉，減少統(tǒng)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象負(fù)擔(dān)，對(duì)于提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、提升政府統(tǒng)計(jì)效能具有重要意義?！保ㄖ鞂帉帲?/p>