調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。今年，黨中央決定在全黨大興調(diào)查研究，作為開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育的重要內(nèi)容。十四屆全國(guó)人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于大興調(diào)查研究的部署要求，學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，結(jié)合人大職能職責(zé)，開(kāi)展形式多樣的調(diào)查研究，努力在做深做實(shí)上下功夫，形成注重調(diào)研、貼近群眾、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的良好氛圍。

堅(jiān)持思想引領(lǐng)突出人大特色

統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)調(diào)查研究

調(diào)查研究是人大的基本工作方法，也是法定職責(zé)。黨中央印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》后，全國(guó)人大常委會(huì)黨組召開(kāi)會(huì)議，研究貫徹落實(shí)舉措。對(duì)標(biāo)黨中央提出的12個(gè)方面調(diào)研內(nèi)容，確定了16個(gè)方面的重點(diǎn)課題，把調(diào)查研究同全面貫徹黨的二十大精神結(jié)合起來(lái)，同人大職責(zé)任務(wù)和正在開(kāi)展的工作結(jié)合起來(lái)，通過(guò)深入調(diào)研推動(dòng)各項(xiàng)工作提高質(zhì)量和水平。

趙樂(lè)際委員長(zhǎng)在十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議上對(duì)做好調(diào)查研究提出明確要求，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把握好這一重要思想的世界觀和方法論，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，把“六個(gè)必須堅(jiān)持”的科學(xué)方法貫徹體現(xiàn)到調(diào)查研究中，不斷研究新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新規(guī)律。

做好調(diào)查研究，考驗(yàn)的是工作作風(fēng)，厚植的是人民情懷。委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員以身作則，結(jié)合人大立法、監(jiān)督、代表、對(duì)外交往工作實(shí)際，結(jié)合所聯(lián)系專門委員會(huì)的工作安排，積極牽頭或參與相關(guān)調(diào)研工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示要求，防止和糾正調(diào)查研究中的不良傾向，抓好方案制定、實(shí)地調(diào)研、成果轉(zhuǎn)化等各環(huán)節(jié)工作，努力做到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，輕車簡(jiǎn)從，不增加基層負(fù)擔(dān)，不搞扎堆調(diào)研，體現(xiàn)了良好的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)。

貫徹黨中央決策部署，在常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志的示范帶動(dòng)下，全國(guó)人大各專門委員會(huì)、常委會(huì)工作委員會(huì)、全國(guó)人大機(jī)關(guān)都積極行動(dòng)起來(lái)，把加強(qiáng)調(diào)研作為開(kāi)展主題教育的重要內(nèi)容，作為提高工作質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。機(jī)關(guān)黨組制定大興調(diào)查研究實(shí)施工作方案，建立調(diào)查研究定期報(bào)告機(jī)制，召開(kāi)調(diào)研情況交流會(huì)和調(diào)研成果交流會(huì)，推動(dòng)調(diào)查研究不斷取得實(shí)效。各專門委員會(huì)綜合運(yùn)用立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、聽(tīng)取審議工作報(bào)告的前期調(diào)研、日常工作調(diào)研等機(jī)制和方式，全面深入了解情況、研究問(wèn)題，進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

7月14日，常委會(huì)黨組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，交流調(diào)研成果和經(jīng)驗(yàn)體會(huì)。有的黨組同志說(shuō)，這些調(diào)研活動(dòng)是對(duì)科學(xué)理論的尋根溯源之旅，也是實(shí)踐感悟之旅、學(xué)習(xí)交流之旅，受到了深刻的思想教育和精神洗禮。有的黨組同志認(rèn)為，搞調(diào)研就是要直奔問(wèn)題，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，科學(xué)分析問(wèn)題，不斷破解難題。有的黨組同志說(shuō)，要堅(jiān)持調(diào)查與研究并重，既要身入，也要心到，去粗取精，由此及彼，在深入思考、解決問(wèn)題上下功夫。

人大開(kāi)展調(diào)查研究，就是依法履行職責(zé)，就是落實(shí)國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的憲法原則，保證黨和國(guó)家在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)都能聽(tīng)到來(lái)自人民的聲音。

開(kāi)展立法規(guī)劃編制調(diào)研

廣泛凝聚立法共識(shí)

編制和實(shí)施立法規(guī)劃，是黨加強(qiáng)對(duì)立法工作領(lǐng)導(dǎo)的重要體現(xiàn)，是人大在立法工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用的重要抓手。十四屆全國(guó)人大常委會(huì)成立后的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是貫徹落實(shí)黨的二十大精神，研究編制本屆立法規(guī)劃，統(tǒng)籌安排未來(lái)五年的立法工作。

十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議結(jié)束后不久，趙樂(lè)際委員長(zhǎng)即赴廣東開(kāi)展調(diào)研，主題就是編制立法規(guī)劃、做好新時(shí)代立法工作。委員長(zhǎng)同代表和群眾親切交流，主持召開(kāi)五級(jí)人大代表座談會(huì)、華南6省（區(qū)）人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)編制立法規(guī)劃，要堅(jiān)持以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，著眼大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、注重質(zhì)量，科學(xué)合理確定立法項(xiàng)目。6月，委員長(zhǎng)又在四川主持召開(kāi)西南5省（區(qū)）人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志座談會(huì)，進(jìn)一步集思廣益、凝聚共識(shí)。

李鴻忠副委員長(zhǎng)在北京召開(kāi)3場(chǎng)座談會(huì)，聽(tīng)取36家中央和國(guó)家有關(guān)部門的意見(jiàn)；赴甘肅、湖北開(kāi)展專題調(diào)研，先后主持召開(kāi)西北、華東和華中?。▍^(qū)、市）人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志座談會(huì)，征求對(duì)編制立法規(guī)劃的意見(jiàn)建議?！拔腋惺艿礁鱾€(gè)方面對(duì)立法工作都高度重視，參與立法的積極性空前高漲。”“我們要在立法工作安排的‘最初一公里’充分采納他們的真知灼見(jiàn)。”

王東明副委員長(zhǎng)在北京主持召開(kāi)8?。▍^(qū)、市）人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志座談會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)建議。圍繞編制立法規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志直接聽(tīng)取省級(jí)人大常委會(huì)、中央和國(guó)家主要部門意見(jiàn)全覆蓋。

全國(guó)人大常委會(huì)法工委貫徹落實(shí)常委會(huì)黨組部署要求，系統(tǒng)梳理研究全國(guó)人大代表議案建議，向177個(gè)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、全國(guó)人大各專門委員會(huì)、地方人大常委會(huì)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)發(fā)函征集立法項(xiàng)目建議，召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行研究論證，以多種形式的調(diào)研服務(wù)保障立法規(guī)劃編制工作。

圍繞編制立法規(guī)劃開(kāi)展系列調(diào)研，讓立法的“時(shí)間表”、“路線圖”更好體現(xiàn)黨的意志、反映人民意愿、順應(yīng)時(shí)代要求，是深入開(kāi)展主題教育、大興調(diào)查研究的生動(dòng)實(shí)踐。正是在深入調(diào)查研究、充分聽(tīng)取意見(jiàn)、廣泛凝聚共識(shí)的基礎(chǔ)上，一大批中央有部署、民意有期盼、改革有需求的立法項(xiàng)目列入立法規(guī)劃，新時(shí)代立法工作蹄疾步穩(wěn)、扎實(shí)推進(jìn)。

發(fā)揮人大職能作用

依法助力高質(zhì)量發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。法治是治國(guó)理政的基本方式，是高質(zhì)量發(fā)展的重要保障和支撐。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要牢牢牽住科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”。為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)把科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法執(zhí)法檢查作為開(kāi)局之年的一項(xiàng)重要監(jiān)督工作。郝明金、蔡達(dá)峰、何維、鐵凝四位副委員長(zhǎng)分別率執(zhí)法檢查組，到湖北、安徽、湖南、陜西、遼寧、貴州等6省開(kāi)展執(zhí)法檢查。

“在貫徹實(shí)施法律，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)科技創(chuàng)新方面取得哪些成效、有哪些不足？”

“要充分發(fā)揮法律的支撐引領(lǐng)作用，加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入，留住人才、吸引人才?！?/p>

“要加強(qiáng)法律宣傳，增強(qiáng)科技創(chuàng)新意識(shí)，改善科技創(chuàng)新制度環(huán)境?！?/p>

所到之處，檢查組深入高校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)等實(shí)地檢查，并開(kāi)展隨機(jī)抽查，與專家學(xué)者、一線青年科技工作者等交流座談，詳細(xì)了解法律實(shí)施情況，提出進(jìn)一步加強(qiáng)法律實(shí)施的建議。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

農(nóng)穩(wěn)社稷，糧安天下。守好糧食安全，人大在行動(dòng)。今年，全國(guó)人大常委會(huì)安排檢查種子法實(shí)施情況，聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于糧食安全工作情況的報(bào)告，運(yùn)用法治方式保障糧食安全、推動(dòng)種業(yè)振興。

趙樂(lè)際委員長(zhǎng)率執(zhí)法檢查組到四川成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)等地，深入科研院所、制種基地、農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)地檢查，主持召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取政府部門、人大代表、專家等對(duì)依法治種、依法興種的意見(jiàn)建議；還到中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院圍繞種業(yè)科技創(chuàng)新開(kāi)展調(diào)研。武維華副委員長(zhǎng)帶隊(duì)赴江蘇實(shí)地檢查，并到海南開(kāi)展前期調(diào)研。雪克來(lái)提·扎克爾副委員長(zhǎng)帶隊(duì)赴黑龍江開(kāi)展檢查。這些執(zhí)法檢查，也是深度調(diào)研，摸底數(shù)、察實(shí)情、找真招，從人大職能職責(zé)出發(fā)做好立法、監(jiān)督等工作，為促進(jìn)我國(guó)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、保障種子安全和糧食安全作出人大貢獻(xiàn)。

制定糧食安全保障法，是黨中央確定的重大立法任務(wù)。全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)就立法重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展“提前介入”調(diào)研，與司法部和國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部等加強(qiáng)溝通，就做好起草工作進(jìn)行交流協(xié)調(diào)。糧食安全保障法草案已于6月提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行初次審議。

特種設(shè)備關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)系人民群眾切身利益。按照常委會(huì)監(jiān)督工作計(jì)劃，5月，肖捷、張慶偉、洛桑江村副委員長(zhǎng)擔(dān)任特種設(shè)備安全法執(zhí)法檢查組組長(zhǎng)，分別赴遼寧、上海、福建、山東、湖北、廣西等6?。▍^(qū)、市）開(kāi)展實(shí)地檢查，足跡遍及石油化工廠、鋼鐵廠、叉車廠、氣瓶充裝站、醫(yī)院、商場(chǎng)、游樂(lè)場(chǎng)、居民小區(qū)和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

“有哪個(gè)條款還沒(méi)有落實(shí)到位？”“這個(gè)設(shè)備的關(guān)鍵部件是不是可以國(guó)產(chǎn)？企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上有什么難題？”“是不是一一落實(shí)了安全管理制度？”“小區(qū)里的電梯多久維護(hù)一次？”檢查組把依法檢查同調(diào)查研究結(jié)合起來(lái)，一路上說(shuō)群眾話、唱百姓曲、談民生理，讓執(zhí)法檢查在打開(kāi)群眾“話匣子”中取得“真經(jīng)”。

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。圍繞北京冬奧遺產(chǎn)綜合利用及深化京津冀協(xié)同發(fā)展等工作，張慶偉副委員長(zhǎng)率調(diào)研組赴河北張家口開(kāi)展調(diào)研。他強(qiáng)調(diào)，要精心推動(dòng)冬奧遺產(chǎn)綜合利用，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。

湖泊濕地是“地球之腎”。前些年，我國(guó)湖泊濕地面積大量減少，采取硬措施“補(bǔ)腎”刻不容緩。在濕地保護(hù)法施行一周年之際，全國(guó)人大常委會(huì)組織開(kāi)展了濕地保護(hù)法執(zhí)法檢查。李鴻忠、王東明、丁仲禮副委員長(zhǎng)分別率執(zhí)法檢查組赴山東、江西、海南等地進(jìn)行檢查。

在海南省萬(wàn)寧市港北小海，執(zhí)法檢查組詳細(xì)詢問(wèn)當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)濕地保護(hù)法實(shí)施的意見(jiàn)。

“以前下水的時(shí)候腳很癢，現(xiàn)在下水一點(diǎn)事也沒(méi)有?！?/p>

“照你的講述來(lái)看，以前的水質(zhì)估計(jì)達(dá)到了劣Ⅴ類。從現(xiàn)在檢查的點(diǎn)位來(lái)看，水質(zhì)已經(jīng)提升到Ⅲ類，這樣的效果很不錯(cuò)了?！?/p>

執(zhí)法檢查就是要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊扣“依法”二字，推動(dòng)有關(guān)部門落實(shí)法定責(zé)任，依法解決人民群眾關(guān)注的突出問(wèn)題，在法治軌道上推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。這是檢查組同志的共同感受。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境，要加強(qiáng)執(zhí)法和司法工作。肖捷、郝明金副委員長(zhǎng)帶隊(duì)赴吉林、山西、青海開(kāi)展調(diào)研，摸清生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域執(zhí)法司法工作中的困難和問(wèn)題，為常委會(huì)聽(tīng)取審議相關(guān)工作報(bào)告、開(kāi)展專題詢問(wèn)作準(zhǔn)備。

7月17日，習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)各級(jí)人大及其常委會(huì)要加強(qiáng)生態(tài)文明保護(hù)法治建設(shè)和法律實(shí)施監(jiān)督。全國(guó)人大常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神，以最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治確保黨中央重大決策部署落地見(jiàn)效，運(yùn)用法治力量全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

增進(jìn)民生福祉

推進(jìn)文化自信自強(qiáng)

民生連著民心。推動(dòng)解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題是人大工作的重點(diǎn)，也是人大調(diào)查研究的重要內(nèi)容。常委會(huì)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等人民群眾的急難愁盼，開(kāi)展了一系列立法、監(jiān)督工作調(diào)研。

制定社會(huì)救助法是在法治軌道上發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)的必然要求。王東明、鄭建邦副委員長(zhǎng)先后帶隊(duì)到山東、陜西開(kāi)展調(diào)研，走訪街道、社區(qū)、敬老院、鄉(xiāng)村社會(huì)救助工作站，與困難群眾、基層救助工作者面對(duì)面交流，聽(tīng)取各方面對(duì)社會(huì)救助立法工作的意見(jiàn)建議。調(diào)研組從社會(huì)救助的總體布局、分層分類實(shí)施、財(cái)政責(zé)任分擔(dān)、法律銜接等方面，系統(tǒng)梳理了困難和問(wèn)題，提出要進(jìn)一步厘清思路、凝聚共識(shí)、攻堅(jiān)克難，充分吸收改革成果，將好經(jīng)驗(yàn)好做法提煉固化。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推動(dòng)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，是列入今年常委會(huì)監(jiān)督工作計(jì)劃的專題調(diào)研項(xiàng)目。常委會(huì)調(diào)研組深入四川、新疆、河北、山東、廣東等地基層一線，運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論尋找解決問(wèn)題的“金鑰匙”。

四川涼山，黨的民族政策實(shí)踐開(kāi)篇典范之地，“彝海結(jié)盟”在中國(guó)革命史上寫下光輝一頁(yè)。這里曾是“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)，是全國(guó)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的生動(dòng)縮影和典型范例。彭清華副委員長(zhǎng)率領(lǐng)的調(diào)研組在這里看到了涼山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嶄新風(fēng)貌，也看到了地方人大立法在弘揚(yáng)文明新風(fēng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。調(diào)研組認(rèn)為，通過(guò)脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)齊發(fā)展短板后，涼山的資源優(yōu)勢(shì)正轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)，多年蓄積的能量在逐步釋放，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)追趕跨越前景可期。

雪克來(lái)提·扎克爾副委員長(zhǎng)帶隊(duì)赴吉林、新疆就推進(jìn)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)展調(diào)研。在吉林延邊，沿著習(xí)近平總書記調(diào)研時(shí)走過(guò)的路，感悟總書記的諄諄教誨和為民情懷，了解鑄牢中華民族共同體意識(shí)的積極成效。調(diào)研組在車間、鄉(xiāng)村，看到了各族群眾緊張忙碌地工作，大家收入提高了，生活富裕了，延邊正在走出一條少數(shù)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展之路。

習(xí)近平總書記在文化傳承發(fā)展座談會(huì)上指出，在新的起點(diǎn)上繼續(xù)推動(dòng)文化繁榮、建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)、建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明，是我們?cè)谛聲r(shí)代新的文化使命。

鐵凝副委員長(zhǎng)帶隊(duì)赴新疆喀什地區(qū)開(kāi)展文化潤(rùn)疆實(shí)踐活動(dòng)并進(jìn)行調(diào)研。在常委會(huì)黨組會(huì)議上，她分享了調(diào)研成果和體會(huì)。

“文化潤(rùn)疆，關(guān)鍵在‘潤(rùn)’，潤(rùn)人心、潤(rùn)生活?！?/p>

“在農(nóng)戶家里和維吾爾族農(nóng)民詩(shī)人聊生活和創(chuàng)作，聽(tīng)昔日的家庭婦女朗誦自己寫的詩(shī)。”

“七八歲的維吾爾族小學(xué)生說(shuō)著流利的普通話，主動(dòng)為他們的父母做翻譯，在文化潤(rùn)疆的實(shí)踐中，很多方面也需要‘小手拉大手’。”

圍繞貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于推進(jìn)文化自信自強(qiáng)的決策部署，常委會(huì)今年安排了一系列立法、監(jiān)督項(xiàng)目，包括修改文物保護(hù)法、國(guó)防教育法，制定愛(ài)國(guó)主義教育法，聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于財(cái)政文化資金分配和使用情況的報(bào)告等，相關(guān)調(diào)研正在深入開(kāi)展。

5月18日，一場(chǎng)面向中學(xué)生的立法意見(jiàn)征詢座談會(huì)在重慶南開(kāi)中學(xué)召開(kāi)，主題是愛(ài)國(guó)主義教育立法。“在學(xué)習(xí)生活中，有很多豐富多彩的內(nèi)容與愛(ài)國(guó)主義教育息息相關(guān)，比如升旗儀式、愛(ài)國(guó)主義研學(xué)、主題班會(huì)等，希望將這些愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)通過(guò)法律確定下來(lái)。”會(huì)上，5名學(xué)生代表提出了12條立法意見(jiàn)建議。經(jīng)過(guò)基層立法聯(lián)系點(diǎn)歸納整理，一個(gè)個(gè)閃耀著基層智慧火花的“金點(diǎn)子”直達(dá)全國(guó)人大常委會(huì)，成為立法工作的重要參考。6月26日，愛(ài)國(guó)主義教育法草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議初次審議。以法治方式推進(jìn)文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，人大的作用日益彰顯。

吸納民意匯集民智

不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主

發(fā)展全過(guò)程人民民主是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，是新時(shí)代人大工作的新使命新任務(wù)。

如何進(jìn)一步健全人民當(dāng)家作主制度體系，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度在發(fā)展全過(guò)程人民民主中的重要制度載體作用？新一屆全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)調(diào)查研究，向基層向群眾向?qū)嵺`要思路、要方法、要答案。

“你們一年來(lái)聯(lián)絡(luò)站多少次？接待群眾多嗎？”

“接待人民群眾，你們有哪些體會(huì)？”

7月4日至7日，趙樂(lè)際委員長(zhǎng)赴山西調(diào)研期間，專門前往太原市杏花嶺街道人大代表聯(lián)絡(luò)站、左權(quán)縣麻田鎮(zhèn)南會(huì)村實(shí)地考察，與人大代表深入交流，了解代表依法履職、聯(lián)系群眾情況。

“我?guī)缀趺總€(gè)月都要進(jìn)站一次，接待的群眾以學(xué)生家長(zhǎng)為主。”

“人大代表要認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)，積極反映訴求，督促解決群眾關(guān)心的事項(xiàng)，告訴大家全過(guò)程人民民主就在身邊，是看得見(jiàn)、摸得著、感受得到的?！?/p>

調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)，基層群眾、人大代表和人大工作人員，結(jié)合工作生活實(shí)際，說(shuō)真話、道實(shí)情、建良言。

“進(jìn)站接待群眾、聯(lián)系群眾，就是聯(lián)系到根了?！壁w樂(lè)際委員長(zhǎng)說(shuō)。目前，全國(guó)各地的代表家站已經(jīng)有20多萬(wàn)個(gè)，要建好更要用好，讓每個(gè)家站都成為代表開(kāi)展履職活動(dòng)、密切聯(lián)系群眾的有效平臺(tái)，讓群眾感受到人大代表在發(fā)揮作用、在幫助他們解決問(wèn)題，讓人大制度的人民底色更鮮明。

基層立法聯(lián)系點(diǎn)是新時(shí)代發(fā)展全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。目前，全國(guó)人大常委會(huì)已建立32個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了31個(gè)省(區(qū)、市)全覆蓋。如何更好地發(fā)揮這一輛輛民意“直通車”的功效？

李鴻忠副委員長(zhǎng)赴浙江、上海調(diào)研，到習(xí)近平總書記提出全過(guò)程人民民主重大理念的地方尋根溯源，了解基層落實(shí)全過(guò)程人民民主的進(jìn)展和成效。他有感而發(fā)：“我國(guó)的全過(guò)程人民民主源于黨的初心使命，是保證人民過(guò)上好日子的真民主，對(duì)人類政治文明發(fā)展作出了具有劃時(shí)代意義的重大貢獻(xiàn)。”

健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，是黨的二十大確定的重要舉措，是全國(guó)人大常委會(huì)黨組的重要調(diào)研課題。全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳作為牽頭落實(shí)單位，第一時(shí)間制定專項(xiàng)方案，開(kāi)展深入調(diào)研。劉奇秘書長(zhǎng)主持召開(kāi)調(diào)研座談會(huì)，聽(tīng)取機(jī)關(guān)8家單位的意見(jiàn)建議，赴北京朝陽(yáng)區(qū)調(diào)研基層立法聯(lián)系點(diǎn)、代表家站建設(shè)運(yùn)行情況，與地方人大有關(guān)負(fù)責(zé)同志、全國(guó)人大代表交換意見(jiàn)。從調(diào)研情況看，吸納民意、匯集民智工作機(jī)制在各級(jí)人大和基層已經(jīng)有了豐富實(shí)踐，下一步要健全完善現(xiàn)有的平臺(tái)和機(jī)制，在便捷暢通、及時(shí)有效上下功夫，統(tǒng)籌做好線上線下兩方面工作，既能“鍵對(duì)鍵”，又能“面對(duì)面”，拓展民意表達(dá)渠道。

通過(guò)一系列調(diào)研，全國(guó)人大常委會(huì)牢牢把握發(fā)展全過(guò)程人民民主的實(shí)踐要求，進(jìn)一步加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障，完善人大的民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實(shí)到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過(guò)程。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)

推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展

經(jīng)過(guò)近70年的實(shí)踐發(fā)展，人民代表大會(huì)制度更加成熟、更加定型，彰顯出巨大優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大生命力。在新時(shí)代，要堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

以調(diào)研開(kāi)局，以調(diào)研開(kāi)路。十四屆全國(guó)人大常委會(huì)成立后，趙樂(lè)際委員長(zhǎng)和委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員帶著問(wèn)題、帶著思考，到10個(gè)專門委員會(huì)、3個(gè)工作委員會(huì)進(jìn)行調(diào)研座談。委員長(zhǎng)還走訪了常委會(huì)辦公廳各局室，與直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)同志面對(duì)面進(jìn)行座談。對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，深入討論研究，積極推動(dòng)解決。在此基礎(chǔ)上，7月底召開(kāi)全國(guó)人大專門委員會(huì)、常委會(huì)工作委員會(huì)工作座談會(huì)，交流互鑒、集思廣益，進(jìn)一步研究做好專門委員會(huì)、工作委員會(huì)的工作，為本屆全國(guó)人大及其常委會(huì)依法履職提供支撐和保障。

共同做好新時(shí)代人大工作，是一以貫之的調(diào)研主題。趙樂(lè)際委員長(zhǎng)每次到地方調(diào)研，都到人大機(jī)關(guān)調(diào)研座談，同人大代表和人大工作者進(jìn)行交流。在山西左權(quán)縣，委員長(zhǎng)主持召開(kāi)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)人大負(fù)責(zé)同志座談會(huì)，同大家討論做好新時(shí)代人大工作的思路舉措。

“必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保人大工作與黨委中心工作同心同向?！?/p>

“要從發(fā)展全過(guò)程人民民主的高度，廣泛聽(tīng)取、認(rèn)真研究人民群眾提出的意見(jiàn)建議，讓每一部法規(guī)都滿載民意?！?/p>

“進(jìn)一步健全完善監(jiān)督工作機(jī)制和方式方法，增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效，努力把解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！?/p>

“代表聯(lián)絡(luò)站一定要建好用好，不能使之成為擺設(shè)?！?/p>

地方人大同志提出的一條條鮮活的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，得到委員長(zhǎng)和調(diào)研組的肯定和回應(yīng)。

全國(guó)人大機(jī)關(guān)是全國(guó)人大及其常委會(huì)的集體參謀助手和服務(wù)保障班子。根據(jù)主題教育有關(guān)安排，全國(guó)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨組召開(kāi)機(jī)關(guān)干部征求意見(jiàn)會(huì)，調(diào)研檢視機(jī)關(guān)工作的問(wèn)題和不足，全國(guó)人大機(jī)關(guān)各單位圍繞常委會(huì)立法、監(jiān)督、代表、對(duì)外交往、自身建設(shè)等工作，開(kāi)展形式多樣的調(diào)查研究，進(jìn)一步提升服務(wù)保障工作的能力和水平。

新的起點(diǎn)上，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索新規(guī)律。如何堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度？如何高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代人大工作？通過(guò)一系列調(diào)研，認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，思路更加清晰。

新時(shí)代人大工作職責(zé)重要、使命光榮。要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、抓住要點(diǎn)，立足職能職責(zé)，積極擔(dān)當(dāng)作為，更好助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)。

人大工作要守正創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)。繼續(xù)堅(jiān)持運(yùn)用以往工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，同時(shí)緊跟時(shí)代發(fā)展、實(shí)踐要求、人民期待，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路、健全工作機(jī)制、提升工作實(shí)效。

人大工作是一個(gè)整體，要協(xié)同聯(lián)動(dòng)、形成合力。全國(guó)人大和地方人大要自覺(jué)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、同題共答。全國(guó)人大各專門委員會(huì)、常委會(huì)工作委員會(huì)、全國(guó)人大機(jī)關(guān)各單位要樹(shù)立整體觀念、系統(tǒng)觀念，協(xié)調(diào)一致推進(jìn)工作。

穩(wěn)中求進(jìn)、高質(zhì)量發(fā)展，是對(duì)各方面工作的總基調(diào)、總要求。人大工作只有堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供更有效的保障。

十四屆全國(guó)人大及其常委會(huì)依法履職4個(gè)多月來(lái)，堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)，自覺(jué)問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作接地氣、察民情、聚民智、惠民生，夯實(shí)人大工作的民意基礎(chǔ)。調(diào)查研究的過(guò)程，也是受教育、轉(zhuǎn)作風(fēng)、向人民群眾學(xué)習(xí)、增進(jìn)同人民群眾感情的過(guò)程。常委會(huì)、專門委員會(huì)組成人員和全國(guó)人大機(jī)關(guān)黨員干部提振了精氣神，增強(qiáng)了履職責(zé)任感使命感，緊緊圍繞強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興，守正創(chuàng)新、依法履職，高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代人大工作。