“開辦企業(yè)”指標(biāo)2022年度省評排名下降較多，“政務(wù)服務(wù)”指標(biāo)近兩年連續(xù)省評排名靠后……7月28日，襄陽市襄州區(qū)人大常委會精心組織一場“大考”：關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的專題詢問。18位區(qū)人大常委會委員、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會委員和人大代表“出卷”“閱卷”，區(qū)政府及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人“答卷”。

深入調(diào)查研究，出好出準(zhǔn)“問題卷”

近年來，面對新冠疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)下行影響，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府及有關(guān)單位在優(yōu)化營商環(huán)境方面做了大量工作。區(qū)人大常委會圍繞中心、服務(wù)大局，持續(xù)將優(yōu)化營商環(huán)境納入年度重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容。2021年，聽取和審議《優(yōu)化營商環(huán)境條例》貫徹執(zhí)行情況；2022年，深入市場主體開展優(yōu)化營商環(huán)境問卷調(diào)查，對2021年《優(yōu)化營商環(huán)境條例》貫徹執(zhí)行整改落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”。今年，為進(jìn)一步推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，切實(shí)解決營商環(huán)境存在的突出問題和短板弱項(xiàng)，助推襄州經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，區(qū)人大常委會再次將優(yōu)化營商環(huán)境專題詢問列為本年度首要工作。

“專題詢問就是要各單位正視問題、剖析問題、找準(zhǔn)堵點(diǎn)、對癥下藥?！?月初，區(qū)人大常委會黨組成員、副主任李云峰在優(yōu)化營商環(huán)境座談會上提出工作要求。區(qū)人大常委會迅速制定優(yōu)化營商環(huán)境專題詢問工作方案，成立工作專班，組織專班人員培訓(xùn)……各項(xiàng)工作有序開展，專題詢問前期工作拉開序幕。

專題詢問始于“問”。怎么問？問什么？從5月初開始，工作專班進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)，下基層、訪群眾，廣泛聽取人民群眾、市場主體、人大代表和部門的意見建議，收集整理了10余家市場主體對優(yōu)化營商環(huán)境的意見建議30多條，最終梳理堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問題10個。

在區(qū)人大常委會的精心組織下，一個個反映企業(yè)和群眾普遍關(guān)心關(guān)注的問題即將進(jìn)入“考場”。

認(rèn)真審題答題，現(xiàn)場答好“高分卷”

“‘開辦企業(yè)’指標(biāo)2022年度省評排名下降47名。據(jù)悉，區(qū)市場監(jiān)管局開展的‘一證多址’改革事項(xiàng)被列入優(yōu)化營商環(huán)境典型案例在全省復(fù)制推廣，我們做的成績不少，為什么在評價時卻下降這么多？評價反饋我區(qū)“開辦企業(yè)”便利度方面的4個問題，截至7月中旬，整改的進(jìn)度如何？”

專題詢問會上，區(qū)人大常委會委員賀艷率先發(fā)問，直指年度考核工作中存在的突出問題，拉開了本次優(yōu)化營商環(huán)境專題詢問的序幕。

“企業(yè)開辦‘一網(wǎng)通辦’未完全落實(shí)到位?！眳^(qū)市場監(jiān)管局局長蔡繼革坦言，我區(qū)在政府服務(wù)APP上僅可辦理企業(yè)設(shè)立事項(xiàng)，而名稱申報、公章刻制、稅務(wù)登記、公積金、銀行開戶等事項(xiàng)，還不能在APP上辦理。部分單位數(shù)據(jù)不在本級，信息共享困難……

找出問題，如何解決是關(guān)鍵。蔡繼革給出了解決措施，建立“領(lǐng)辦、代辦、專辦、一網(wǎng)通辦”+“幫辦”工作機(jī)制，為辦事群眾和市場主體在表格填寫、網(wǎng)上申報、手機(jī)注冊、電子文件上傳及全程網(wǎng)辦等方面提供全程指導(dǎo)等一系列“保姆式”貼心服務(wù)。

“2022年省評反饋區(qū)法院牽頭的‘辦理破產(chǎn)’‘執(zhí)行合同’兩項(xiàng)指標(biāo)共存在6個問題，截至7月11日，除歷史遺留的破產(chǎn)案件，其余5個已全部整改到位，整改速度較快、效果較好。請問區(qū)法院是如何進(jìn)行整改的？”區(qū)人大代表莫凌浩提問。

“圍繞反饋問題清單，營商辦聯(lián)合督察室加強(qiáng)對問題整改情況的檢查督辦，定期發(fā)布督辦通報和工作提示函，約談?wù)墓ぷ髀鋵?shí)不力的部門負(fù)責(zé)人。將包括網(wǎng)上立案率、平均審理時限在內(nèi)的營商環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)納入各部門工作績效考核內(nèi)容,督促各部門評價期內(nèi)完成各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，匯聚法治化營商環(huán)境建設(shè)的強(qiáng)大合力?！眳^(qū)法院黨組成員、副院長劉茂強(qiáng)為優(yōu)化營商環(huán)境提供了值得借鑒的有效舉措。

提問，開門見山、一針見血；應(yīng)答，直面問題、態(tài)度誠懇、措施明確。一問一答間，將“人大之問”真正問出癥結(jié)、問出對策、問出實(shí)效。

問詢的同時對答復(fù)情況進(jìn)行現(xiàn)場評議，并當(dāng)場公布評議結(jié)果，評議結(jié)果均為“滿意”。

堅(jiān)持跟蹤問效，交出整改“滿分卷”

“區(qū)政府及相關(guān)部門要端正態(tài)度、直面不足，虛心接受詢問，照單全收全改問題，把優(yōu)化營商環(huán)境作為開展一切工作的先決條件，全面落實(shí)好各項(xiàng)整改任務(wù)，確保專題詢問事項(xiàng)件件有著落、事事有回音?！痹儐柡?，區(qū)政府黨組成員、副區(qū)長江海軍現(xiàn)場表態(tài)并承諾：充分運(yùn)用好專題詢問成果，切實(shí)以爭一流的信心、創(chuàng)一流的決心，確保在2023年全省營商環(huán)境評價中取得優(yōu)異的成績。

“區(qū)政府及相關(guān)部門要堅(jiān)定正確理想信念，抓好營商環(huán)境建設(shè)，努力助推襄州經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展；要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，明確‘時間表、路徑圖、責(zé)任人、任務(wù)書、成效單’，舉一反三，抓好整改落實(shí)工作；要堅(jiān)持真抓實(shí)干，找準(zhǔn)定位、擔(dān)當(dāng)作為，履職盡責(zé)、提質(zhì)提效；要堅(jiān)持聯(lián)合監(jiān)督，在跟蹤督辦上，將人大監(jiān)督、監(jiān)委監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，持續(xù)監(jiān)督，一督到底。”區(qū)人大常委會黨組書記、主任張雙成提出明確要求。

專題詢問始于“問”，但不止于“答”，做好整改的“后半篇文章”才是關(guān)鍵。專題詢問結(jié)束后，區(qū)人大常委會梳理歸納此次專題詢問的情況，對需要解決的問題提出辦理意見建議，經(jīng)主任會議審議后以函件形式交區(qū)政府和有關(guān)部門研究辦理，并明確辦理時限和回復(fù)方式。專題詢問意見建議書面交辦后，區(qū)人大常委會將組織工作專班做好監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作，通過當(dāng)面溝通、調(diào)研座談、視察檢查等方式，督促區(qū)政府及有關(guān)部門全力抓好落實(shí)整改，對區(qū)政府及有關(guān)部門承諾的事項(xiàng)一跟到底，防止不了了之，真正做到有詢問、有答復(fù)、有結(jié)果，堅(jiān)決打好襄州區(qū)營商環(huán)境“翻身仗”，重回全省第一方陣。（通訊員：唐雙全、涂艷）