桑植縣人大常委會(huì)聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、履職評(píng)議、“民呼我應(yīng)”等打好“組合拳”，增強(qiáng)監(jiān)督剛性和實(shí)效。

2022年10月26日，桑植縣人大常委會(huì)舉行營(yíng)商環(huán)境工作情況專題詢問(wèn)會(huì)議。

“縣人大常委會(huì)調(diào)研組對(duì)照問(wèn)題清單逐一核查核實(shí)整改落實(shí)情況。各單位扎實(shí)整改，交辦問(wèn)題42個(gè)，已整改36個(gè)，正在整改6個(gè)，整改完成率85.7%?！?月26日，在桑植縣十八屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議上，縣人大財(cái)經(jīng)委主任委員朱德新作關(guān)于縣人大常委會(huì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境調(diào)研交辦問(wèn)題整改落實(shí)情況綜合報(bào)告。

桑植縣是賀龍?jiān)獛浀墓枢l(xiāng)、紅二方面軍長(zhǎng)征出發(fā)地。桑植縣人大常委會(huì)深情守望這片紅色熱土，聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、履職評(píng)議、“民呼我應(yīng)”等打好“組合拳”，增強(qiáng)監(jiān)督剛性和實(shí)效，奮力繪就新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展壯美畫(huà)卷。

聚焦?fàn)I商環(huán)境

新一屆人大常委會(huì)如何精準(zhǔn)開(kāi)展靶向監(jiān)督？如何增強(qiáng)監(jiān)督剛性？2022年12月，在縣十八屆人大二次會(huì)議上，縣人大常委會(huì)工作報(bào)告用一年來(lái)的實(shí)踐作了回答：緊扣全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量，聚焦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行精準(zhǔn)監(jiān)督，聚焦?fàn)I商環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)督，聚焦依法履職定向監(jiān)督，聚焦民本民生全面監(jiān)督，聚焦司法公正專項(xiàng)監(jiān)督。

按照縣委部署，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要牽好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這個(gè)“牛鼻子”?？h人大常委會(huì)把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為履職“重頭戲”，打出了依法作出決定、綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式、發(fā)揮代表作用等“組合拳”。

2022年9月，縣人大常委會(huì)組織6個(gè)專題調(diào)研組，由常委會(huì)主任、副主任擔(dān)任調(diào)研組組長(zhǎng)，深入12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、38個(gè)縣直有關(guān)部門及30余家企業(yè)、個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體開(kāi)展座談、走訪，收集到57個(gè)問(wèn)題和32條意見(jiàn)、建議，形成調(diào)研報(bào)告。調(diào)研報(bào)告肯定了縣人民政府圍繞“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)年行動(dòng)”，打造“跨省通辦”政務(wù)服務(wù)品牌，建立“你投資我代辦”模式，實(shí)行“一表制”收費(fèi)制度等工作成效，同時(shí)指出了政務(wù)效能、落實(shí)惠企政策、對(duì)園區(qū)企業(yè)多級(jí)多頭檢查、融資渠道等方面的問(wèn)題。

在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，10月26日，縣人大常委會(huì)召開(kāi)專題詢問(wèn)會(huì)議，省、市、縣人大代表，企業(yè)負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及群眾代表近200人參加會(huì)議，縣人民政府縣長(zhǎng)梁高武及縣人民法院院長(zhǎng)、縣人民檢察院檢察長(zhǎng)參加會(huì)議。會(huì)議聽(tīng)取了縣人民政府關(guān)于2021年以來(lái)加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作情況報(bào)告。緊接著，縣人大常委會(huì)6個(gè)調(diào)查組聚焦群眾關(guān)心、企業(yè)關(guān)切、社會(huì)關(guān)注的簡(jiǎn)政放權(quán)、審批效率、服務(wù)質(zhì)量、融資等12個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展詢問(wèn)，11個(gè)營(yíng)商環(huán)境“指標(biāo)長(zhǎng)”單位負(fù)責(zé)人逐一作答。

會(huì)后，縣人大常委會(huì)主任會(huì)議將調(diào)研、專題詢問(wèn)指出的42個(gè)突出問(wèn)題交縣人民政府及有關(guān)部門辦理。縣人民政府很快出臺(tái)《桑植縣優(yōu)化營(yíng)商政務(wù)環(huán)境三年行動(dòng)實(shí)施方案（2022—2024年）》。

此后，縣十八屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議聽(tīng)取了縣監(jiān)察委員會(huì)關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督工作情況的報(bào)告。這是縣監(jiān)察委首次向縣人大常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作。2022年，縣人大常委會(huì)還首次組織開(kāi)展《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》執(zhí)法檢查；組建“民營(yíng)企業(yè)專業(yè)代表活動(dòng)小組”，向縣人民政府提出建議。

2023年5月，縣人大常委會(huì)審議通過(guò)了《桑植縣人大常委會(huì)關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決定》，并就2022年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境交辦的問(wèn)題和專題詢問(wèn)整改落實(shí)情況開(kāi)展工作評(píng)議，向社會(huì)公布評(píng)議結(jié)果。此間，縣人大常委會(huì)各調(diào)研組深入相關(guān)單位，對(duì)照2022年專題調(diào)研和專題詢問(wèn)交辦的問(wèn)題清單逐一核查核實(shí)。7月6日，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境人大代表監(jiān)測(cè)點(diǎn)聯(lián)系代表工作會(huì)議召開(kāi)，縣人大常委會(huì)公布了6家企業(yè)和1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為桑植縣首批優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境人大代表固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)。

7月26日，縣十八屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議聽(tīng)取審議了關(guān)于縣人大常委會(huì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境調(diào)研交辦問(wèn)題整改落實(shí)情況綜合報(bào)告。綜合報(bào)告附了整改落實(shí)情況核查表?？h發(fā)改局、縣商務(wù)局、縣開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等21個(gè)單位分別提交的整改報(bào)告，佐證了整改的力度和效果?？h財(cái)政局的整改報(bào)告顯示：“對(duì)問(wèn)題清單提出的3個(gè)問(wèn)題，不折不扣地整改落實(shí)到位。2022年完成預(yù)、結(jié)算評(píng)審項(xiàng)目603個(gè)，送審金額23.52億元，審定金額20.44億元，審減率13.09%，節(jié)約財(cái)政資金3.08億元。”縣政務(wù)服務(wù)中心的整改報(bào)告表明，服務(wù)大廳進(jìn)駐單位首席代表直接審批率達(dá)65.1%，已達(dá)到50%的考核標(biāo)準(zhǔn)。而去年的調(diào)研報(bào)告明確指出少數(shù)單位直接審批率不足40%。

“增強(qiáng)監(jiān)督剛性和實(shí)效”是中央人大工作會(huì)議和省委推進(jìn)會(huì)議的要求。“綜合運(yùn)用聽(tīng)取審議政府和監(jiān)察委的專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、專題詢問(wèn)、工作評(píng)議等監(jiān)督方式，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督，形成監(jiān)督閉環(huán)，確保問(wèn)題得到解決。”縣人大常委會(huì)主任楊紹武要求，著力做好營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督“下半篇”文章，緊盯問(wèn)題跟蹤問(wèn)效，推動(dòng)建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的常態(tài)監(jiān)督機(jī)制。

“小信箱”推動(dòng)“大實(shí)踐”

“線上線下同向發(fā)力，拓寬人大代表征集民情民意的‘第一來(lái)源’?！痹谲饺貥虬鬃遴l(xiāng)合群村，記者看到懸掛在村便民服務(wù)中心門口的“民呼我應(yīng)小信箱”。縣人大常委會(huì)聯(lián)工委主任鄧桂清告訴記者，群眾可以通過(guò)固定信箱和掃二維碼反映意見(jiàn)、建議。

2022年以來(lái)，縣人大常委會(huì)統(tǒng)一制作“民呼我應(yīng)小信箱”，掛放在23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站及299個(gè)村(居)便民服務(wù)中心門口。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與村“兩委”分別明確一名聯(lián)絡(luò)管理員，負(fù)責(zé)固定信箱日常管理；縣人大常委會(huì)明確專人負(fù)責(zé)“線上”信箱意見(jiàn)收集整理、交辦、回復(fù)、反饋等工作?！靶⌒畔洹惫彩占婕俺青l(xiāng)客運(yùn)一體化、農(nóng)村道路建設(shè)、環(huán)境治理等意見(jiàn)、建議511條，實(shí)際解決問(wèn)題409個(gè)。

縣人大常委會(huì)打好保障民情民意征集處理的“組合拳”，制定加強(qiáng)和完善人大代表聯(lián)系群眾履職平臺(tái)建設(shè)、繼續(xù)組織五級(jí)人大代表開(kāi)展“聯(lián)系群眾辦實(shí)事”活動(dòng)的實(shí)施方案。在全縣規(guī)范化建設(shè)“人大代表聯(lián)絡(luò)站”，建立縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表“選民接待日”制度，在趕集日安排人大代表輪流坐班，明確一名專干承擔(dān)代表聯(lián)絡(luò)、群眾建議收集整理等工作?？h人大常委會(huì)制定縣人大代表履職積分管理辦法，將年度積分考評(píng)結(jié)果記入代表履職檔案。同時(shí)，組織開(kāi)展代表小組活動(dòng)與代表聯(lián)絡(luò)站、代表小信箱征集民意對(duì)接，將聯(lián)絡(luò)站“建管用”納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作考評(píng)、代表年度履職評(píng)價(jià)、代表小組活動(dòng)年度考評(píng)內(nèi)容。

2022年以來(lái)，桑植縣1517名各級(jí)人大代表參加“聯(lián)系群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，聯(lián)系群眾33322人(次)，收集意見(jiàn)1455條，幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題3134個(gè)。

省人大代表、瑞塔鋪鎮(zhèn)東旺坪村黨支部書(shū)記陳曳媛告訴記者，聯(lián)絡(luò)站、“小信箱”成為推動(dòng)全過(guò)程人民民主的“大實(shí)踐”。（作者：田必耀 陳頡 朱德勝）