原標(biāo)題：無錫人大：35項(xiàng)任務(wù)排成一張“施工表”積極履職助推拉起經(jīng)濟(jì)“上揚(yáng)曲線”

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作。黨中央對(duì)做好今年經(jīng)濟(jì)工作及時(shí)作出決策：要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

貫徹黨中央和省委決策部署，無錫市委明確提出了“全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)”的目標(biāo)，市委書記、市人大常委會(huì)主任杜小剛指出：“要書寫好全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化無錫新實(shí)踐的首年答卷，為爭(zhēng)當(dāng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的城市范例開好局、起好步?！?/p>

黨委的決策部署到哪里，人大工作就要跟進(jìn)到那里。推動(dòng)黨中央和省市委決策部署的貫徹落實(shí)，無錫市人大常委會(huì)責(zé)無旁貸、重任在肩。

“我們要聚焦年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)完成，聚焦國(guó)家和省市政策措施落實(shí)，聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展突出問題解決，把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)作為今年人大工作的重中之重，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，不斷提高人大履職實(shí)效。”無錫市人大常委會(huì)常務(wù)副主任徐劼指出。

接續(xù)完成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)兩部涉經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域地方立法，就半年度計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行、支持外資外貿(mào)發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)、加強(qiáng)國(guó)資管理、“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等開展監(jiān)督推動(dòng)，緊盯科技自立自強(qiáng)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、惠企政策落實(shí)等開展專題調(diào)研、督辦代表建議、組織代表議事廳活動(dòng)……圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)的35項(xiàng)具體任務(wù)，被排入今年度重點(diǎn)工作日程，形成市人大常委會(huì)助力無錫市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的年度“施工表”。

“視察調(diào)研必問經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，基層走訪必看經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，聯(lián)系代表必聽經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議?！鄙习肽暌詠?，無錫市人大常委會(huì)按照相關(guān)議題分別組建調(diào)研專班，深入企業(yè)一線、走進(jìn)項(xiàng)目工地“把脈問診”，傾聽企業(yè)、代表和基層心聲，形成多篇高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，提出多項(xiàng)針對(duì)性的意見建議，及時(shí)為市委決策、政府工作提供依據(jù)，靶向解決高質(zhì)量發(fā)展堵點(diǎn)痛點(diǎn)，有力助推拉起無錫市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“上揚(yáng)曲線”。

高質(zhì)量立法

為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境保駕護(hù)航

加強(qiáng)地方立法，強(qiáng)化法治保障。

無錫市人大常委會(huì)堅(jiān)持急用為先，確保把有限的立法資源用在刀刃上，3月初審議通過《無錫市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，助力打造“無難事、悉心辦”一流營(yíng)商環(huán)境。在立法實(shí)踐中，積極踐行全過程人民民主，深入基層和企業(yè)開展立法調(diào)研，通過召開企業(yè)家座談會(huì)、發(fā)放問卷調(diào)查等方式，廣泛收集中小企業(yè)和人大代表的意見建議，經(jīng)過多輪較大規(guī)模的集中討論、征求意見，最大限度匯聚立法共識(shí)，用法治手段護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

從“小切口”破題，往縱深處發(fā)力，無錫市人大常委會(huì)充分發(fā)揮“小快靈”立法優(yōu)勢(shì)，通過立法與決策協(xié)同，助推無錫前沿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼去年底出臺(tái)了全國(guó)首部車聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域地方性法規(guī)《無錫市車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展促進(jìn)條例》后，今年4月底又制定出臺(tái)《無錫市數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)條例》，努力將地方立法優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為無錫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的地方性法規(guī)出臺(tái)后實(shí)施得怎么樣？是否真管用、真有用？6月底，無錫市人大常委會(huì)會(huì)議審議了《無錫市促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展條例》實(shí)施情況的報(bào)告，并對(duì)政府及相關(guān)部門反饋了法規(guī)實(shí)施情況的審查意見報(bào)告?！巴ㄟ^定期組織地方性法規(guī)‘回頭看’，我們可以查找補(bǔ)齊法規(guī)執(zhí)行過程中的短板不足，強(qiáng)化實(shí)施剛性；充分評(píng)估法規(guī)實(shí)施效果，及時(shí)安排‘立改廢釋’；還能將學(xué)法講法普法貫穿經(jīng)濟(jì)工作始終，引導(dǎo)全社會(huì)樹立法治思維、運(yùn)用法治方式，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)副主任曹佳中說。

高效能監(jiān)督

破解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題

聚焦年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展“量化指標(biāo)”，持續(xù)督促推動(dòng)政府部門咬定目標(biāo)、加壓奮進(jìn)。

翻看無錫市人大各專工委年度任務(wù)分解安排，“聽取金融工作情況匯報(bào)、推動(dòng)健全投融資體制機(jī)制，聽取新能源產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)情況匯報(bào)，聽取服務(wù)支持外資企業(yè)工作情況匯報(bào)，聽取和審議中小投資者投資權(quán)益司法保護(hù)情況匯報(bào)……”條條切中當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵。

年度經(jīng)濟(jì)能不能實(shí)現(xiàn)“開門紅”？企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況牽動(dòng)著無錫市人大常委會(huì)調(diào)研專班的心。“我們此行就是來幫助解決問題的，一季度企業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)如何？半年度生產(chǎn)目標(biāo)達(dá)成有沒有困難？還有哪些需要我們幫助協(xié)調(diào)的問題？”

早在3月，徐劼一行就先后來到江陰高新區(qū)長(zhǎng)電科技、江化微電子等重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)地調(diào)研經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。

“面臨很多不確定性，保持穩(wěn)定增長(zhǎng)任務(wù)較為艱巨?！?月上旬，無錫市人大常委會(huì)主任會(huì)議在專題聽取外貿(mào)工作情況時(shí)了解到，有企業(yè)反映國(guó)際市場(chǎng)訂單不足、貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)上升，特別是半導(dǎo)體企業(yè)的制造設(shè)備進(jìn)口下降明顯。作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一，受多重因素影響，外貿(mào)整體承壓前行。

企業(yè)發(fā)展的“梗阻”就是人大加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的切入點(diǎn)。無錫市人大常委會(huì)副主任高亞光帶領(lǐng)相關(guān)工委和政府職能部門，先后深入江陰市、錫山區(qū)、無錫海關(guān)和重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)專題調(diào)研，開座談、聽匯報(bào)、提建議、拿對(duì)策，形成的調(diào)研報(bào)告得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)的及時(shí)批示督辦。

新吳區(qū)中達(dá)電機(jī)股份有限公司產(chǎn)品一直以來無法進(jìn)入歐美市場(chǎng)，調(diào)研專班得知情況后，通過市和區(qū)人大工作聯(lián)動(dòng)，及時(shí)牽線中達(dá)和無錫一家外企對(duì)接合作，憑借外企的銷售渠道順利進(jìn)入歐美市場(chǎng)，今年多了2億訂單。

申辦簽證難、機(jī)票貴、赴外參展成本高、政策補(bǔ)貼范圍窄，高端人才吸引難、留住難……無錫市人大常委會(huì)外貿(mào)發(fā)展專題調(diào)研組工委牽頭人說：“調(diào)研走訪中，除了大環(huán)境問題，企業(yè)提出許多小困難，我們都一一記錄、認(rèn)真梳理，提出有針對(duì)性的對(duì)策建議，督促相關(guān)職能部門及時(shí)對(duì)企業(yè)訴求進(jìn)行回應(yīng)、作出政策調(diào)整。”

高水平聯(lián)動(dòng)

確保助企惠企政策落地落實(shí)

“有些政策看著‘很美好’，但實(shí)施效果要在實(shí)踐中客觀評(píng)估并不斷優(yōu)化，比如有些惠企舉措門檻設(shè)置高且繁瑣，企業(yè)想拿到補(bǔ)貼或優(yōu)惠，算來算去都達(dá)不到要求，這方面要站在企業(yè)角度去思考優(yōu)化?！?/p>

面對(duì)一些中小微企業(yè)的苦惱，無錫市人大常委會(huì)把國(guó)家和省市政策措施落實(shí)情況、尤其是企業(yè)的真切感受度獲得感作為調(diào)研監(jiān)督的重點(diǎn)事項(xiàng)，聚焦省“42條”和市穩(wěn)增長(zhǎng)、強(qiáng)信心、護(hù)主體、增動(dòng)能目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，用“鐵腳板”上門調(diào)研服務(wù)企業(yè)，共商良策推動(dòng)無錫市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“摸清底數(shù)才能拿出應(yīng)對(duì)之策，全面調(diào)研才能準(zhǔn)確回應(yīng)?！睙o錫市人大常委會(huì)副主任沈建帶領(lǐng)相關(guān)專工委與市（縣）人大聯(lián)動(dòng)，以“店小二”身份前往遠(yuǎn)東控股、中環(huán)領(lǐng)先半導(dǎo)體材料和江南電纜調(diào)研，與企業(yè)主面對(duì)面交流、零距離溝通后形成一張“問題清單”。

“能現(xiàn)場(chǎng)解決絕不拖，現(xiàn)場(chǎng)辦不了的‘清單式’反饋給主管部門，絕不能走過場(chǎng)，將跟蹤問詢，直至問題解決?！鄙蚪ㄕf。

今年，無錫市人大常委會(huì)部署開展“全過程人民民主創(chuàng)新實(shí)踐年”活動(dòng)，在民主實(shí)踐創(chuàng)新平臺(tái)——“人大代表議事廳”里，常委會(huì)正緊鑼密鼓開展調(diào)研，近期將組織人大代表、政府職能部門和企業(yè)代表等多方聯(lián)動(dòng)，圍繞惠企政策落實(shí)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這一主題鏈接各方、協(xié)商議事、凝聚共識(shí)。走下去聽人大代表意見，把各方資源聯(lián)動(dòng)起來，就能聽到企業(yè)的真實(shí)心聲、看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的原生態(tài)。市人大常委會(huì)副主任袁飛表示：“當(dāng)前我們將圍繞提振企業(yè)發(fā)展信心、改善社會(huì)心理預(yù)期，組織無錫市各級(jí)人大代表調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查，疏通企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)，鞏固經(jīng)濟(jì)向上良好勢(shì)頭”。

多方聯(lián)動(dòng)贏得了企業(yè)點(diǎn)贊?！昂芨袆?dòng)！人大調(diào)研組的同志們對(duì)我們企業(yè)很熟悉?！睙o錫芯朋微電子董事會(huì)秘書易慧敏說，“座談會(huì)上，當(dāng)我們說出用地需求后，調(diào)研組馬上‘現(xiàn)場(chǎng)辦公’，當(dāng)即協(xié)調(diào)轄區(qū)落實(shí)負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門加強(qiáng)服務(wù)保障，確保企業(yè)發(fā)展用地審批無障礙?！?/p>

今年以來，無錫全市上下堅(jiān)決貫徹黨中央和省市委部署要求，踔厲奮發(fā)、砥礪奮進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向常態(tài)化運(yùn)行軌道回歸，特別是進(jìn)入二季度，無錫市經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”的特征更加明顯，“進(jìn)”的態(tài)勢(shì)不斷鞏固，“質(zhì)”的優(yōu)勢(shì)充分釋放，“好”的因素持續(xù)積累，整體呈現(xiàn)回升向好勢(shì)頭。1-6月，無錫市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.6％，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，為完成全年目標(biāo)任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。無錫市人大常委會(huì)將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察江蘇重要講話精神，按照黨中央對(duì)做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的重大決策和省市委的部署要求，繼續(xù)將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)作為“走在前、做示范”的生動(dòng)實(shí)踐，為經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)助力加碼，不斷提升人大履職實(shí)效，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化無錫新實(shí)踐作出人大貢獻(xiàn)。（孫倩茹 張翼）