剛剛立秋的雨梁山，樹木依舊蔥蘢，正午熱浪不減。山腳下，一座普通的大樓上，“荊門人大全過程人民民主研習實踐基地”幾個大字熠熠生輝。

這里是荊門市人大代表東寶區(qū)龍泉小組活動陣地，也是荊門市人大對外展示踐行習近平總書記關(guān)于發(fā)展全過程人民民主重大理念的窗口。

從龍泉書院到雨梁山下，成立于1997年的荊門市人大代表東寶區(qū)龍泉小組，變化的是活動陣地，不變的是為民初心，與時俱進的是從人民民主到全過程人民民主，同時伴隨的是貫穿于民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督全過程的“生動展演”。

尊重民眾意愿：享受民主的過程最香甜

荊門市十屆人大代表龍泉小組有代表23名，占全市人大代表總數(shù)的6%，其中市級領(lǐng)導3名，縣級領(lǐng)導4名，基層一線代表16名。小組歷經(jīng)5屆人大換屆，始終堅持一個原則：充分尊重選民意愿，為廣大選民發(fā)聲代言，讓人民群眾成為民主的參與者、受益者和推動者。

8月9日，周三，例行慣例的每周“選民接待日”。一大早，幾位社區(qū)居民就與代表小組長周健拉起了“家常”。他們約定，下周到城區(qū)幾所中小學轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，對家長們反映強烈的售賣問題小食品情況看一看，適時組織代表質(zhì)詢有關(guān)部門。

“打開大門，敞開心扉，與選民在一起，和選民同呼吸，讓代表在了解選民心聲、反映選民問題、解決選民難點、參與雙方互動中，展示民主的可見性、真實性，這才是尊重了民意。”周健說。

在荊門，“選民接待日”已經(jīng)真正成為民主交流的“百姓平臺”。去年5月，荊門啟動的第一場“選民接待日”就在龍泉小組展開，而且?guī)c“火藥味”，荊門市人大常委會主任汪在祥，東寶區(qū)人大常委會主任張斌，市人大常委會委員、龍泉小組組長周健均以普通代表身份參加，接待來自塔影、土門巷等選區(qū)的7位選民。塔影社區(qū)選民朱曉蓓現(xiàn)場向代表們反映原電石廠D級危房問題。當?shù)弥摰匚７棵媾R倒塌危險時，汪在祥當即要求協(xié)調(diào)市、區(qū)住建部門和街道、社區(qū)研判。第二天，6戶居民搬遷到安全小區(qū)，后續(xù)危房改造龍泉小組同步保持跟進。

“民主絕不是高大上，也不是高高在上，它就在百姓身邊，就要與人民群眾打成一片！”回憶起上述“選民接待日”過程，龍泉街道人大工委主任余香鳳感嘆道。

如果說，“選民接待日”是一道人大代表聯(lián)系人民群眾的“開胃菜”，“代表進社區(qū)”“群眾評代表”“板凳會”則是代表選民互動、增進雙方感情、解決現(xiàn)實問題的常態(tài)。

截至今年7月底，龍泉街道轄區(qū)15個社區(qū)已建立市級基層立法聯(lián)系點1個、市區(qū)人大代表聯(lián)系點5個、市區(qū)人大常委會領(lǐng)導班子聯(lián)系點4個、7名社區(qū)主職干部當選為市區(qū)人大代表、40名居民代表受邀參加龍泉小組調(diào)研視察活動，民主的大門真正向人民群眾敞開！

“在踐行全過程人民民主中，我作為龍泉小組代表，又是轄區(qū)社區(qū)居委會主任，深刻感受到聽民真聲、為民代言、替民做主、為民解難這種香甜濃郁的民主氣氛！”小組代表、龍山社區(qū)主任黃紅梅說。

人大代表履職：會上會下的民主最真實

“8年來，我4次以個人名義，1次聯(lián)合小組全體代表，連續(xù)3屆在市兩會期間提出搬遷實驗小學建議。閉會期間，我們小組代表多次調(diào)研，多方奔走，該建議引起了市委、市政府高度重視，市政府多次就遷建工作召開專題會議進行研究，協(xié)調(diào)有關(guān)方面加快推進，現(xiàn)在終于有了新進展?！苯衲?月30日上午，在荊門市實驗小學、金蝦路小學合并遷建項目開工現(xiàn)場，小組代表李白楊十分欣慰，其余10名小組代表共同出席開工儀式，多年堅守終于有了滿意答案。

這是龍泉小組代表始終秉持“人民選我當代表，我當代表為人民”初心、切實貫徹全過程人民民主實踐、用心用責用情履職、持續(xù)推動政府及職能部門解決人民群眾急難愁盼問題的生動案例之一。

“我認為要深入挖掘荊門的三國文化，目前荊門的三國遺跡很少......”這是發(fā)生在今年7月27日市十屆人大二次會議第3號代表建議辦理見面答復座談會上的一幕，荊門市老年體協(xié)原常務副主席熊志然深情陳述個人想法，5位市民代表、10名小組代表參加了會議。

這次建議辦理座談會只是龍泉小組多年來踐行全過程人民民主、為民履職盡責的一個縮影，小組代表們懷揣人民情懷，從閉會期間走街串巷、視察調(diào)研、走訪接待選民、匯集民智民意，到大會期間為民代言提建議，再到建議交辦答復、回訪選民、征求意見，最終對辦理結(jié)果進行滿意度票決，全過程、全鏈條體現(xiàn)了人民民主。

“火車站建設年代久遠、配套設施老舊滯后，大廳冬天冷夏天熱，進出站只有樓梯，拖個行李都不容易，特別是老人孩子就更不方便了”。出行的市民反映強烈，周健意識到這個問題后，多次視察調(diào)研了解實際情況和群眾訴求，并在市八屆、九屆人大期間連續(xù)4次提建議，推動火車站改造升級，提升對外窗口形象，解決人民群眾出行難題。

近年來，龍泉小組代表上高山、進市場、巡湖泊，始終以“法律依據(jù)要準、政策支撐要強、群眾呼聲要高”為宗旨，發(fā)人民之聲、建發(fā)展之言、獻有用之策，共提建議442件，其中議案26件，重點建議24件，落實和滿意率均達到98%。

談到人大代表如何踐行全過程人民民主，周健總結(jié)了該小組會上會下兩套完整流程——

大會期間，會前廣泛聯(lián)系選民匯集民智民意，會上為民代言提建議；人大常委會向政府及部門交辦督辦，政府及其部門辦理過程與代表充分溝通協(xié)商、辦結(jié)后回復代表；代表回訪選民征求意見并對辦理結(jié)果進行滿意度票決，如不滿意則申請人大相關(guān)機構(gòu)評估后再次交辦。

閉會期間，接待選民、關(guān)注民生，針對人民群眾關(guān)心期盼解決的問題確定小組活動議題；針對議題分組暗訪，深入調(diào)研，集中視察，面對面提建議；向人大常委會提交小組調(diào)研視察報告；人大常委會向政府及相關(guān)部門交辦督辦；部門辦理中與代表充分溝通協(xié)商、辦結(jié)后回復代表；代表回訪選民、實地了解察看辦理情況；代表對辦理情況進行滿意度票決，如不滿意則申請人大相關(guān)機構(gòu)評估后再次交辦。

“人大代表履職的全過程，也是人民群眾、人大機構(gòu)、職能部門、社會組織互動參與的過程，參與對象廣泛、過程充分民主，我認為這就是最廣泛、最真實、最管用的全過程人民民主！”周健說。

聚力共同締造：廣泛參與的民主最有效

今年8月10日，龍泉街道塔影社區(qū)“五員議事”小組會照例召開，作為每周四雷打不動的共同締造“五共”活動，“有事好商量”“民主辦實事”是最大特點。

周健是“五員議事”小組會的?？停f：“我們小組所有代表都有自己的聯(lián)系社區(qū)和聯(lián)系街巷，任務就是了解反映群眾心聲、參與社區(qū)協(xié)商議事、發(fā)現(xiàn)視察調(diào)研課題，這與省人大倡導的參與共同締造活動不謀而合，這也是自覺踐行全過程人民民主的具體表現(xiàn)?！?/p>

4月19日，省人大常委會召開“聚力共同締造·代表行動”部署會，要求以“聚力共同締造”為主題開展代表行動，以切實貫徹落實習近平總書記關(guān)于人大工作的重要論述，豐富全過程人民民主的基層實踐。

聽令景從，使命必達。龍泉小組代表自成立以來的20多年里，就一直有著“抓就抓好、干就徹底”的良好傳統(tǒng)。為響應省人大常委會“聚力共同締造·代表行動”號召，代表們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，做好結(jié)合文章，高標準開展代表行動——

市區(qū)兩級人大整體聯(lián)動，省、市、區(qū)三級代表共同參與。小組23名市代表聯(lián)動52名龍泉小組區(qū)代表發(fā)揚民主、聚焦履職，圍繞共同締造主題，結(jié)合實際選擇民生“小切口”，以代表小組為活動基本單元，注重把握總體要求、方式方法、節(jié)點步驟，推動解決群眾反映的實際問題。

人大代表就近沉入社區(qū)，與社區(qū)群眾共謀、共建、共管、共評、共享，把兩會精神、代表建議內(nèi)容及辦理情況、督辦視察后續(xù)結(jié)果向群眾宣傳，征求群眾意見建議……

在白云樓社區(qū)，代表們參與樓棟議事會、社區(qū)議事會、網(wǎng)上議事會，一舉推動解決白云小區(qū)下水道堵塞等問題。

在龍山社區(qū)，代表們參加“板凳會”，共同商議群眾關(guān)心的熱點難點問題，推動解決了電動車亂停亂放、電動車充電樁不足等問題。

......

春華秋實，歲物豐成。僅今年以來，小組代表就參與社區(qū)共同締造集中活動16次，開展人大法律法規(guī)宣講4場次，收集基層群眾意見建議40條，現(xiàn)場解決問題15件，向市人大常委會提請專報2項，邀請市區(qū)人大領(lǐng)導與社區(qū)群眾見面5場次。

民主花開，滿庭芬芳。在“我當代表為人民”的民主實踐新征程上，龍泉小組代表們將牢記習近平總書記的殷殷囑托，不斷提升代表履職水平，努力擴大民主實踐成果，讓全過程人民民主的生動實踐在荊楚新門戶絢麗綻放！