民生無小事，枝葉總關(guān)情。民生實事項目事關(guān)人民對美好生活的向往，事關(guān)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展大局。今年以來，宜昌市秭歸縣人大常委會把開展民生實事項目監(jiān)督工作作為深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的實踐載體，作為踐行全過程人民民主的具體舉措，通過“五問”民生實事項目，把全過程人民民主理念融入到民生實事項目的各環(huán)節(jié)、全過程，進一步激發(fā)了人大代表履職積極性和人民群眾的創(chuàng)造性，讓每一項民生實事項目都落地開花結(jié)果，實現(xiàn)了“為民作主”向“由民作主”的轉(zhuǎn)變，切實做到了“讓民聲決定民生，讓民生落地有聲”。

問需于民，共同謀項目

“我們的柑橘、小水果比對岸每斤要少賣一半的價格”“屈原是全縣唯一一個要通過輪渡才能過江的集鎮(zhèn)，老百姓太不方便了”“這里大片大片的土地荒蕪了，看著就可惜啊，為什么不能好好利用呢”“這塊田改造好了才會有人來發(fā)展產(chǎn)業(yè)，您們可要向上爭取項目啊”......

這是屈原鎮(zhèn)和郭家壩鎮(zhèn)當(dāng)?shù)厝罕娤騺碜咴L的人大代表反映訴求的一個縮影。民生無小事，枝葉總關(guān)情。民生實事干什么，老百姓最有發(fā)言權(quán)。為了讓人民群眾真正成為惠民實事的提出者、參與者和受益者，秭歸縣人大常委會積極探索推進民生實事項目全生命周期民主實踐，將惠民實事的選擇權(quán)交給群眾，提升了民生答卷的群眾滿意度。全縣近千名各級人大代表進農(nóng)村、進企業(yè)、進小區(qū)，通過代表小組活動、召開座談會、走訪調(diào)研等方式，將民生實事項目征集的觸角延伸到了村居社區(qū)各角落。

“我們確定每年的第四季度為下一年度的民生實事項目征集時間。去年以來，已征集各類民生實事項目建議200多條，全部轉(zhuǎn)交政府部門辦理。這些項目都是群眾與代表、基層干部提出來的，使得民生實事項目更接地氣，更能滿足群眾期待，順應(yīng)百姓意愿。”縣人大常委會副主任周小方說。

問政于民，民主定項目

“我宣布，以下10個項目經(jīng)過投票，確定為我縣今年的10項民生實事……”2月3日，在秭歸縣十九屆人大三次會議上，205名縣人大代表通過票決的方式，產(chǎn)生了秭歸縣2023年十大民生實事項目。

秭歸縣人大代表票決2023年民生實事項目

縣人大代表韓建國全程參與了民生實事項目票決，感觸頗深：“我們參會代表一致認為，重大民生實事項目票決制更加注重人民主體地位，真正體現(xiàn)了民生實事‘群眾提、代表決、政府辦’，讓人民群眾所想所盼轉(zhuǎn)化為政府行動，為全縣人民提供了滿滿的幸福感?！?/p>

代表票決制的實施，將以前政府的任務(wù)清單變?yōu)槿罕姷男枨笄鍐?、心愿清單，實現(xiàn)了政府實施民生實事項目的決策從“為民做主”向“由民做主”的轉(zhuǎn)變，人民群眾以人大代表為媒介，成為了民生實事項目的建議者、決策者和受益者，進一步彰顯了“人民當(dāng)家作主”地位。目前，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均通過人民代表大會票決出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民生實事項目，讓“群眾想什么”和“政府干什么”實現(xiàn)精準對接。

許多群眾驚喜地發(fā)現(xiàn)，一大批反映民意民需的項目正在變?yōu)楝F(xiàn)實：城區(qū)老舊小區(qū)改造項目將讓27個小區(qū)、1338棟樓房、7890戶“老居民”樂享“新生活”的心愿“夢想成真”；屈原集鎮(zhèn)到秭歸長江大橋的隧道今年破土開工，千年天險變通途；2.6萬畝高標準農(nóng)田改造將讓荒地變糧倉；郭家壩中學(xué)配套項目建設(shè)讓孩子們的學(xué)習(xí)生活環(huán)境更加舒適……

問智于民，合力建項目

“大家對我們村落和自家庭院改造有什么好想法都可以暢所欲言啊”“我想把我家門外的雨棚和豬圈都拆掉，用石頭堆砌一個小花壇”“我想……”在梅家河鄉(xiāng)龍王山村彭家?guī)X村落，鄉(xiāng)人大代表鄭毅正組織部分代表和村民代表召開“最美村落”建設(shè)屋場會，大家紛紛你一言我一語地為項目建設(shè)出點子，想辦法。

“我建議在政府補助的基礎(chǔ)上，每個農(nóng)戶籌一點，自家門前的小工自家承擔(dān)，我自己愿意做施工員”村民梅愛平率先發(fā)言。“這個建議好，我同意”鄭光華緊接著說，在座的22戶住戶代表一致表示同意。在大家的共同參與下，預(yù)算70萬元的村落項目僅花了37萬元，村民對項目建設(shè)質(zhì)量也都豎起了大拇指。

群眾的事情，群眾最有辦法破解。對每一個涉及群眾利益的項目，只要讓群眾參與進來，充分發(fā)揮他們的積極性創(chuàng)造性，多聽取他們的意見與建議，做到目標一起定、辦法大家找、事情共同干，讓群眾的土辦法變?yōu)榻瘘c子，民生實事項目就會真正成為人民滿意的民心工程。因不通公路，兩河口鎮(zhèn)太坪村第十四村落楊家坡地帶的柑橘運輸困難，導(dǎo)致銷售成本很高。在該村落理事長、鎮(zhèn)人大代表宋學(xué)蓮的倡議下，32戶受益戶自籌資金94260元，一條長0.62公里的致富產(chǎn)業(yè)路終于開工建設(shè)。

有事好商量，眾人的事情由眾人商量。縣人大常委會按照共同締造理念，積極推進民生實事項目全生命周期民主實踐。人大代表、政府部門、人民群眾齊心協(xié)力，共同發(fā)力，一個個民生實事項目迎難而解，群眾的幸福指數(shù)不斷攀升。在該縣“三個最美”建設(shè)中，群眾積極獻計獻策，已推動建設(shè)最美集鎮(zhèn)11個、最美村落58個、最美庭院1309個。

問效于民，選民評項目

民生實事項目一頭連著民心，一頭連著發(fā)展。項目建設(shè)的成效如何，本地的選民和群眾最有發(fā)言權(quán)。只有以群眾滿意為標準，把評判的標尺交給選民和群眾，讓他們變身驗收員、裁判員，才能讓群眾更信服、更滿意。

艷陽高照，海拔1500米高的高山上，郭家壩鎮(zhèn)荒口坪村高標準農(nóng)田項目正如火如荼地建設(shè)，縣人大代表鄭邦菊忙著安排項目質(zhì)量監(jiān)管排班人員“今天的監(jiān)管人員是鎮(zhèn)人大代表袁蓉和村落理事長袁學(xué)東，周一和周五是我和一名村民代表。大家的事情大家辦，這個項目是集中了村民的建議真正落實下來的，我們一定要監(jiān)督好建設(shè)質(zhì)量，不要辜負選民們對我們的期望呀”。

據(jù)介紹，該縣在民生實事項目完工后，項目主管部門還要組織2—3名人大代表和項目所在區(qū)域的5名以上選民代表通過召開座談會、實地查看現(xiàn)場、開展綜合評價等方式參加項目的驗收和評價。同時，在工程保質(zhì)期內(nèi)，項目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團組織1次以上人大代表專題視察，及時、準確反映項目存在的問題，呈報縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大專題研究后轉(zhuǎn)交政府辦理，督促施工方予以整改。

縣人大常委會也將會對票決的10項民生實事重點項目全程跟蹤監(jiān)督并納入縣人大常委會2023年度監(jiān)督工作計劃，運用集中視察和日常督辦等形式，全流程常態(tài)化開展監(jiān)督檢查。年底，將聽取民生實事項目實施情況的工作報告，進行滿意度測評，切實推動所有民生實事落地生效。

問計于民，長效管項目

充分激發(fā)項目區(qū)群眾的主人翁意識，構(gòu)建民生實事項目管理長效機制，是保障項目發(fā)揮效益和長久運行的關(guān)鍵。項目建成后怎么管理？“大家的事情大家辦，大家的項目大家管”，基層群眾給出了對策和答案。

兩河口鎮(zhèn)云盤村采用“公益積分管理”等制度，議定了“最美村落”建設(shè)項目由村民代表共同管理維護，每家每戶的庭院由群眾自主管護。鎮(zhèn)人大代表鄧軍為云盤村無償提供苗木花卉200多株，主動為村民提供義務(wù)技術(shù)指導(dǎo)。沙鎮(zhèn)溪梅坪村等地通過屋場會集思廣益，采取“志愿服務(wù)+公益積分+兌換獎品”方式，將民生實事項目和公益設(shè)施運維到戶到人，由村干部、人大代表和村民共同做好環(huán)境整治、公益管護等工作，徹底改變過去“干部干、群眾看”的形象，形成了多主體共同管護民生項目的良好局面。

“秭歸縣人大常委會積極探索民生實事項目全生命周期民主實踐，引導(dǎo)和組織人民群眾在民生項目謀劃、決策、實施、評價、運維的各環(huán)節(jié)、各方面、全過程都能聽到人民聲音、體現(xiàn)人民意愿，交出了讓群眾滿意的民生實事答卷?！憋鰵w縣人大常委會主任余志訓(xùn)信心滿懷地說。

位于三峽大壩壩首的屈鄉(xiāng)大地，碩果累累，風(fēng)景絢麗。民生實事項目“由民作主”正成為現(xiàn)實，全過程人民民主理念深入人心，正煥發(fā)出蓬勃生機。