“不用地膜，農(nóng)作物高產(chǎn)受影響；用地膜，清理不干凈就是麻煩事，以前種地沒少為這事煩惱?！?月22日，庫車市塔里木鎮(zhèn)胡楊村村民李偉說，眼下，他家的300畝棉花地用上了全生物降解地膜，不再為殘膜清理不干凈而煩惱。今年，庫車市在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中正推廣使用全生物降解地膜。

　　4月17日，奇臺縣在西地鎮(zhèn)召開殘膜回收觀摩現(xiàn)場會。會上，企業(yè)代表現(xiàn)場演示機(jī)械回收殘膜操作過程。鄧月龍 攝

　　新疆是國內(nèi)農(nóng)田地膜使用量最大的省區(qū)，近年來，在殘膜治理中，各地都在積極行動。2022年額敏縣推廣使用全生物降解地膜面積達(dá)11.56萬畝，2023年推廣使用面積21萬畝；2023年昌吉回族自治州推廣使用加厚地膜80萬畝，2024年該州400萬畝覆膜作物中，加厚地膜推廣使用面積將達(dá)253萬畝，全生物降解地膜力爭推廣5萬畝……

　　前不久，自治區(qū)十四屆人大常委會第九次會議表決通過了新修訂的《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)田地膜管理條例》（以下簡稱《條例》），將于5月1日起施行。

　　自治區(qū)人大常委會法制工作委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，廢舊農(nóng)田地膜的殘留污染對耕地質(zhì)量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人居環(huán)境造成嚴(yán)重危害。新疆于2016年制定出臺了《條例》，有效促進(jìn)了地膜污染防治工作。但對標(biāo)新疆農(nóng)業(yè)強區(qū)建設(shè)需要，原來的規(guī)定還有不少差距，現(xiàn)實中仍然存在生產(chǎn)銷售使用者對廢舊農(nóng)田地膜回收責(zé)任意識不強、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任不明晰、回收利用體系不健全，還有大量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的超薄地膜流入市場等問題。

　　修訂后的《條例》共26條，明確了政府和行業(yè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任，對生產(chǎn)、銷售、使用、回收、再利用各環(huán)節(jié)的責(zé)任和義務(wù)等內(nèi)容做了修改。

　　“殘膜治理，最有效的工作就是預(yù)防和控制新的污染產(chǎn)生?！毙陆r(nóng)業(yè)科學(xué)院土壤肥料與農(nóng)業(yè)節(jié)水研究所研究員王斌說，《條例》修訂主要體現(xiàn)的四個方面：嚴(yán)格限定農(nóng)田地膜的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；明確政府及行業(yè)監(jiān)管部門的職責(zé)；完善全鏈條監(jiān)管工作，明確各環(huán)節(jié)主體責(zé)任；建立健全回收利用體系，推動殘膜無害化處理。

　　預(yù)防、管控，都是為了治病于未萌。而受污染的土壤，可以通過修復(fù)降低風(fēng)險或危害，恢復(fù)成健康的土地。這時候重要的工作，就是誰污染誰治理，誰受益誰治理。

　　如修訂后的《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同或者土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同，將回收廢舊農(nóng)田地膜納入合同內(nèi)容，明確土地承包方或者受讓方回收廢舊農(nóng)田地膜的責(zé)任，保護(hù)耕地質(zhì)量。

　　對于引導(dǎo)社會組織和農(nóng)民積極參與殘膜回收再利用，新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與科技信息研究所副所長王曉偉說，修訂后的《條例》明確了農(nóng)田地膜回收利用體系建設(shè)。

　　他舉例，眼下，輪臺縣的棉田殘膜回收工作已完成。殘膜回收機(jī)把粉碎好的秸稈撒入田間，成為新一年棉花生長的養(yǎng)分，打包成捆的殘膜則被農(nóng)民運往回收再利用企業(yè)?；厥蘸蟮臍埬そ?jīng)過一系列工序加工后，變身成托盤、果筐、井蓋等或用于制造農(nóng)業(yè)節(jié)水、城市排水管道的生產(chǎn)原料。在這個過程中，當(dāng)?shù)卣畬嵤┑摹笆褂谩厥铡庸ぁ倮谩睔埬ぶ卫硪龑?dǎo)機(jī)制，讓農(nóng)田地膜生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品物盡其用，農(nóng)民通過享受殘膜回收政策補貼降低了種植成本，回收再利用企業(yè)變廢為寶，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

　　“當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)田地膜用量仍將保持較大規(guī)模，源頭治理、回收再利用是主攻方向?！蓖鯐詡フJ(rèn)為，健全制度體系、強化責(zé)任落實、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管的同時，要完善扶持政策，通過回收殘膜以舊換新等政策不斷提高農(nóng)民殘膜治理的自覺性和積極性；要加強科技支撐，讓殘膜回收一體機(jī)、分解機(jī)等農(nóng)機(jī)的應(yīng)用成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)常態(tài)；要用好“市場之手”推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作，建立地膜的生產(chǎn)、銷售、使用、回收再利用完整供應(yīng)鏈。

　　小貼士

　　修訂后的《條例》提出，農(nóng)田地膜生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在每卷地膜上標(biāo)注可辨識的企業(yè)標(biāo)識，便于產(chǎn)品追溯和市場監(jiān)管。出廠銷售的農(nóng)田地膜產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證，標(biāo)明推薦使用時間等內(nèi)容。

　　使用農(nóng)田地膜有要求

　　修訂后的《條例》提出，農(nóng)田地膜使用者應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注的期限使用符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田地膜。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等使用者應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)田地膜使用記錄，如實記錄使用時間、地點、對象以及農(nóng)田地膜名稱、用量、生產(chǎn)者、銷售者等內(nèi)容。農(nóng)田地膜使用記錄應(yīng)當(dāng)至少保存兩年。農(nóng)田地膜使用者應(yīng)當(dāng)在秋季農(nóng)作物收獲后至第二年春耕前，撿拾田間的廢舊農(nóng)田地膜，交至回收網(wǎng)點，不得隨意棄置、掩埋或者焚燒廢舊農(nóng)田地膜。

　　殘膜回收再利用有啥扶持