學習，是中國共產(chǎn)黨最鮮明的精神特質(zhì)之一。習近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨歷來重視學習、善于學習，黨領(lǐng)導中國革命、建設(shè)和改革的歷史就是一部創(chuàng)造性學習的歷史。

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是十四屆全國人大代表依法履職的第一年。今年，2977名全國人大代表從人民中間走來，開啟履職之旅，其中，新任代表超過七成。在此階段，學習，是代表們的當務(wù)之急，也是代表們提高履職能力、適應(yīng)新時代新任務(wù)新要求的必由之路。

2023年7月28日至31日，為期4天的十四屆全國人大第三期代表學習班在江西贛州舉行。這是全國人大常委會代表工作委員會設(shè)立之后舉辦的首次全國人大代表學習班，來自全國34個選舉單位的371名全國人大代表全程參與，深入學習貫徹黨的二十大精神，重點學習習近平法治思想、習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，深入學習憲法及有關(guān)法律制度，提升依法履職能力。

2023年7月28日至31日，十四屆全國人大第三期代表學習班在江西贛州舉辦，圖為瑞金一景。周譽東/攝

多位全國人大代表在接受本刊記者采訪時表示，此次學習班課程緊湊、“干貨”滿滿，既錘煉了履職能力，又砥礪了初心使命，讓人受益匪淺。

重溫初心使命，擔負起憲法法律賦予的神圣職責

作為本屆全國人大第三期，也是在京外舉辦的首期全國人大代表學習班，選址贛州，有何特殊意義？在此次學習班的開班式上，全國人大常委會秘書長劉奇的講話給出了答案。

“瑞金是黨領(lǐng)導人民建設(shè)人民民主政權(quán)的革命圣地，是人民代表大會制度的重要發(fā)源地?！眲⑵嬷赋觯谮M州舉辦學習班，就是希望各位代表結(jié)合正在全黨深入開展的學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，更加深刻感悟黨的初心使命和根本宗旨，進一步提升政治站位，增強履職能力，更好擔負起憲法法律賦予的神圣職責。

走得再遠都不能忘記來時的路。本次學習班精心策劃，組織代表們赴瑞金“一蘇大”舊址、“二蘇大”舊址、中華蘇維埃代表大會制度史陳列館等地進行現(xiàn)場教學，重溫紅色記憶、重溫初心使命。

2023年7月28日至31日，十四屆全國人大第三期代表學習班在江西贛州舉辦。在“一蘇大”舊址，代表齊聚一堂，感受人民代表大會制度的莊嚴厚重。周譽東/攝

瑞金是一座怎樣的城市？它位于江西省南部，是省轄縣級市，由贛州市代管；它不僅是人民代表大會制度的重要發(fā)源地，還是共和國搖籃、紅色故都、中央紅軍長征出發(fā)地。對于“初見”瑞金的代表而言，瑞金是一座映襯著“紅星、鐮刀和錘頭”的城市。

7月底，贛南的驕陽下，學習班一行抵近瑞金。紅星、鐮刀和錘頭的標志“闖”入代表們的視野：它們高掛在路燈上，嵌印在墻壁上，飄揚在紅旗上，融入這座城市的骨髓中。在這座充滿紅色記憶的小城里，代表們一路走、一路看、一路思考，詳細了解人民代表大會制度的發(fā)展歷程，回望來時的路。

瑞金市葉坪鄉(xiāng)葉坪村謝氏宗祠，中華蘇維埃第一次全國代表大會會址靜靜矗立。代表們紛紛駐足、凝望、沉思，在講解員的講述中，一同回溯那一段烽火硝煙中人民當家作主的璀璨預(yù)演。

1931年11月，謝氏宗祠被布置成莊嚴的會堂，物質(zhì)條件有限，人們就用大紅布寫上標語，用大紅綾繞滿房梁，用小彩旗、紅燈籠和鮮花裝點大堂。

11月7日，在500余平方米的祠堂內(nèi)，來自江西中央蘇區(qū)、閩西、湘贛、贛東北、湘鄂西、瓊崖等蘇區(qū)的代表和紅軍、全總、全國海員工會的代表共610人參加了大會，大會宣告中華蘇維埃共和國臨時中央政府成立。

當夜，贛南數(shù)萬群眾提燈游行、燃放焰火歡慶。

“我想，那一定是最璀璨、最動人心魄的焰火，它宣告了我們黨治國理政偉大預(yù)演的開始。”全國人大代表、江西省于都中央紅軍長征集結(jié)出發(fā)歷史博物館紀念園管理辦主任鐘敏感嘆，“再佐以長征出發(fā)地于都的感人故事，可見自建立之初，我們黨就始終順民意、得民心！”

在謝氏宗祠不遠處有一片樹林，至今仍林木秀麗、鳥語花香。1931年，這處樹林曾是“一蘇大”的分組審議“會場”，代表們冒著被國民黨轟炸機攻擊的危險隱于林間，審議通過了蘇維埃憲法大綱、土地法、勞動法等一系列法律，基本完成“一蘇大”的立法工作。

“那時的代表大會，會場是祠堂、是樹林，代表們即便冒著生命危險，也要履行代表職責，完成群眾囑托。他們的履職條件無疑是簡陋的，但是他們的初心和使命卻是崇高的！”全國人大代表、江門市科恒實業(yè)股份有限公司光電材料事業(yè)部技術(shù)部經(jīng)理丁雪梅說，“撫今追昔，我更加深刻感受到全國人大代表肩負的職責，也更堅定提升政治站位、錘煉履職能力的決心?！?/p>

何為共產(chǎn)黨人的初心與使命？瑞金市沙洲壩鎮(zhèn)，一座標有“中華蘇維埃共和國臨時中央政府”的大禮堂巍峨聳立，“二蘇大”舊址坐落于此。不遠處的一角，人頭攢動，那是人們在爭相品嘗“紅井”水——這口毛主席帶領(lǐng)村民打的水井，至今仍水量充盈、水質(zhì)甘甜。小小紅井映照初心，也讓來此瞻仰學習的代表們感觸良多。

2023年7月28日至31日，十四屆全國人大第三期代表學習班在江西贛州舉辦。圖為代表們走進“二蘇大”舊址。周譽東/攝

“我看不見紅井，但能觸摸到井口斑駁的歲月痕跡，能品嘗到井水的清冽微甜。”全國人大代表、中國盲人按摩協(xié)會會長、中國盲人協(xié)會副主席王永澄說，“紅井映照出我們黨為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興的初心使命，這也應(yīng)當是人大代表的初心使命。這口紅井水，將時刻提醒我全力履職，擔負起憲法法律賦予的神圣職責！”

中華蘇維埃代表大會制度史陳列館，一張張泛黃的選民證靜列展柜中，它們穿越時光，與共和國的第十四屆全國人大代表們相遇。時間讓它們?nèi)旧蠚v史塵埃，但那一顆顆紅五星依然鮮艷奪目。展柜外的全國人大代表們神色肅穆、思緒萬千，這是一次現(xiàn)任代表與先輩代表的跨時空對話。

“以初心為舵，以使命為帆，我們黨駕駛小小紅船劈波斬浪，至今輕舟已過萬重山?！比珖舜蟠怼⒋笠庇猩饘偌瘓F職工李莉說，“作為連任代表，我參加過多次代表學習班，這是第一次參加現(xiàn)場教學。我們像是穿越歷史時空，見證人民代表大會制度的源起，同時重溫黨的初心使命，堅定信仰，夯實履職之基。”

“英特納雄耐爾，就一定要實現(xiàn)。”午后的陽光灑滿謝氏宗祠，代表們齊聚一堂，高唱國際歌。一陣清風拂來，祠內(nèi)懸掛的紅旗迎風飄揚。

錘煉履職能力，夯實履職根基

要踐行初心使命，就必須提升履職能力，就必須加強學習?！拔覀円褜W習放在更加突出的位置，堅持學以致用、學用合一，一刻不停地加強學習、提高本領(lǐng)?！眲⑵嬷赋?，要熟練掌握全國人大組織法、選舉法、代表法、立法法、監(jiān)督法、議事規(guī)則等與人大工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，增強法治意識，遵守法定程序，嚴格依法履職。同時還要廣泛學習經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)等各方面知識，盡快彌補知識空白和能力短板，更好適應(yīng)人大工作崗位和工作任務(wù)。

考慮到初次當選的代表都面臨著怎樣盡快進入角色、如何履職盡責等困惑和疑問，全國人大常委會量身定制學習課程，組建陣容強大的講師團作專題報告，提升代表們學習培訓的質(zhì)量和效果。

全國人大憲法法律委主任委員信春鷹就“深入學習貫徹習近平法治思想、完善中國特色社會主義法律體系”作了專題報告。在報告中，信春鷹為代表們梳理了習近平法治思想的形成脈絡(luò)。信春鷹指出，新征程上，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，不斷完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，更好發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用。

一堂課深入淺出地回顧了我國法律體系形成的歷史過程，簡明扼要地介紹了我國法律體系中法律部門的劃分，為代表們?nèi)媪私馕覈牧⒎üぷ鳂?gòu)筑了直觀的框架。

專題報告后，代表們紛紛向本刊記者表示，通過信春鷹的講述，大家對中國特色社會主義法律體系了解更深，為今后發(fā)揮代表職能、參與立法進程提供了扎實的理論儲備。

全國人大常委會法工委主任沈春耀就“我國的憲法制度和憲法實踐”作了專題報告。從我國憲法制度的歷史發(fā)展，到我國憲法的基本內(nèi)容、若干特點，再到新時代十年我國憲法制度和憲法實踐的創(chuàng)新發(fā)展，在報告中，沈春耀帶領(lǐng)大家回顧了我國憲法的“前世今生”。沈春耀指出，必須深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于憲法的重要論述精神，維護憲法權(quán)威，推動憲法深入人心、走進人民群眾，更好發(fā)揮憲法在全面依法治國、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家中的重要作用。

2023年7月28日至31日，十四屆全國人大第三期代表學習班在江西贛州舉辦，圖為代表們參加主題講座。周譽東/攝

“報告讓我們更深入了解了我國的根本大法，重溫了我國的憲法制度，堅定了制度自信。”代表們直言，“我們更加認識到，憲法法律賦予人大代表的職責是何等光榮神圣，也更有緊迫感，以卓越的履職向黨和國家、向人民交出一份高分答卷。”

審查監(jiān)督政府預(yù)算，是全國人大代表履職的重要一環(huán)。全國一般公共預(yù)算收入、全國政府性基金預(yù)算收入、中央財政赤字、地方政府專項債務(wù)收入……在種類繁多的專有名詞和巨額的數(shù)字中，如何找到自己熟悉的領(lǐng)域，發(fā)揮人大代表職能作用？全國人大常委會預(yù)算工委主任史耀斌就“我國的財政制度和預(yù)算審查監(jiān)督”作了專題報告。在報告中，史耀斌以通俗易懂的表述，將我國的財政制度、稅制、財政支出及其分類與結(jié)構(gòu)等娓娓道來。

史耀斌指出，我們要深入貫徹落實黨中央加強人大預(yù)算審查監(jiān)督職能的重要改革舉措，全面履行憲法法律賦予的預(yù)算審查監(jiān)督職責，為推動依法行政、依法理財，推動黨的二十大確定的戰(zhàn)略部署落實見效作出貢獻。

“這是一場別開生面的報告，不僅條分縷析，還易于理解，寥寥幾句，就將以往困擾大家的經(jīng)濟術(shù)語講透了。”代表們聽得認真、想得長遠，“我們不是經(jīng)濟專家，做不到面面俱到。但只要大家按照報告的教學，找到自己專精領(lǐng)域的預(yù)算部分，做好預(yù)算審查監(jiān)督，那么放眼整個全國人大代表群體，我們就能做到全面而準確。”

在全國人代會閉會期間，人大代表如何履職？全國人大常委會代表工作委員會主任郭振華就“代表閉會期間活動和履職規(guī)范”作了報告。郭振華指出，代表應(yīng)積極參加和開展閉會期間活動，并就代表小組活動、代表視察和專題調(diào)研、代表參與人大常委會和人大專門委員會有關(guān)工作、代表密切聯(lián)系人民群眾、代表履職學習等閉會期間活動作了詳細講解。

值得注意的是，今年6月，十四屆全國人大常委會第三次會議任命郭振華為全國人大常委會代表工作委員會主任，這也是郭振華首次以此身份為代表學習班授課。

“郭振華主任指出，代表要通過密切聯(lián)系群眾，深入調(diào)查研究，更好地反映民意、匯集民智，不斷提高依法履職能力和水平，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。”代表們表示，“這是對我們的鼓勵與鞭策，也是檢視我們履職工作的標桿之一。”

此外，最高人民法院院長張軍、最高人民檢察院檢察長應(yīng)勇分別就“我國的審判制度與審判工作”、“堅定中國特色社會主義檢察制度自信、以檢察工作現(xiàn)代化服務(wù)中國式現(xiàn)代化”作了視頻專題報告。

每場報告后，學習班還安排了大會交流環(huán)節(jié)，由各專題報告主講人現(xiàn)場回答代表提問。

“這些報告系統(tǒng)、全面、易懂，就像一場‘及時雨’，讓許多履職中的困惑點迎刃而解?！倍辔淮砀嬖V本刊記者，學習班還將報告講稿匯編成書，并在每頁設(shè)置“學習筆記”專用欄，方便大家隨堂記錄心得體會。“報告為我們今后的履職打下了堅實的理論基礎(chǔ)，這本書也將成為我們今后依法履職的工具書?！?/p>

交流履職心得，于互鑒中砥礪前行

“三人行，必有我?guī)熝伞！?977名十四屆全國人大代表中，連任代表797名，占代表總數(shù)26.77%。參加本期代表學習班的371名全國人大代表中，連任代表也占相當比例。在為期4天的共同學習生活中，連任代表們積極發(fā)揮傳幫帶、老帶新作用，分享履職心得，一同砥礪前行。

為方便代表們學習、交流、互鑒，學習班就“代表議案建議的提出與審議、辦理工作”組織了互動教學環(huán)節(jié)，就“依法履行代表職責，充分發(fā)揮代表作用”組織了分組討論。同時，安排了大會交流環(huán)節(jié)，邀請6位代表分享學習體會。

來自湖北代表團的李莉是一位連任三屆的老代表，在履職期間，她參與提出了200多件建議和議案。本期學習班“分組討論”時，李莉向大家分享了自己的履職故事和經(jīng)驗。

“要與時間賽跑。五年的時間太有限了，一晃五年我們很多想做的事情沒有做、想要解決的事情沒有解決?！薄奥穆殶o處不在。我們在工作中有我們的同事，在生活中有我們接觸和服務(wù)的群眾，這些聲音都是我們應(yīng)該傾聽的聲音，我們作為代表要有一根天線，要時刻收集信息?！薄耙獣r刻奔跑在路上，時刻記住自己是一個代表?！?/p>

李莉分享的三點心得，每一點背后都是十年如一日的奔忙，每一點背后都有一個感人的故事。比如，李莉曾通過代表建議，推動國家將17種靶向治療藥物納入醫(yī)保名錄，但她曾經(jīng)走訪過的一位癌癥患者，卻在措施落地之前離開了人世。

“李代表的履職故事讓我們看到了代表肩負的沉甸甸的社會責任，對我們來說，她的履職經(jīng)驗是學習的范本?！倍辔恍庐斶x代表表示。

“新代表們的學習能力之強、適應(yīng)角色速度之快，讓我欽佩?！崩罾蚋嬖V本刊記者，“他們身上為百姓代言、為人民發(fā)聲的蓬勃朝氣也使我感動、給我動力?！?/p>

2023年7月28日至31日，十四屆全國人大第三期代表學習班在江西贛州舉辦。在“分組討論”環(huán)節(jié)，代表們交流履職心得。周譽東/攝

來自安徽代表團的張莉是一位連任兩屆的全國人大代表，在2018年和2023年，她先后提出的兩件代表建議被列為重點督辦建議。履職期間，她參與了重點督辦建議的相關(guān)調(diào)研、全國人大常委會開展的執(zhí)法檢查，列席過全國人大常委會會議。在學習班的“互動教學”環(huán)節(jié)，張莉結(jié)合自身履職經(jīng)歷，與大家交流體會、分享心得。

“我還記得2018年剛當選全國人大代表時自己的狀態(tài)，當時其實對很多履職環(huán)節(jié)缺乏一個直觀的了解，也是通過老代表的‘傳授’，才逐漸適應(yīng)角色?！睆埨蛘f，“其后我通過親身經(jīng)歷，對代表履職的各項工作有了較為系統(tǒng)的認識，希望能在此次學習班上與大家分享?！?/p>

在學習班的“大會交流”環(huán)節(jié)，分別來自河北代表團、浙江代表團、山東代表團、江西代表團、湖南代表團、廣西代表團的楊震生、王潔、于安玲、鐘敏、龍獻文、班寧等代表在主席臺就座，與大家交流學習體會和履職經(jīng)驗。其中，新代表與連任代表各有3位，口口相傳中，履職經(jīng)驗在全國人大代表群體中流傳，初心與使命也更加澄澈。

這是一場錘煉履職能力的學習班，也是一場砥礪初心使命的學習班，4天轉(zhuǎn)瞬，代表們學思相成、意猶未盡。

“作為盲人代表，學習班在文件樣式、住宿安排、座位安排等各方面都給予了全面關(guān)照，特別感謝。最重要的是，短短幾天學習，為我們的履職能力提升打下了堅實基礎(chǔ)?！?/p>

“這是我第一次參加代表學習班，學習內(nèi)容之多樣、課程之緊湊、講師之權(quán)威，讓人印象深刻、受益匪淺！”

“這是我第五次參加代表學習班，仍然感到耳目一新、收獲滿滿。尤其是‘現(xiàn)場教學’環(huán)節(jié)，讓我看到了‘星星之火，可以燎原’的必勝信念，看到了中國共產(chǎn)黨人跨越時空、永不過時的初心和使命?！?/p>

“期待下一期學習班！”

……

在大家的依依惜別聲中，十四屆全國人大第三期代表學習班落下帷幕。我們相信，它為代表們開啟的錘煉履職能力、砥礪初心使命之旅，才剛剛開始。

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