學(xué)位制度是我國的一項(xiàng)基本教育制度，事關(guān)學(xué)位體系、學(xué)科發(fā)展、人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，是高等教育高質(zhì)量發(fā)展的基石。

8月28日，學(xué)位法草案提請十四屆全國人大常委會第五次會議審議。受國務(wù)院委托，司法部部長賀榮對學(xué)位法草案作了說明。

賀榮指出，全國人大常委會1980年公布的學(xué)位條例為培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)急需的高層次人才提供了有力的法治保障。隨著我國進(jìn)入新發(fā)展階段，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，解決學(xué)位管理工作中存在的問題，有必要在現(xiàn)行學(xué)位條例基礎(chǔ)上，抓緊制定學(xué)位法。

學(xué)位法草案共7章40條，包括總則、學(xué)位管理體制、學(xué)位授予權(quán)的取得、學(xué)位授予條件、學(xué)位授予程序、學(xué)位質(zhì)量保障與監(jiān)督、附則。

草案明確提出，實(shí)施學(xué)位制度堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨和國家的教育方針，踐行社會主義核心價(jià)值觀，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。把擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會主義制度、遵守憲法和法律、遵守學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)規(guī)范，作為依法申請獲得相應(yīng)學(xué)位的前提。

完善學(xué)位管理體制

為完善學(xué)位管理體制，適應(yīng)高等教育改革發(fā)展方向和實(shí)踐要求，草案明確學(xué)位管理主體職責(zé)，國務(wù)院學(xué)位委員會負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全國學(xué)位工作，在國務(wù)院教育行政部門設(shè)立日常辦事機(jī)構(gòu)，實(shí)施國家的學(xué)位制度，負(fù)責(zé)學(xué)位管理工作。省級學(xué)位委員會在國務(wù)院學(xué)位委員會的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)學(xué)位工作。學(xué)位授予單位設(shè)立學(xué)位評定委員會，負(fù)責(zé)本單位學(xué)位授予工作，履行審議學(xué)位授予點(diǎn)增撤事項(xiàng)、作出學(xué)位授予決定等職責(zé)。

草案對學(xué)位授予權(quán)審批行為進(jìn)行規(guī)范，要求設(shè)立學(xué)位授予單位或者增設(shè)學(xué)位授予點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)符合國家和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，符合高等教育發(fā)展規(guī)劃和國家有關(guān)規(guī)定。設(shè)立學(xué)士學(xué)位授予單位或增設(shè)學(xué)士學(xué)位授予點(diǎn)，由省級學(xué)位委員會組織審批，報(bào)國務(wù)院學(xué)位委員會備案；設(shè)立碩士、博士學(xué)位授予單位或增設(shè)碩士、博士學(xué)位授予點(diǎn)，由國務(wù)院學(xué)位委員會審批。國務(wù)院學(xué)位委員會可以根據(jù)國家重大需求、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、科技創(chuàng)新、文化傳承和維護(hù)人民群眾生命健康的需要，對相關(guān)學(xué)位授予點(diǎn)的設(shè)置、布局和學(xué)位授予制定特別條件和程序。

值得注意的是，草案擴(kuò)大了學(xué)位授予單位自主權(quán)。符合條件的學(xué)位授予單位，經(jīng)國務(wù)院學(xué)位委員會批準(zhǔn)，可以自主開展增設(shè)碩士、博士學(xué)位授予點(diǎn)審核。學(xué)位授予單位可根據(jù)本單位學(xué)科、專業(yè)需要，申請撤銷相應(yīng)學(xué)位授予點(diǎn)。

細(xì)化學(xué)位授予條件

為確保學(xué)位授予質(zhì)量，草案細(xì)化并明確了學(xué)位授予條件和程序。

學(xué)位授予條件方面，明確授予學(xué)士、碩士、博士學(xué)位，在擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會主義制度、遵守憲法和法律等基礎(chǔ)上，學(xué)位獲得者還需達(dá)到相應(yīng)學(xué)術(shù)水平或?qū)I(yè)水平，名譽(yù)博士學(xué)位獲得者需在特定領(lǐng)域作出貢獻(xiàn)。同時(shí)要求學(xué)位授予單位制定學(xué)位授予具體標(biāo)準(zhǔn)。

學(xué)位授予程序方面，明確申請學(xué)士學(xué)位，由學(xué)位評定委員會組織審查，作出是否授予學(xué)位的決定；申請碩士、博士學(xué)位，在通過同行專家評閱、答辯等程序后，由學(xué)位評定委員會組織審核，作出是否授予學(xué)位的決定；授予名譽(yù)博士學(xué)位，由學(xué)位評定委員會審議通過，報(bào)國務(wù)院學(xué)位委員會批準(zhǔn)。學(xué)位授予單位應(yīng)當(dāng)公布授予學(xué)位的名單、頒發(fā)證書、保存有關(guān)檔案資料。

健全爭議解決途徑

為健全學(xué)位授予爭議解決途徑，保障各方合法權(quán)益，草案規(guī)定，學(xué)生或受教育者對學(xué)位授予單位不受理其學(xué)位申請有異議的，可依照相關(guān)規(guī)定申請復(fù)核。學(xué)位申請人對學(xué)術(shù)評價(jià)結(jié)論有異議的，可以向?qū)W位授予單位申請學(xué)術(shù)復(fù)核，復(fù)核決定為最終決定。學(xué)位申請人對有關(guān)學(xué)位授予決定不服的，可以向?qū)W位授予單位申請復(fù)核；對復(fù)核決定仍不服的，可以向省級學(xué)位委員會提出申訴。

值得一提的是，為加大對學(xué)位管理工作中不正之風(fēng)和違法行為的查處力度，并做好與刑法修正案（十一）、教育法等法律的銜接，草案對學(xué)位獲得者盜用、冒用他人身份頂替他人取得的入學(xué)資格，利用人工智能代寫學(xué)位論文，以及學(xué)位授予單位非法授予學(xué)位等行為，規(guī)定了相應(yīng)法律責(zé)任。（趙晨熙）