“有了這個(gè)新機(jī)制，代表建議辦理質(zhì)量提高了，人大代表的履職熱情更高了?！苯眨度嗣裾冯s志社報(bào)道組在大田縣采訪，聽到最多的是對(duì)“兩進(jìn)站、兩見面、三落實(shí)”代表建議辦理“223”工作機(jī)制的稱贊。據(jù)悉，這是大田縣人大常委會(huì)為支持和保障人大代表依法履職，發(fā)展全過程人民民主，在今年初創(chuàng)新建立的代表建議辦理工作機(jī)制，在實(shí)踐中帶來實(shí)實(shí)在在的成效。

創(chuàng)建新機(jī)制，代表建議辦理更規(guī)范

人大代表對(duì)各方面工作提出建議、批評(píng)和意見，是人大代表依法履職的重要方式?，F(xiàn)實(shí)中，代表建議辦理工作存在敷衍塞責(zé)、辦理質(zhì)量不高、代表“被滿意”的現(xiàn)象。如何充分發(fā)揮代表履職服務(wù)平臺(tái)功能作用，推動(dòng)高質(zhì)量做好代表建議辦理工作，讓人大代表真正滿意？2023年3月，大田縣人大常委會(huì)主任會(huì)議研究決定，建立“兩進(jìn)站、兩見面、三落實(shí)”代表建議辦理工作機(jī)制，出臺(tái)相關(guān)意見，全面推進(jìn)代表建議辦理工作。

“兩進(jìn)站、兩見面”即：在代表建議辦理過程中，各承辦單位依托“大田縣鄉(xiāng)村振興人大代表工作驛站”、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“人大代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室”等代表履職服務(wù)平臺(tái)，與提建議的代表先后兩次進(jìn)行面對(duì)面溝通，辦理前充分了解代表所提建議的初衷和愿景，共商辦理措施；辦理后向代表通報(bào)建議辦理情況，并聽取代表意見?！叭鋵?shí)”即：落實(shí)重點(diǎn)建議督辦機(jī)制、建議辦理分析機(jī)制、建議辦理“回頭看”機(jī)制，對(duì)代表建議辦理進(jìn)行全過程跟蹤督辦，確保代表建議辦理實(shí)效。

為保證“兩進(jìn)站、兩見面、三落實(shí)”機(jī)制落實(shí)到位，大田縣人大常委會(huì)要求人大代表密切與人民群眾的聯(lián)系，積極收集民情民意，提出高質(zhì)量的代表建議；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織好人大代表調(diào)研、視察、接待選民和“兩進(jìn)站、兩見面”等活動(dòng)；各承辦單位完善代表建議辦理工作制度，主動(dòng)開展“兩進(jìn)站、兩見面”活動(dòng)，積極做好與代表的協(xié)調(diào)溝通工作；縣人大專門委員會(huì)和常委會(huì)各工委（室）做好建議辦理的分析、督促工作。同時(shí)，將“兩進(jìn)站、兩見面、三落實(shí)”工作納入各承辦單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的年度績效考評(píng)范圍。

“兩進(jìn)站、兩見面、三落實(shí)”機(jī)制的建立和工作規(guī)范的制定，使人大代表建議辦理工作有了硬杠桿、硬目標(biāo)，極大地調(diào)動(dòng)各方力量做好代表建議辦理工作的積極性。

面對(duì)面交流，代表建議辦理更精準(zhǔn)

2023年3月，大田縣政府印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好人大代表建議辦理工作的通知》，召開代表建議交辦會(huì)議，將縣十八屆人大二次會(huì)議及閉會(huì)期間收到的132件代表建議交給52個(gè)承辦單位辦理。交辦會(huì)上，大田縣人大常委會(huì)對(duì)代表建議辦理“兩進(jìn)站、兩見面、三落實(shí)”工作進(jìn)行部署。

領(lǐng)到任務(wù)后，各承辦單位都十分重視，由領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)代表建議辦理工作，認(rèn)真研究辦理措施，并陸續(xù)進(jìn)站與人大代表們面對(duì)面協(xié)商。

4月18日，在“大田縣鄉(xiāng)村振興人大代表工作驛站”，縣水利局、生態(tài)環(huán)境局、生態(tài)執(zhí)法局、住建局等承辦單位召開座談會(huì)，就《關(guān)于加大均溪河流域水環(huán)境整治的建議》《關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)護(hù)城河治理的建議》的辦理工作，與提建議的杜小燕等代表進(jìn)行第一次“進(jìn)站、見面”。

“護(hù)城河存在多處因檢查井太低導(dǎo)致河水倒灌，建議加高檢查口”“防疫中心背后污水管破損，污水直排，建議及時(shí)進(jìn)行修復(fù)加固”……座談會(huì)上，代表們暢所欲言，承辦單位認(rèn)真聽取意見。

會(huì)后，各承辦單位根據(jù)代表們的意見，投入400多萬元，對(duì)均溪河及城區(qū)內(nèi)河沿河污水管網(wǎng)進(jìn)行修復(fù)、改造，加高檢查口、修復(fù)加固破損管網(wǎng)、對(duì)漏接河段進(jìn)行新建等。

6月16日，在承辦單位形成初步辦理答復(fù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行第二次“進(jìn)站、見面”。會(huì)上，承辦單位向代表們通報(bào)了建議辦理情況及下一步工作打算，并聽取代表們的意見和要求。代表們對(duì)建議辦理表示滿意。

對(duì)代表表示不滿意的建議辦理，承辦單位再次與代表協(xié)調(diào)溝通，聽取代表意見建議。如《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)現(xiàn)代化龍頭企業(yè)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議》的辦理，在第二次“進(jìn)站、見面”時(shí)，柳百財(cái)代表認(rèn)為縣自然資源局的辦理初步答復(fù)針對(duì)性不強(qiáng)、內(nèi)容比較空泛。會(huì)后，縣自然資源局負(fù)責(zé)人再次與代表進(jìn)行面對(duì)面溝通，并進(jìn)一步優(yōu)化了建議辦理落實(shí)事項(xiàng)。

截止6月30日，132件代表建議件全部在三個(gè)月的法定期限內(nèi)辦理答復(fù)，其中116件代表建議辦理通過代表履職服務(wù)平臺(tái)開展“進(jìn)站、見面”活動(dòng)，其余辦理事項(xiàng)相對(duì)簡(jiǎn)單的代表建議，承辦單位則通過電話、QQ、微信或書面材料等方式與代表溝通協(xié)商、達(dá)成共識(shí)。

“兩進(jìn)站、兩見面、三落實(shí)”機(jī)制的運(yùn)行，讓代表建議辦理從“文來文往”向“人來人往”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)民主協(xié)商、民主決策，推動(dòng)代表建議辦理工作走深走實(shí)。

全過程督辦，代表建議辦理更高效

在代表建議辦理過程中，大田縣人大常委會(huì)始終緊盯重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、全程跟蹤督辦，有力推動(dòng)代表建議所提問題得到有效解決。

從3月代表建議交辦后，縣人大相關(guān)專門委員會(huì)和常委會(huì)相關(guān)工委（室）對(duì)職能對(duì)口的承辦單位的建議特別是重點(diǎn)督辦件辦理進(jìn)行跟蹤督辦，及時(shí)了解辦理進(jìn)展情況，提出工作建議。

6月7日至16日，縣人大常委會(huì)成立以常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)為組長的5個(gè)督導(dǎo)調(diào)研組，深入18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作及代表建議辦理等專項(xiàng)督導(dǎo)調(diào)研。各督導(dǎo)調(diào)研組通過實(shí)地察看、查閱資料、座談交流等方式，深入了解重點(diǎn)督辦建議的辦理進(jìn)度及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩進(jìn)站、兩見面”活動(dòng)開展情況等，并進(jìn)行工作指導(dǎo)。

6月底，縣人大常委會(huì)人事代表工作室按照歸口分類原則，及時(shí)將所有建議辦理答復(fù)件轉(zhuǎn)交相關(guān)專門委員會(huì)和常委會(huì)相關(guān)工委（室）進(jìn)行跟蹤落實(shí)。

7月上旬，相關(guān)專門委員會(huì)和常委會(huì)相關(guān)工委（室）結(jié)合建議辦理跟蹤情況，對(duì)承辦單位辦理答復(fù)結(jié)果進(jìn)行分析，并將初步分析結(jié)果及時(shí)向代表通報(bào)。

與此同時(shí)，縣人大常委會(huì)還對(duì)上一年度的建議辦理工作開展“回頭看”。如對(duì)2021年12月縣十八屆人大一次會(huì)議《關(guān)于加大基層衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施投入的建議》《關(guān)于社區(qū)常住人口管理問題的建議》等4件代表建議辦理落實(shí)情況開展“回頭看”，通過結(jié)合年度監(jiān)督議題等方式，抓好跟蹤落實(shí)。

截至目前，132件代表建議所提問題已經(jīng)解決或基本解決的有35件，占26.5%，正在解決或已列入計(jì)劃準(zhǔn)備解決的76件，占57.6%；代表對(duì)辦理結(jié)果滿意和基本滿意的127件，占96.2%。代表建議的有效辦理，推動(dòng)了大田縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，如對(duì)陳志耕等代表提出的《關(guān)于加大大田美人茶推廣力度的建議》，縣政府及各承辦單位高度重視，多措并舉加大大田美人茶推廣力度，使大田美人茶知名度不斷提升，茶業(yè)銷售供不應(yīng)求。

“通過建立‘兩進(jìn)站、兩見面、三落實(shí)’機(jī)制，實(shí)現(xiàn)代表建議辦理全鏈條閉環(huán)跟蹤督辦，真正辦出成效，推動(dòng)發(fā)展、造福于民。”大田縣人大常委會(huì)主任陳劍生說。