糧食安全是關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的全局性重大戰(zhàn)略問題，是國家安全的重要基礎(chǔ)。黨的十八大以來，黨中央把解決好十幾億人的吃飯問題作為治國理政的頭等大事，提出“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的新糧食安全觀，確立“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略。

8月28日，國務(wù)院關(guān)于確保國家糧食安全工作情況的報(bào)告提請(qǐng)十四屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議。

報(bào)告指出，近年來，我國糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，市場供應(yīng)充足、運(yùn)行總體平穩(wěn)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)能力不斷增強(qiáng)，糧食安全保障水平顯著提升。

在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立健全保障國家糧食安全政策體系方面，通過推動(dòng)制修訂土地管理法、種子法、黑土地保護(hù)法、反食品浪費(fèi)法，修訂糧食流通管理?xiàng)l例，制定農(nóng)田水利條例、農(nóng)作物病蟲害防治條例，印發(fā)實(shí)施“十四五”系列規(guī)劃方案，全方位夯實(shí)糧食安全根基。

為調(diào)動(dòng)地方重農(nóng)抓糧和農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧積極性，健全價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)“三位一體”政策體系，堅(jiān)持市場化改革取向和保護(hù)農(nóng)民利益并重，努力保障農(nóng)民“種糧賣得出”。同時(shí)，健全糧食市場監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，有效保障全國糧食市場供應(yīng)，不斷推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)全鏈條節(jié)糧減損。

報(bào)告介紹，我國糧食產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，2022年糧食產(chǎn)量13731億斤，糧食單產(chǎn)每畝386.8公斤，較5年前分別提升了498億斤、13公斤；人均糧食占有量達(dá)486.1公斤，高于國際公認(rèn)的400公斤的糧食安全線。

報(bào)告同樣列出了我國糧食安全面臨的主要問題和風(fēng)險(xiǎn)，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然災(zāi)害影響較大、耕地保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、糧食供求緊平衡態(tài)勢(shì)長期存在、資源環(huán)境約束持續(xù)偏緊、科技創(chuàng)新能力依然存在短板、比較效益低影響農(nóng)民種糧積極性等。

報(bào)告提出，下一步，要加強(qiáng)糧食安全保障體系和能力建設(shè)，強(qiáng)化糧食安全法治保障，推動(dòng)出臺(tái)糧食安全保障法、耕地保護(hù)法。要壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，確保18億畝耕地紅線決不突破。通過加大農(nóng)業(yè)保護(hù)支持力度，加快構(gòu)建現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)和流通體系，深入開展糧食節(jié)約減損行動(dòng)等舉措，切實(shí)提高國家糧食安全保障水平。（趙晨熙）