蝲蛄河是渾江右岸的一級(jí)支流，發(fā)源于通化縣的四棚鄉(xiāng)頭棚村，由西向東流經(jīng)四棚鄉(xiāng)、英額布鎮(zhèn)、金斗鄉(xiāng)、聚鑫經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)共五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)），流域面積為759.27平方公里，縣域以上流域面積為561.88平方公里，是流域內(nèi)居民賴以生存的母親河，也是通化縣城居民飲用水源，保護(hù)和治理好蝲蛄河流域生態(tài)至關(guān)重要，是通化縣人民高度關(guān)注的焦點(diǎn)。

8月15日是全國(guó)第一個(gè)生態(tài)日，在生態(tài)日前一周記者見(jiàn)到了剛剛帶隊(duì)到蝲蛄河現(xiàn)場(chǎng)視察回來(lái)的通化縣人大常委會(huì)主任吳思志。他興奮地說(shuō)，“蝲蛄河生態(tài)環(huán)境綜合治理取得的成果，是幾屆縣人大常委會(huì)鍥而不舍跟蹤監(jiān)督問(wèn)效，縣政府依法行政的結(jié)果！”

蝲蛄河全長(zhǎng)71公里，而一度遭到破壞的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)到地表水達(dá)到優(yōu)于Ⅲ類水體以上，水質(zhì)達(dá)到居民飲用水的標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)過(guò)程足足努力了13年時(shí)間。

早在2010年，由于域內(nèi)的資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，蝲蛄河的生態(tài)環(huán)境受到了嚴(yán)重的破壞和污染。

蝲蛄，俗稱淡水鰲蝦，在我國(guó)只分布在東北的山溪河流之中。由于它對(duì)水質(zhì)要求較高，稍有污染即無(wú)法存活，有“水體污染的哨兵”之稱，蝲蛄河之所以成為水源地也與水質(zhì)清澈無(wú)染有關(guān)。而污染后的蝲蛄河個(gè)別河段更是慘不忍睹，蝲蛄也無(wú)處可尋，“蝲蛄河”這三個(gè)字也名存實(shí)亡。面對(duì)生態(tài)環(huán)境遭到破壞的難題，通化縣十五屆人大常委會(huì)沒(méi)有回避，組織代表和工作人員深入實(shí)地走訪調(diào)研，就存在的問(wèn)題有針對(duì)性地提出對(duì)策性建議，以縣人大常委會(huì)的名義形成了調(diào)研報(bào)告提交給了縣政府?？h十五屆人大四次會(huì)議通過(guò)了由17名人大代表聯(lián)名提出的《關(guān)于加強(qiáng)蝲蛄河流域生態(tài)和水資源保護(hù)的議案》，議案敢于直面問(wèn)題，擺數(shù)據(jù)，亮觀點(diǎn)，有對(duì)策?？h政府對(duì)此高度重視，成立了由縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了《通化縣蝲蛄河流域生態(tài)恢復(fù)和污染治理實(shí)施方案》。為確保人大議案有效落實(shí)，政府方案切實(shí)解決問(wèn)題，縣人大常委會(huì)成立由常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的監(jiān)督檢查組，在一年的時(shí)間里三次深入到蝲蛄河流域跟蹤監(jiān)督檢查，多次聽(tīng)取并審議縣政府《關(guān)于蝲蛄河流域生態(tài)恢復(fù)和污染治理工作情況的報(bào)告》，提出了“著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)規(guī)劃、綜合治理、保障資金、落實(shí)責(zé)任，依法保護(hù)”等建議。縣人大常委會(huì)還專門(mén)聽(tīng)取和審議通過(guò)了《蝲蛄河流域退耕還林還濕五年規(guī)劃》，使得水源地保護(hù)區(qū)管理更加規(guī)范。在人大的助推下，縣政府下發(fā)了《通化縣蝲蛄河生活飲用水水源保護(hù)管理辦法（試行）》，通過(guò)建立長(zhǎng)效治理機(jī)制，為持續(xù)改善和恢復(fù)蝲蛄河的生態(tài)環(huán)境提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

人大監(jiān)督是人大常委會(huì)的重要職能，無(wú)論工作監(jiān)督和法律監(jiān)督都來(lái)源于人民的監(jiān)督。蝲蛄河治理過(guò)程中，群眾反映最大的問(wèn)題，就是河源地由金斗鄉(xiāng)、金斗村的兩戶餐飲企業(yè)，經(jīng)營(yíng)時(shí)間最長(zhǎng)一個(gè)山莊已經(jīng)15年，人大監(jiān)督敢不敢碰硬，政府有沒(méi)有依法拆除的決心和魄力，一時(shí)成了周邊老百姓關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，縣人大常委會(huì)持續(xù)發(fā)力，縣政府勇于擔(dān)當(dāng)作為，占地2000平方米，建筑面積700平方米的“金水泉”山莊，歷時(shí)3年，終于在2016年9月29日被拆除。另一戶“六六六山莊”占地3000平方米，建筑面積800平方米，歷時(shí)4年，也終于在2018年10月29日完成清拆。

拆除是要付出代價(jià)的，不僅體現(xiàn)在政府協(xié)議的補(bǔ)償，也體現(xiàn)在兩戶企業(yè)的家鄉(xiāng)情懷，更體現(xiàn)在縣委縣政府保護(hù)飲用水源地，以人民為中心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。

隨著難點(diǎn)突破，經(jīng)過(guò)幾年的流域綜合治理，飲用水水質(zhì)改善也日漸好轉(zhuǎn)。攻城容易，守城難，能不能保持勝利成果，在原有的工作基礎(chǔ)再進(jìn)一步完善和提高，擺在了新一屆通化縣人大常委會(huì)黨組面前，他們決定發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一屆跟著一屆干，一張藍(lán)圖干到底，咬住問(wèn)題不放松，持續(xù)監(jiān)督問(wèn)效到底。2023年縣人大常委會(huì)針對(duì)蝲蛄河流域部分地段存在生態(tài)保護(hù)反彈的情況，積極應(yīng)對(duì)，勇于探索新的人大監(jiān)督方式，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以解決問(wèn)題為目標(biāo)，組織人大代表以明察暗訪、集中視察、跟蹤問(wèn)效的方式，有的放矢、直擊要害，打出了一套人大監(jiān)督組合拳。2023年6月，縣人大常委會(huì)城建環(huán)保委員會(huì)組織代表和專家采取“四不兩直”的方式，隨機(jī)抽查、現(xiàn)場(chǎng)取樣，將發(fā)現(xiàn)的蝲蛄河濕地公園管護(hù)、農(nóng)藥瓶回收、河道垃圾清理、牲畜糞污處理等5個(gè)方面的問(wèn)題一一排查出來(lái)，列好清單，反饋給縣政府，并提出縣政府要制定整改措施，列出整改時(shí)限。8月份，縣人大常委會(huì)主任帶隊(duì)組成視察組就整改落實(shí)情況進(jìn)行視察，并現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、住建、環(huán)保等部門(mén)的匯報(bào)，針對(duì)群眾反映的金斗鄉(xiāng)砬縫村蛤蟆塘屯養(yǎng)牛戶糞污處理等問(wèn)題敢于較真碰硬，要求縣政府針對(duì)生態(tài)保護(hù)反彈問(wèn)題依法治理、依規(guī)施策，做到用法治手段整治，落實(shí)常態(tài)化保護(hù)措施，建立生態(tài)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。將縣城居民蝲蛄河飲用水安全問(wèn)題納入縣人大常委會(huì)10月份專題審議會(huì)議議程。

從縣十五屆人大到十八屆人大，縣人大常委會(huì)始終不忘初心，依法履職盡責(zé)，將蝲蛄河流域生態(tài)保護(hù)、居民飲用水安全列為重大監(jiān)督議題。每年重點(diǎn)監(jiān)督一個(gè)突出問(wèn)題，解決一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。通過(guò)建立監(jiān)督臺(tái)賬，對(duì)上游退耕還林、濕地保護(hù)建設(shè)、河堤小流域綜合治理、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)整治、農(nóng)業(yè)污染源治理、餐飲山莊搬遷等7個(gè)方面53個(gè)問(wèn)題，一一列出清單，實(shí)施跟蹤監(jiān)督問(wèn)效，助力縣政府把保護(hù)管理辦法落在實(shí)處。

針對(duì)蝲蛄河濕地恢復(fù)方面存在的問(wèn)題，縣人大常委會(huì)組織開(kāi)展實(shí)地視察，經(jīng)過(guò)專家團(tuán)隊(duì)綜合論證提出，域內(nèi)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，須舉通化縣之力久久為功?？h人大常委會(huì)在監(jiān)督調(diào)研報(bào)告中明確提出了：攔截頭棚濕地引水溝渠，保證山水流進(jìn)濕地；擴(kuò)大英額布水庫(kù)上游紅毛柳栽植面積，實(shí)現(xiàn)水沒(méi)線以下河灘地柳樹(shù)全覆蓋；出臺(tái)蝲蛄河水源管理辦理、水源保護(hù)中長(zhǎng)期規(guī)劃等意見(jiàn)建議，同時(shí)要求縣財(cái)政逐年加大治理資金投入。針對(duì)蝲蛄河上游退耕還林和濕地續(xù)建、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉問(wèn)題，提出加快蝲蛄河國(guó)家濕地公園建設(shè)；修復(fù)一級(jí)保護(hù)區(qū)水田庫(kù)下引水管道，實(shí)現(xiàn)灌溉水與飲用水分離；出臺(tái)政策和政府規(guī)定，依法關(guān)閉規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)等整改意見(jiàn)，督促蝲蛄河水源地保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)工程有效實(shí)施，關(guān)閉飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)4個(gè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和1戶餐飲企業(yè)。針對(duì)存在的水土流失和河道垃圾問(wèn)題，在蝲蛄河流域開(kāi)展了對(duì)“毀林種參”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治和河長(zhǎng)制工作落實(shí)情況的專題視察，推動(dòng)保護(hù)流域內(nèi)林地資源和水資源不受侵害。縣人大常委會(huì)還多次邀請(qǐng)國(guó)家級(jí)專家對(duì)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專題調(diào)研，為政府高標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)實(shí)施規(guī)劃、治理、保護(hù)提供了強(qiáng)有力的意見(jiàn)和參考。

通過(guò)縣人大的有效監(jiān)督，近年來(lái)，通化縣在蝲蛄河生態(tài)保護(hù)中共投入資金近5億元，建設(shè)蝲蛄河流域水利、生態(tài)、農(nóng)業(yè)保護(hù)工程10余項(xiàng)，完成退耕還濕造林3256畝，新造水源涵養(yǎng)林1605畝，栽植水土保持林13.5畝，栽植水曲柳4000株。全部水域的河湖長(zhǎng)制組織體系覆蓋率達(dá)到100%。指導(dǎo)流域內(nèi)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收站點(diǎn)100余個(gè)，有效防治流域內(nèi)農(nóng)業(yè)面源污染。拆除關(guān)閉二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖戶14家，關(guān)停一二級(jí)保護(hù)區(qū)餐飲山莊2家。在英額布鎮(zhèn)新建一座規(guī)模為日處理100噸一體化污水處理站，投資781.67萬(wàn)元在蝲蛄河水源地取水口上游1200米處，實(shí)施蝲蛄河飲用水水源地保護(hù)工程，對(duì)蝲蛄河水源地取水口上游的農(nóng)田尾水進(jìn)行收集，最終排到蝲蛄河取水口下游，降低了蝲蛄河飲用水水質(zhì)的安全風(fēng)險(xiǎn)?！吧鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是矛盾對(duì)立的關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。只有把綠色發(fā)展的底色鋪好，才會(huì)有今后發(fā)展的高歌猛進(jìn)。”我不負(fù)青山，青山必不負(fù)人。蝲蛄河流域的依法治理，13年來(lái)效果明顯，不僅蝲蛄重現(xiàn)深溝山溪，而且這13年來(lái)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)也得到了持續(xù)有力的發(fā)展。

“重視蝲蛄河生態(tài)、關(guān)愛(ài)母親河水質(zhì)”，通化縣人大常委會(huì)十余年持續(xù)監(jiān)督發(fā)力，集中了民智，反映了民意，將人民至上的理念融入依法監(jiān)督中，通過(guò)實(shí)踐全過(guò)程人民民主，讓綠水青山、碧水藍(lán)天為證，向通化縣22.5萬(wàn)人民交上了一份沉甸甸的答卷。（王泰泉）