8月29日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議分組審議國(guó)務(wù)院關(guān)于今年以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告。受國(guó)務(wù)院委托，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任鄭柵潔28日向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告今年以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況。

“上半年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5.5%，增速比一季度加快1個(gè)百分點(diǎn)。前7個(gè)月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)7.3%，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)3.4%?！眻?bào)告指出，今年以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、總體回升向好，服務(wù)業(yè)較快增長(zhǎng)，新動(dòng)能加快壯大，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，安全保障能力加強(qiáng)，就業(yè)物價(jià)總體穩(wěn)定，人民生活繼續(xù)改善，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)打下了良好基礎(chǔ)。

對(duì)于今年以來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要情況和亮點(diǎn)，報(bào)告從9個(gè)方面作了介紹：創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，政策效果持續(xù)顯現(xiàn)；積極擴(kuò)消費(fèi)促投資，內(nèi)需拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)；著力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)較好；深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，高水平科技自立自強(qiáng)成效明顯；堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開放，發(fā)展活力穩(wěn)步釋放；統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，空間格局進(jìn)一步優(yōu)化；扎實(shí)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全保障能力建設(shè)，安全發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)；切實(shí)強(qiáng)化民生保障，人民生活水平持續(xù)提高。

“十四五”規(guī)劃綱要確定的102項(xiàng)重大工程和年度計(jì)劃確定的重大工程項(xiàng)目加快推進(jìn)。計(jì)劃執(zhí)行情況總體較好，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)、居民消費(fèi)價(jià)格、國(guó)際收支等主要指標(biāo)符合預(yù)期，居民收入、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、糧食能源生產(chǎn)、市場(chǎng)銷售等相關(guān)指標(biāo)進(jìn)展順利，能耗強(qiáng)度繼續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。報(bào)告進(jìn)一步指出，總的看，今年以來(lái)，在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化對(duì)我不利影響等情況下，我們堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，著力辦好自己的事，科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施宏觀調(diào)控，堅(jiān)定不移擴(kuò)大內(nèi)需，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的必要支持力度，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，努力暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出回升向好的發(fā)展勢(shì)頭，一季度實(shí)現(xiàn)良好開局，二季度延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增速在世界主要經(jīng)濟(jì)體中保持領(lǐng)先，展現(xiàn)出我國(guó)巨大的發(fā)展韌性和潛力。

報(bào)告指出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好轉(zhuǎn)主要是恢復(fù)性的，增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力還不強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境充滿不確定性，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回升的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固。疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)是一個(gè)波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)的過(guò)程。從國(guó)際看，外部環(huán)境更為復(fù)雜嚴(yán)峻。從國(guó)內(nèi)看，國(guó)內(nèi)需求不足，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，部分重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患有所積聚，民生保障和改善難度加大。在清醒認(rèn)識(shí)上述困難挑戰(zhàn)的同時(shí)，更要看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)具有巨大的發(fā)展韌性和潛力，長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，新發(fā)展格局正在加快構(gòu)建，高質(zhì)量發(fā)展正在全面推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍具有良好支撐和有利條件，我們有信心有條件有能力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)向優(yōu)、增長(zhǎng)動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好。

報(bào)告提出，下半年，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)，全面深化改革開放，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大宏觀政策調(diào)控力度，著力擴(kuò)大內(nèi)需、提振信心、防范風(fēng)險(xiǎn)，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)、社會(huì)預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險(xiǎn)隱患持續(xù)化解，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

在加大宏觀政策調(diào)控力度方面，報(bào)告明確，精準(zhǔn)有力實(shí)施宏觀調(diào)控，強(qiáng)化各類政策協(xié)調(diào)配合，繼續(xù)實(shí)施好積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)和政策儲(chǔ)備。延續(xù)、優(yōu)化、完善并落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行和資金使用，督促地方用好中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付資金，兜牢兜實(shí)基層“三?！钡拙€。綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，發(fā)揮總量和結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具作用，大力支持科技創(chuàng)新、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)綜合融資成本和個(gè)人消費(fèi)信貸成本穩(wěn)中有降。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。進(jìn)一步活躍資本市場(chǎng)。強(qiáng)化宏觀政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實(shí)開展“十四五”規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估。健全政府與民營(yíng)企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)、外資企業(yè)和國(guó)有企業(yè)等各類企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，做好預(yù)期引導(dǎo)，提振市場(chǎng)發(fā)展信心。

在加大民生保障力度方面，報(bào)告提出，強(qiáng)化落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，著力促進(jìn)青年等重點(diǎn)群體就業(yè)，持續(xù)做好就業(yè)困難人員、殘疾人等就業(yè)幫扶。持續(xù)促進(jìn)居民增收，擴(kuò)大中等收入群體，鼓勵(lì)地方合理提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，加大困難群眾社會(huì)救助兜底保障力度。提高公共服務(wù)和社會(huì)保障水平，解決好群眾急難愁盼問(wèn)題。繼續(xù)抓好新冠疫情防控工作，深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。深入開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，堅(jiān)決防范重特大安全事故發(fā)生。全力做好洪澇等災(zāi)害防范和搶險(xiǎn)救援工作，切實(shí)做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

報(bào)告還對(duì)積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、大力推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、持續(xù)深化改革開放、全面抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、深入推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型等工作進(jìn)行了明確。(黃慶暢)