國(guó)勢(shì)之強(qiáng)由于人，人材之成出于學(xué)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“要加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)教育的支持力度，辦好學(xué)前教育”。黨的二十大報(bào)告提出“加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)”，明確到2035年建成教育強(qiáng)國(guó)。實(shí)現(xiàn)這樣的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須深刻把握我國(guó)教育發(fā)展的歷史方位，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。 　　“人生百年，立于幼學(xué)?！睂W(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開(kāi)端，是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。辦好學(xué)前教育是關(guān)系到廣大人民群眾幸福感獲得感的重大民生工程，事關(guān)新時(shí)代教育高質(zhì)量發(fā)展，事關(guān)國(guó)家發(fā)展和民族未來(lái)。 　　8月28日，學(xué)前教育法草案提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議初次審議，草案共8章74條，包括總則、規(guī)劃與舉辦、保育和教育、教師和其他工作人員、投入與保障、管理與監(jiān)督、法律責(zé)任和附則。這對(duì)填補(bǔ)我國(guó)在學(xué)前教育法律領(lǐng)域的空白具有重大意義，標(biāo)志著學(xué)前教育將加速邁進(jìn)“有法可依”的新階段。 　　近年來(lái)，我國(guó)學(xué)前教育得到了快速發(fā)展，但總體上看仍是我國(guó)國(guó)民教育體系的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展不平衡不充分的矛盾還比較突出，學(xué)前教育資源尤其是普惠性資源不足，保教質(zhì)量參差不齊，教師隊(duì)伍建設(shè)滯后，保障體系不完善，監(jiān)管體制機(jī)制不健全，“入園難”和“入園貴”的問(wèn)題仍然存在。為了貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，學(xué)前教育法草案的推出恰逢其時(shí)。 　　明確學(xué)前教育定位，保障學(xué)前兒童受教育權(quán)利。草案的一大亮點(diǎn)，是明確了學(xué)前教育的定位。草案規(guī)定，本法所稱(chēng)學(xué)前教育，是指由幼兒園等學(xué)前教育機(jī)構(gòu)對(duì)三周歲到入小學(xué)前的兒童實(shí)施的保育和教育；強(qiáng)調(diào)學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。同時(shí)，草案明確學(xué)前教育應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，貫徹黨和國(guó)家的教育方針，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ)。鮮明體現(xiàn)了兒童保護(hù)的理念，突出了學(xué)前教育對(duì)全民族素質(zhì)提升的意義，有力保障了學(xué)前兒童受教育的權(quán)利，對(duì)于未成年人健康成長(zhǎng)有重要促進(jìn)作用。 　　完善普惠保障機(jī)制，加強(qiáng)政府監(jiān)督管理。在分組審議中，徐永軍委員表示，公辦園占比不高，是造成“入園難、入園貴”的一個(gè)重要因素。2022年全國(guó)幼兒園數(shù)為28.9萬(wàn)所，公辦園為12.9萬(wàn)所，占比44.6%，不到50%，有進(jìn)一步提升的空間和必要。草案明確“國(guó)家推進(jìn)普及學(xué)前教育，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系”的要求。強(qiáng)化政府辦園責(zé)任，要求地方政府依法舉辦公辦園，引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)力量舉辦民辦園，積極扶持民辦園提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)；以縣級(jí)行政區(qū)劃為單位制定幼兒園布局規(guī)劃，將普惠性幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃。 　　提升保教保育質(zhì)量，呵護(hù)學(xué)前兒童健康快樂(lè)成長(zhǎng)。草案明確，學(xué)前兒童入幼兒園等學(xué)前教育機(jī)構(gòu)接受學(xué)前教育，除必要的身體健康檢查外，不得組織任何形式的考試或者測(cè)試。幼兒園應(yīng)當(dāng)以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，防止保育和教育活動(dòng)小學(xué)化，不得教授小學(xué)階段的課程內(nèi)容、采用小學(xué)化的教育方式。以立法形式劃定“紅線(xiàn)”，遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律，禁止幼兒園“搶跑”。同時(shí)，草案規(guī)定幼兒園聘任教師等工作人員應(yīng)當(dāng)報(bào)教育行政部門(mén)備案并進(jìn)行背景查詢(xún)和健康檢查，存在可能危害兒童身心安全、不宜從事學(xué)前教育工作情形的，不得聘任，進(jìn)一步為兒童身心健康發(fā)展提供有力保障。 編 輯： 夏紅真 責(zé) 編： 于 浩