“截至上午9時45分，本次專題詢問網(wǎng)絡直播專欄的訪問量已突破9萬人次，共征集到了812名網(wǎng)友的留言，我們從中選取了比較具有代表性的問題，代替廣大網(wǎng)友在會場發(fā)問……”

7月5日，在數(shù)以萬計網(wǎng)友的關(guān)注下，福州市人大常委會“全域治水”工作情況專題詢問會議現(xiàn)場氣氛熱烈，問答之間直指治水痛點難點。這場專詢的主題，源于今年2月福州市委出臺的《關(guān)于推進全域治水建設更加美好海濱山水城市的實施意見》。這是福州市人大常委會連續(xù)12年采用“黨委點題、人大切題、政府答卷、人民閱卷”的方式，圍繞市委中心工作舉行高規(guī)格的專題詢問。

黨的十八大以來，福州市人大常委會深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，牢牢堅持黨對人大工作的全面領(lǐng)導，始終按照地方黨委貫徹落實黨中央決策部署的要求來謀劃和推進工作，以高質(zhì)量履職助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

同頻奏和弦：圍繞黨委中心工作履職盡責

習近平總書記深刻指出：“要自覺講政治，對國之大者要心中有數(shù)，關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強調(diào)什么，深刻領(lǐng)會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場?！?/p>

對于地方人大而言，服務“國之大者”，關(guān)鍵在于圍繞地方黨委貫徹落實黨中央大政方針的部署安排，依法履職盡責，積極擔當、主動作為。

堅持“3820”戰(zhàn)略工程（1992年，時任中共福州市委書記的習近平同志倡議并主持編制了《福州市20年經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略設想》，科學謀劃了福州3年、8年、20年經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標、步驟、布局、重點等，簡稱“3820”戰(zhàn)略工程）思想精髓，做大做優(yōu)做強省會，加快建設現(xiàn)代化國際城市，是福州市委錨定的奮斗目標，也是福州人大貫穿始終的履職主線。

今年1月5日，在福州市十六屆人大二次會議第四次全體會議上，全體參會代表一致按下贊成鍵，表決通過了《關(guān)于動員全市人民深入學習貫徹黨的二十大精神加快建設現(xiàn)代化國際城市的決議》。這是繼2021年作出《關(guān)于動員全市人民堅持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓加快建設現(xiàn)代化國際城市的決議》、2022年作出《關(guān)于動員全市人民深入貫徹落實省市黨代會精神做大做優(yōu)做強省會的決議》后，福州人大連續(xù)第三年以大會決議的形式，推動市委關(guān)于賡續(xù)“3820”宏偉藍圖的決策部署通過法定程序成為全市人民日益鞏固的共同意志。

除了在每年的市人代會上圍繞市委重大主張討論決定重大事項，福州人大還圍繞市委推進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、推動有福之州更好造福人民等重點工作安排，及時在市人大常委會會議上作出設立“福州企業(yè)家日”、全面提升城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)逐步推進高品質(zhì)飲用水建設等決議決定，切實做到了黨委有決策、人大有行動，黨委有部署、人大有落實。

福建省委常委、福州市委書記林寶金（左二）調(diào)研閩江河口濕地保護工作。（福州市人大常委會供圖）

2022年11月24日，福建省人大常委會會議批準了《福州市閩江河口濕地自然保護區(qū)管理辦法》。這項立法工作原不在當年的立法計劃之列，是福州市人大常委會根據(jù)市委關(guān)于加快閩江河口濕地申報世遺進程的要求，第一時間增補立項的。法規(guī)從立項到起草、論證、審議直至報批通過，用時僅6個月，創(chuàng)下了福州“小快靈”立法的新紀錄。這部法規(guī)的及時出臺，為閩江河口濕地列入世遺預備項目、獲評國際重要濕地提供了加分項，這成為了福州人大與黨委保持同頻共振的生動范例。

為了在服務黨委中心工作上保持“永遠在線”，福州市人大常委會建立了周安排、月計劃，定期向市委請示匯報工作的制度。不僅年度立法、監(jiān)督、討論決定重大事項計劃及每次常委會會議議題報市委研究同意后執(zhí)行，還定期向市委報告工作情況，及時根據(jù)市委重點工作動態(tài)調(diào)整履職計劃，確保黨委的決策部署到哪里，人大工作就跟進到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。

重錘敲響鼓：“詢”到關(guān)鍵處、“問”到點子上

習近平總書記在中央人大工作會議上指出，“用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán)，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督”，“要堅持圍繞中心、服務大局、突出重點，聚焦黨中央重大決策部署，聚焦人民群眾所思所盼所愿，推動解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題”。

圍繞上述目標，福州市人大常委會在探索與實踐中總結(jié)出了一系列提升監(jiān)督質(zhì)效的辦法和機制。

持續(xù)多年開展的專題詢問，是福州人大“1211”全鏈條閉環(huán)監(jiān)督機制的重要一環(huán)。每年，福州市人大常委會都會提請市委點題確定當年的專題詢問議題，采用“聽取一次專項工作報告+舉行兩場專題詢問會議（第一場重在提出問題、第二場主要檢視問題整改情況）+交辦一份審議意見及重點事項清單+舉行一次滿意度測評”的組合拳方式，推動市委關(guān)心關(guān)注的重點工作得到全市各國家機關(guān)的有力參與和落實。今年的議題，重點圍繞福州市委推進全域治水建設更加美好海濱山水城市的部署展開。近年來，福州市人大常委會還根據(jù)市委各個階段的重點工作安排，針對“工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標準化建設”、“鄉(xiāng)村文旅經(jīng)濟發(fā)展工作情況”等議題進行了專題詢問。

為確?！霸儭钡疥P(guān)鍵處、“問”到點子上，福州市人大常委會深入踐行全過程人民民主重大理念，充分匯集民智民意為監(jiān)督賦能。自2017年起，每次舉行專題詢問均在“福州新聞網(wǎng)”上開設網(wǎng)絡直播間，推動專題詢問由“閉門會議”轉(zhuǎn)為“開門問計”。直播間設有互動版塊，實時發(fā)布網(wǎng)友的留言，每場專題詢問都由記者把部分網(wǎng)友的心聲和訴求直接傳遞到會場。據(jù)統(tǒng)計，每次專題詢問進入網(wǎng)友提問環(huán)節(jié)，都是訪問量增幅最大、網(wǎng)友互動最積極的頻段，這已成為了福州人大專題詢問工作的“流量密碼”。

完成“1211”全部環(huán)節(jié)，時間跨度通常在10個月以上，有的甚至需要一年。其間，福州市人大常委會圍繞發(fā)現(xiàn)問題、推動問題整改、評價工作落實情況等，不定期組織常委會委員和人大代表開展專題視察調(diào)研，深入跟蹤督查，做實每一節(jié)點。2022年，福州市十六屆人大常委會成立了財經(jīng)、建筑、城市管理、生態(tài)環(huán)保等7個行業(yè)人大代表聯(lián)絡站，各行業(yè)人大代表聯(lián)絡站開展明察暗訪，在專題詢問上提出許多接地氣、有辣度的問題。今年，市人大常委會結(jié)合“全域治水”專題詢問，聘請第三方專業(yè)機構(gòu)對閩江流域水生態(tài)環(huán)境狀況進行評估，提出獨立調(diào)查報告和意見，進一步增強了人大監(jiān)督的剛性。

對于需要系統(tǒng)施策、長期推進的工作，福州市人大常委會在“1211”基礎(chǔ)上進一步延鏈、補鏈。比如，今年結(jié)合“全域治水”專題詢問，同步推進《福州市全域治水規(guī)定》立法工作，在組合運用多種監(jiān)督手段的基礎(chǔ)上，進一步打出“立法+監(jiān)督”的組合拳，確保各項工作任務一抓到底、抓出成效。

高唱進行曲：推動“馬上就辦、真抓實干”蔚然成風

在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上，習近平總書記指出：“人民的眼睛是雪亮的，人民是無所不在的監(jiān)督力量。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不會懈怠；只有人人起來負責，才不會人亡政息?！比嗣翊泶髸贫鹊闹匾瓌t和制度設計的基本要求，就是任何國家機關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到制約和監(jiān)督。

上世紀90年代，福州市人大常委會在全市推廣“人民代表評議基層所站廉政建設”活動，不僅整肅廉潔問題，也重點糾治“尸位素餐”等不正之風，幫助一大批基層干部站穩(wěn)公仆立場、增強擔當作為意識，成為了福州人大的代表性工作品牌。

歷屆福州市人大常委會堅持守正創(chuàng)新，不斷賦予人大評議這項工作品牌新的時代內(nèi)涵。自2001年起，常態(tài)化地開展評議公安（邊防）派出所工作，目前已成功舉行了10輪活動。2021年，根據(jù)新形勢新要求，市人大常委會對評議活動作出進一步延伸拓展，啟動了對全市公安派出所、交警大隊、城管中隊、交通運輸執(zhí)法大隊、市場監(jiān)管所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心等6類基層單位的評議工作。每一輪評議歷時5年，從目前首輪評議的開展情況看，市、縣、鄉(xiāng)三級人大代表參與率超過90%，有效推動一線政府部門進一步提振“馬上就辦、真抓實干”精氣神，為全方位推進高質(zhì)量發(fā)展建功立業(yè)。

2022年，福州市人大常委會首次對人大任命的員額法官開展評議，今年繼續(xù)開展評議檢察官工作，進一步拓寬了評議的覆蓋面，為這一歷久彌新的工作品牌賦予了更豐富的內(nèi)涵。

當前，福州正在開展先行融入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深入實施“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”推動“黨建領(lǐng)航、經(jīng)濟領(lǐng)跑、民生領(lǐng)先”行動。福州市人大常委會牢記“重學習、講進取，重調(diào)查、講實際，重實績、講奉獻”重要囑托，不斷提高做好新時代地方人大工作的能力和水平，以“第一線機關(guān)”的擔當姿態(tài)奮斗，為福州加快建設現(xiàn)代化國際城市貢獻人大力量。