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常州人大制定全國首部勞動教育領(lǐng)域地方性法規(guī)

習(xí)近平總書記指出:“要在學(xué)生中弘揚(yáng)勞動精神,教育引導(dǎo)學(xué)生崇尚勞動、尊重勞動,懂得勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的道理?!秉h的二十大報告也提出,要“在全社會弘揚(yáng)勞動精神”,“健全學(xué)校家庭社會育人機(jī)制”,“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”。

8月18日,常州市人大常委會舉行《常州市勞動教育促進(jìn)條例》(以下簡稱《條例》)新聞發(fā)布會。該《條例》已于今年6月27日經(jīng)常州市十七屆人大常委會第十一次會議通過,7月27日經(jīng)江蘇省十四屆人大常委會第四次會議批準(zhǔn),將于今年10月1日起施行。


圖為8月18日常州市人大常委會舉行《常州市勞動教育促進(jìn)條例》新聞發(fā)布會

據(jù)悉,該《條例》是常州市首部教育領(lǐng)域的立法,也是全國首部勞動教育領(lǐng)域的地方性法規(guī)?!稐l例》共7章50條,涵蓋總則、家庭養(yǎng)成、學(xué)校培育、社會支持、保障與監(jiān)督、法律責(zé)任、附則等內(nèi)容。《條例》適用范圍涵蓋大中小學(xué),目的是加強(qiáng)新時代勞動教育,培育學(xué)生良好勞動品質(zhì),引導(dǎo)學(xué)生尊重勞動、熱愛勞動、珍惜勞動成果,讓學(xué)生動手實踐、出力流汗、接受鍛煉、磨煉意志。

“《條例》全面貫徹總書記關(guān)于勞動教育的重要論述、黨的二十大報告精神和中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)新時代大中小學(xué)勞動教育的意見》,突出勞動教育獨(dú)特的育人價值,落實立德樹人根本任務(wù),推進(jìn)樹立勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的觀念?!背V菔腥舜蟪N瘯üの魅卧S玲在發(fā)布會上介紹,我們在《條例》制定過程中,充分聽取了多方意見建議,進(jìn)行了多輪修改,條款切實可行,切中當(dāng)前勞動教育時弊,具有很強(qiáng)的可操作性,有多項創(chuàng)新之處。

《條例》明確了勞動教育的內(nèi)涵和工作格局

《條例》明確勞動教育包括日常生活勞動、生產(chǎn)勞動和服務(wù)性勞動三大類別。勞動教育是家庭、學(xué)校、政府和社會的共同責(zé)任,應(yīng)當(dāng)構(gòu)建家庭為基礎(chǔ)、學(xué)校為主導(dǎo)、政府統(tǒng)籌推動、社會協(xié)同支持的勞動教育工作格局。在家庭責(zé)任方面,規(guī)定父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)樹立家庭是第一課堂、家長是第一任老師的責(zé)任意識,自覺履行對未成年人進(jìn)行勞動教育的義務(wù),保證未成年人每周家務(wù)勞動時間不少于兩小時,鼓勵家庭開展公益勞動、志愿服務(wù)和其他社會實踐等;在學(xué)校責(zé)任方面,要求學(xué)校將勞動教育與德育、智育、體育、美育相融合,根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展特征,制定校園勞動清單,合理設(shè)置勞動崗位。《條例》還對學(xué)校勞動教育的硬件建設(shè)、課程設(shè)置、師資保障、經(jīng)費(fèi)保障等作出細(xì)化規(guī)定,如規(guī)定中小學(xué)按照不低于年度學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)總額的百分之三安排勞動教育經(jīng)費(fèi);在社會支持方面,鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他社會組織和個人,結(jié)合自身工作為開展勞動教育提供各類服務(wù)和支持;在政府及相關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)方面,明確應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對勞動教育工作的領(lǐng)導(dǎo),加大對勞動教育工作的財政投入,建立健全勞動教育工作促進(jìn)保障機(jī)制等。

《條例》設(shè)立每年五月為全市勞動教育月

規(guī)定勞動教育月期間,全社會開展勞動教育相關(guān)活動,國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他社會組織等應(yīng)當(dāng)積極開展勞動教育活動,對勞動教育進(jìn)行廣泛宣傳,營造全社會關(guān)心和支持勞動教育的良好氛圍。同時,明確學(xué)校每學(xué)期設(shè)立勞動周,組織學(xué)生參加集體勞動實踐,通過舉辦專題講座、技能競賽、主題演講、作品展覽等活動,分享、宣傳、展示勞動教育成果。


圖為學(xué)生在常州市鐘樓區(qū)佳農(nóng)探趣生態(tài)園開展插秧勞動實踐

《條例》對建立校地合作和校企合作機(jī)制作出了制度性安排

在校地合作方面,明確各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持本行政區(qū)域內(nèi)的高等院校開展勞動教育,要求市教育行政部門會同相關(guān)部門建立本行政區(qū)域內(nèi)的高等院校與地方的勞動教育校地合作機(jī)制,搭建勞動教育信息交流、人才共育和產(chǎn)教融合平臺,推動勞動教育教學(xué)和實踐資源共建共享。在校企合作方面,鼓勵企業(yè)事業(yè)單位與職業(yè)院校、普通高等學(xué)校進(jìn)行校企合作,提供勞動教育實習(xí)實訓(xùn)崗位。同時,根據(jù)《江蘇省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》的要求,規(guī)定規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照不低于國家和省規(guī)定的比例安排崗位,接納學(xué)生進(jìn)行實習(xí)實訓(xùn)。

《條例》要求建立勞動教育實踐基地認(rèn)定制度和名錄制度

要求市、縣級市(區(qū))人民政府及教育行政部門整合社會資源,注重均衡發(fā)展,統(tǒng)籌規(guī)劃勞動教育實踐基地,推進(jìn)勞動教育實踐資源的共享使用;授權(quán)市教育行政部門會同相關(guān)部門和單位制定認(rèn)定和管理辦法,對勞動教育實踐基地的建設(shè)規(guī)范、師資課程、評審認(rèn)定、管理服務(wù)等內(nèi)容,以及實踐基地名錄的收錄、公布、調(diào)整作出具體規(guī)定。如,鼓勵學(xué)校聘請勞模工匠、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、家長志愿者等擔(dān)任勞動實踐指導(dǎo)教師。對此,全國人大代表李承霞深有感觸。作為勞模工匠代表,從2021年4月起,李承霞每周在雕莊中學(xué)開展勞動技能課。“我教孩子們縫紉,也進(jìn)行勞動思政教育,既提升了孩子們的動手能力,也讓他們認(rèn)識到勞動光榮。為勞動教育立法,鼓勵勞模工匠進(jìn)校園,可以為培養(yǎng)更多高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人打下基礎(chǔ),我覺得這部法規(guī)非常有必要,也符合時代的發(fā)展需要?!崩畛邢急硎?。

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