問政是人大代表直接參與國家事務(wù)管理的有效形式，也是踐行全過程人民民主的生動實踐。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，豐富和拓展淮安“惠民生、助發(fā)展”人大代表履職建功主題活動的形式和內(nèi)容，淮安市人大常委會組織開展了“三級人大聯(lián)動、五級代表問政，助推高溝鎮(zhèn)現(xiàn)代小城市建設(shè)”問政活動。

創(chuàng)新載體打造平臺

讓問政更有新意

淮安市人大常委會此次活動緊緊圍繞貫徹落實市委對漣水縣高溝鎮(zhèn)提出的“堅持產(chǎn)城融合發(fā)展思路，打造產(chǎn)城融合樣板區(qū)、建設(shè)現(xiàn)代新型小城市，努力使之成為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁引擎”部署要求，錨定目標(biāo)定位，正視發(fā)展問題，靶向用力，力求問出壓力、問出動力、問出實效。

淮安市人大常委會常務(wù)副主任、黨組副書記趙洪權(quán)組織推動，漣水縣委、縣人大、縣政府高度重視，縣委常委會專題集體調(diào)研。淮安市人大常委會農(nóng)經(jīng)委會同有關(guān)部門、單位和代表精心謀劃、精準(zhǔn)選題，與人大代表履職建功主題活動有機(jī)結(jié)合，采取了“專題調(diào)研”、“集中問政”、“實時交辦”三步走——

一是前期走訪調(diào)研。問政活動自2022年上半年啟動以來，淮安市人大常委會農(nóng)經(jīng)委、漣水縣人大常委會、高溝鎮(zhèn)人大三級聯(lián)動，組織40名五級人大代表，組成7個專業(yè)小組，堅持問題導(dǎo)向，佩掛視察證開展專項調(diào)研走訪。活動開展以來，共發(fā)放征求意見表3500多份，召開各類座談會20多場，征集訴求200余條，現(xiàn)場交辦40余條，梳理提交集中問政問題三大類10余條，為高溝代表問政做了充足準(zhǔn)備。

二是現(xiàn)場集中問政。在集中問政活動開展前，專業(yè)代表組成員及問政領(lǐng)導(dǎo)小組成員多次到高溝鎮(zhèn)，通過明察暗訪的方式進(jìn)行實地再調(diào)研，梳理發(fā)現(xiàn)的問題，錄制采訪視頻，并就發(fā)現(xiàn)的問題加強(qiáng)與市縣相關(guān)部門和高溝鎮(zhèn)溝通交流，確保問題問得準(zhǔn)、答得實。去年，高溝人大代表電視問政活動中，五級人大代表圍繞“城建規(guī)劃——兩極分化如何破解？”“產(chǎn)城融合——融合帶動著力點在哪里？”“公共空間治理——閑置資產(chǎn)怎樣盡快活起來？”三個主題展開問詢。市縣相關(guān)部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場一一答復(fù)，對群眾關(guān)切作出回應(yīng)，對落實舉措作出承諾。部分代表和群眾還現(xiàn)場進(jìn)行了追問。

三是問題建議交辦?，F(xiàn)場問政后，淮安市人大常委會隨即召開問題建議交辦會，市縣鎮(zhèn)三級人大、政府部門負(fù)責(zé)同志、問政專業(yè)代表組成員參加會議，現(xiàn)場對23個問題建議進(jìn)行交辦，參會單位作了表態(tài)發(fā)言。趙洪權(quán)強(qiáng)調(diào)，要堅持站位大局、善謀新局，形成推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興“強(qiáng)大的活力”，堅持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，拿出辦好代表意見建議“更有力實招”，堅持凝聚合力、放大效應(yīng)，做好代表專業(yè)問政活動“后半篇文章”。

突出四個導(dǎo)向

讓問政更有厚度

通過此次活動，市縣人大深切感受到，人大代表高溝問政起于“問”而不止于“答”，它雖是一次代表活動，但更是一次深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、踐行全過程人民民主的生動實踐，是一次人大系統(tǒng)堅持“守正創(chuàng)新，重質(zhì)求效”工作導(dǎo)向、提升監(jiān)督工作、代表工作能力和水平的生動實踐，是一次“惠民生、助發(fā)展”代表履職建功主題活動的生動實踐，是一次問計于民、助力推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的生動實踐。

人大監(jiān)督要圍繞中心服務(wù)大局。本次問政活動緊緊圍繞淮安市委、市政府和漣水縣委對高溝鎮(zhèn)現(xiàn)代小城市發(fā)展的定位與要求，確定問政主題，市、縣人大常委會黨組多次聽取問政活動籌備情況匯報，縣鎮(zhèn)人大主動向黨委匯報活動計劃、開展情況等，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和全力支持。市、縣政府相關(guān)部門積極配合支持問政活動的各項安排。

人大監(jiān)督要堅持守正創(chuàng)新。這次問政活動之所以受到干部群眾歡迎和稱贊，是因為問政活動將人大監(jiān)督與媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督結(jié)合起來，體現(xiàn)守根本制度之“正”，創(chuàng)監(jiān)督方式方法之“新”，堅持慎重問、嚴(yán)肅問、靈活問相結(jié)合，針對專業(yè)領(lǐng)域問題，邀請專家、專業(yè)代表參與，確保問政慎重性；要求問政對象直面鏡頭、直面群眾、直面問題，確保問政嚴(yán)肅性；重視細(xì)節(jié)、矛盾與氛圍的設(shè)置，堅持場外連線提問、代表適時追問、群眾隨機(jī)加問相結(jié)合，確保問政靈活性。同時，堅持寓支持于監(jiān)督之中，建立人大與政府及其組成部門“三溝通”機(jī)制，確保問題問得準(zhǔn)，答復(fù)答得實，真正問出實效、答出擔(dān)當(dāng)。

人大監(jiān)督要體現(xiàn)人民意愿。這次問政內(nèi)容突出宏觀微觀問題相結(jié)合，既助推高溝鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，也推動解決一批如道路破損群眾出行難、種植釀酒高粱出售難、看病就醫(yī)條件差等實實在在的民生短板；問政過程堅持全過程人民民主，始終堅持問計于民、問需于民，讓群眾參與，讓人民監(jiān)督，做到意見征集面對面、集中問政面對面、問題交辦面對面、滿意測評面對面“四個面對面”，問政真正體現(xiàn)人民至上、人民主角。

人大監(jiān)督要發(fā)揮代表作用。這次五級人大代表集中問政高溝鎮(zhèn)現(xiàn)代小城市建設(shè)活動，結(jié)合淮安市人大“惠民生、助發(fā)展”代表履職建功主題活動的開展，十分注重發(fā)揮代表在問政活動中的作用，五級人大代表參與走訪調(diào)研、收集建議、問政監(jiān)督等各環(huán)節(jié)，深入田間地頭、企業(yè)車間、農(nóng)村社區(qū)等基層一線，廣泛聽取民聲、匯集民意，盡己所能幫老百姓解決實際問題，把群眾的意見建議帶上來，為問政活動“找準(zhǔn)關(guān)鍵處、問到點子上”提供翔實的第一手材料，真正發(fā)揮了代表作用，提高了人大的監(jiān)督實效。

鞏固拓展活動成果

讓問政更有實效

目前，“高溝問政”活動現(xiàn)場交辦、轉(zhuǎn)辦的有價值意見建議110條，已全部由高溝鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)辦落實，辦結(jié)完成72條，正在辦理落實38條；集中“面對面”交辦的問題建議22條，涉及市縣發(fā)改委、自然資源和規(guī)劃局、文旅局、高溝鎮(zhèn)等20個部門和單位，其中已完成3項，常態(tài)推進(jìn)7項，正在推進(jìn)12項。

今年，淮安市、縣、鎮(zhèn)人大繼續(xù)在問后監(jiān)督與品牌延伸上下功夫，提升高溝問政活動質(zhì)效，推動全市人大監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展——

精準(zhǔn)跟蹤問效，打通“最后一公里”。通過細(xì)化問題清單、明確督辦工單、交出滿意賬單，在問政后續(xù)跟蹤問效上加強(qiáng)聯(lián)動，強(qiáng)化對市縣鎮(zhèn)三級政府及相關(guān)部門辦理實效的督辦與評價，通過聽取匯報、滿意度測評等方式突出問后監(jiān)督，做好問政的“后半篇”文章。

上下聯(lián)動攻堅，尋求“最大公約數(shù)”。繼續(xù)發(fā)揮市縣鎮(zhèn)三級人大問政工作機(jī)構(gòu)及專業(yè)代表小組作用，針對問題建議辦理情況，深入一線查問題、督整改，并針對辦理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，匯集梳理群眾建議，力求問題辦理“最優(yōu)化”。

注重成果轉(zhuǎn)化，繪就“最美同心圓”。全力做好活動后續(xù)宣傳推廣工作，對集中問政視頻、經(jīng)驗做法，組織各級人大、代表深入學(xué)習(xí)，全面擴(kuò)大活動影響力。同時，堅持在實踐中拓展問政工作的適用性、延續(xù)性、關(guān)聯(lián)性，指導(dǎo)以后問政工作的開展，努力形成相對固定的基層人大聯(lián)動監(jiān)督履職“樣板”。