成都第31屆世界大學(xué)生夏季運動會于2023年7月28日至8月8日在成都舉辦。來自世界113個國家和地區(qū)的6500名青年運動員在賽場上揮灑汗水，共赴一場盛大的“青春之約”。他們相互切磋、共同進步，以體育促團結(jié)，為世界應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)注入青春活力。

　　在成都大運會上，武術(shù)運動員曹茂園以9.770分獲得武術(shù)項目男子南拳冠軍，奪得大運會首金。奧運冠軍張雨霏接連刷新女子50米蝶泳、女子50米自由泳的賽會紀錄，以9塊金牌成為獲得金牌數(shù)最多的游泳運動員?！巴芡酢瘪Ｑ笤谀凶?00米蛙泳項目中打破賽會紀錄，還有李冰潔、錢天一、歐鈺珊分別斬獲8枚、4枚和4枚金牌，展現(xiàn)出驚人的實力和毅力，為中國代表團貢獻重要成績。

　　全國人大代表方燕說，中國健兒在國際體育賽事上獲得驕人成績，是中國力量、中國精神在世界舞臺上的耀眼綻放，也是我國競技體育發(fā)展進步的縮影。成績的取得，離不開體育立法為新時代競技體育保駕護航，以法治保障競技體育高質(zhì)量發(fā)展。

　　新修訂的體育法于2023年1月1日起施行。這是該法自1995年頒布施行后，時隔近27年后進行的第一次全面系統(tǒng)修訂。體育法的修訂，標志著我國體育法治建設(shè)進入新階段，對于新時代規(guī)范引領(lǐng)體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快推進體育強國和健康中國建設(shè)具有十分重要的意義。

　　新修訂的體育法從體育競賽管理、運動員權(quán)利保護、職業(yè)體育規(guī)范與促進等方面修改完善了競技體育條款。特別是在運動員權(quán)利保護方面，增加了保障運動員權(quán)利的條款，有利于實現(xiàn)運動員全面發(fā)展。法律明確規(guī)定，對運動員實行科學(xué)、文明的訓(xùn)練，維護運動員身心健康；依法保障運動員接受文化教育的權(quán)利；依法保障運動員選擇注冊與交流的權(quán)利；對優(yōu)秀運動員在就業(yè)、升學(xué)方面給予優(yōu)待；加強對退役運動員的職業(yè)技能培訓(xùn)和社會保障，為退役運動員就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。為確保選用公廉，規(guī)定代表國家和地方參加國際、國內(nèi)重大體育賽事的運動員和運動隊，應(yīng)當按照公開、公平、擇優(yōu)的原則選拔和組建。

　　職業(yè)體育是體育市場化、社會化發(fā)展的重要形態(tài)，既有競技體育的特性，也有體育產(chǎn)業(yè)的屬性。國務(wù)院相關(guān)政策文件中多次提出要推進職業(yè)體育改革，拓寬職業(yè)體育發(fā)展渠道，鼓勵具備條件的運動項目走職業(yè)化道路，支持運動員、教練員職業(yè)化發(fā)展。

　　新修訂的體育法增設(shè)職業(yè)體育相關(guān)條款，在第四章“競技體育”中規(guī)定，國家促進和規(guī)范職業(yè)體育市場化、職業(yè)化發(fā)展，提高職業(yè)體育賽事能力和競技水平；在第七章“體育產(chǎn)業(yè)”中規(guī)定，國家完善職業(yè)體育發(fā)展體系，拓展職業(yè)體育發(fā)展渠道，支持運動員、教練員職業(yè)化發(fā)展，提高職業(yè)體育的成熟度和規(guī)范化水平；職業(yè)體育俱樂部應(yīng)當健全內(nèi)部治理機制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮其市場主體作用。這些規(guī)定為我國職業(yè)體育發(fā)展明確了方向，有利于保障職業(yè)體育健康可持續(xù)發(fā)展。

　　新修訂的體育法新增“反興奮劑”一章，規(guī)定國家建立健全反興奮劑制度。這些規(guī)定體現(xiàn)了我國堅決反對、打擊涉及興奮劑違法犯罪行為的決心，為體育賽事提供了公平、公正的法治保障，有助于我國進一步提升競技體育實力和水平，更好地從體育大國走向體育強國。

　　建立獨立的體育仲裁制度是體育法修訂高度關(guān)注的重要問題。新修訂的體育法還增加“體育仲裁”一章， 明確國家建立體育仲裁制度，及時、公正解決體育糾紛。體育仲裁制度的建立，破解了長期以來困擾我國體育糾紛解決的制度障礙，有利于在體育領(lǐng)域中強化法律和規(guī)則意識，開辟新的權(quán)利救濟渠道，及時、公正解決體育糾紛，更好保護當事人合法權(quán)益。

　　人大依法履職為賽事成功舉辦保駕護航

　　2023年成都大運會是黨的二十大勝利召開之后我國舉辦的首個大型國際綜合性體育賽事，國內(nèi)國際關(guān)注度高。如何服務(wù)保障大運會的順利籌備和舉辦，保障成都大運會期間生態(tài)環(huán)境良好、道路交通暢通有序？怎樣確保各國參賽人員正常入境、參加賽事活動？

　　7月10日，四川省十四屆人大常委會第四次會議表決通過《四川省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于授權(quán)四川省人民政府、成都市人民政府為保障成都大運會籌備和舉辦工作規(guī)定臨時性行政措施的決定》，為成都大運會的成功舉辦保駕護航。

　　決定授權(quán)省市兩級政府在籌辦成都大運會期間，在不與法律、行政法規(guī)相抵觸，不與本省地方性法規(guī)基本原則相違背的前提下，在規(guī)定的部分領(lǐng)域可以依法按照程序規(guī)定采取臨時性行政措施。

　　決定明確，省政府和成都市政府根據(jù)實際工作需要，可以通過發(fā)布決定的形式，在環(huán)境保護、公共安全、城市市容和廣告管理、道路交通、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，規(guī)定臨時性行政措施并組織實施。

　　8月8日晚上8時，成都大運會舉行閉幕式。隨著成都大運會的成功舉辦，人們對杭州亞運會的期待值不斷升高。杭州亞運會是黨的二十大勝利召開之后我國舉辦的規(guī)模最大、水平最高的國際綜合性體育賽事。9月23日，杭州第19屆亞運會開幕式將在杭州奧體中心體育場舉行。屆時，來自亞奧理事會45個國家（地區(qū)）的運動員將共襄這場舉國關(guān)注、舉世矚目的體育盛會。從“天府”到“天堂”，杭州亞運會如何接力成都大運會？

　　根據(jù)原定于2022年9月和10月在浙江省舉辦的第19屆亞運會和第4屆亞殘運會延期舉辦的實際，2023年5月26日，浙江省十四屆人大常委會第三次會議通過《浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于〈浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于授權(quán)省和設(shè)區(qū)的市人民政府為保障亞運會、亞殘運會籌備和舉辦工作規(guī)定臨時性行政措施的決定〉適用時間的解釋》，將適用時間相應(yīng)延期至2023年9月至10月舉辦的亞運會、亞殘運會的籌備、舉辦期間及延后七日內(nèi)。

　　浙江省人大常委會及時作出授權(quán)決定實施臨時性行政措施，授權(quán)地方政府在一定范圍內(nèi)規(guī)定臨時性行政措施，有利于政府依法加強相關(guān)領(lǐng)域管理、高效推進籌辦工作，有利于引導(dǎo)全社會共同參與、支持體育賽事成功舉辦。

　　把工作重心和工作力量向亞運聚焦。根據(jù)省、市委統(tǒng)一部署，杭州市人大常委會主要負責人擔任亞運村運行管理中心指揮長，推動亞運村運行管理各項任務(wù)落細落實、落地見效。杭州市人大常委會其他主任會議成員還分別擔任亞運會賽事總指揮部部分運行管理指揮中心負責人，市人大機關(guān)也根據(jù)安排抽調(diào)機關(guān)干部充實到亞運會籌辦各組。

　　開展《杭州市文明行為促進條例》執(zhí)法檢查，組織開展“拍一拍標識糾錯”活動，省、市、縣三級人大聯(lián)動開展《浙江省全民健身條例》、《杭州市全民健身條例》貫徹執(zhí)行情況檢查，緊扣《杭州市大型群眾性活動安全管理規(guī)定》貫徹執(zhí)行，杭州市人大常委會提出相關(guān)建議……今年以來，杭州市人大常委會立足人大職責，找準亞運籌備關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)謀定監(jiān)督議題，精準高效打出監(jiān)督“組合拳”。

　　3月31日，杭州市各級人大“我為亞運添光彩、我為發(fā)展作貢獻”主題活動正式吹響號角。與此同時，一份倡議書也送達全市各級人大代表。各級人大和人大代表紛紛響應(yīng)倡議，在亞運這場大仗大考中爭當“領(lǐng)頭雁”、“排頭兵”。

　　浙江全省上下各級各部門都鉚足干勁，深入貫徹落實習(xí)近平總書記“相信杭州有能力舉辦一屆成功的亞運會”的重要指示精神，緊緊圍繞“簡約、安全、精彩”的辦賽要求，全力以赴做好亞（殘）運會各項籌備工作。這其中，各級人大和人大代表的智慧和力量不可或缺，時時處處都有他們奮斗的身影，合力打好“亞運攻堅仗”。

　　法治保障全民健身國家戰(zhàn)略落到實處

　　習(xí)近平總書記指出：“全民健身是全體人民增強體魄、健康生活的基礎(chǔ)和保障，人民身體健康是全面建成小康社會的重要內(nèi)涵，是每一個人成長和實現(xiàn)幸福生活的重要基礎(chǔ)。”

　　全民健身作為國家戰(zhàn)略，對提升國民體質(zhì)，促進全民健康戰(zhàn)略實現(xiàn)具有不可替代的作用。為突出全民健身在體育事業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，新修訂的體育法將原本第二章“社會體育”章名修改為“全民健身”，明確國家實施全民健身戰(zhàn)略，構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系，鼓勵和支持公民參加健身活動，促進全民健身與全民健康深度融合。

　　為加強對全民健身工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，新修訂的體育法增加“國家建立全民健身工作協(xié)調(diào)機制”的規(guī)定。為充分發(fā)揮社會體育指導(dǎo)員對全民健身活動的指導(dǎo)作用，確立了社會體育指導(dǎo)員制度。針對全民健身場地設(shè)施問題，新修訂的體育法在第八章“保障條件”中，從規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)配置、開放管理等方面，細化了全民健身保障條件，從制度上解決老百姓“健身去哪兒”的難題。

　　全國人大代表馬一德表示，新修訂的體育法明確規(guī)定：“國家依法保障公民平等參與體育活動的權(quán)利，對未成年人、婦女、老年人、殘疾人等參加體育活動的權(quán)利給予特別保障?！边@是習(xí)近平法治思想在體育法治領(lǐng)域的體現(xiàn)，彰顯了“以人民為中心”的精神內(nèi)核，也拓展和細化了我國憲法對公民體育權(quán)利的原則性規(guī)定。

　　在法治護佑下，體育運動正在成為一種生活方式，擦亮人們幸福生活的健康底色。在“大運熱”的背后，成都全民健身蔚然成風(fēng)，群眾運動熱情被點燃。據(jù)了解，成都大運會新建和改造場館設(shè)施均于2021年完工。近年來，成都充分利用大運場館，堅持能賽盡賽、應(yīng)開盡開，實現(xiàn)大運惠民。自成都大運會籌辦以來，大運場館累計開放近8萬小時，服務(wù)超過510萬人次，舉辦各類賽事730項，近2000場次；依托大運場館開展科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)1800余場次，市民體質(zhì)合格率逐年提升，2022年達94.61%，大運場館已成為成都市民健身新主場。

　　2023年2月至5月，浙江省、市、縣三級人大聯(lián)動開展《浙江省全民健身條例》、《杭州市全民健身條例》貫徹執(zhí)行情況檢查，切實加強對全民健身相關(guān)條例貫徹實施情況的監(jiān)督，助力營造全民參與、支持亞運的濃厚氛圍，以法治力量助推浙江體育高質(zhì)量發(fā)展。5月24日至25日，浙江省十四屆人大常委會第三次會議聽取并審議省政府關(guān)于《浙江省全民健身條例》實施情況報告和省人大常委會相關(guān)執(zhí)法檢查報告。

　　執(zhí)法檢查報告顯示，條例得到了較好貫徹執(zhí)行。浙江省率先在全國開展全民健身發(fā)展指數(shù)評價，率先推進公共體育場館服務(wù)大提升，率先建設(shè)百姓健身房、體育進農(nóng)村文化禮堂。同時，條例的有效貫徹助推了浙江省體育蓬勃發(fā)展，全省體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長率為23.4%，體育產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的拉動作用明顯增強。

　　浙江省各地也涌現(xiàn)出一批典型做法。溫州試點社會力量辦體育，打造了中國體育改革的“溫州模式”；湖州創(chuàng)設(shè)全市公共體育場館“星期三免費開放日”，嘉興全國首創(chuàng)“社區(qū)運動家”，群眾獲得感日益提高；麗水重點強化少數(shù)民族地區(qū)全民健身特色活動，舟山打造全國沙灘排球錦標賽等精品賽事，進一步豐富群眾全民健身賽事活動。

　　“借助亞運會契機，激發(fā)體育社會組織活力，鼓勵更多專業(yè)力量加入社會體育指導(dǎo)員隊伍?！薄案叨汝P(guān)注亞運場館的賽后利用，加大惠民開放程度，提升運營管理能力?！闭憬∪舜蟪Ｎ瘯M成人員對貫徹執(zhí)行《浙江省全民健身條例》提出建議。

　　據(jù)了解，下一步，浙江省將進一步推動各級政府更加重視全民健身工作，加強體育場地設(shè)施建設(shè)，提升公共體育場館開放水平和體育治理能力服務(wù)水平，加快推進青少年體育工作，加強條例執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，全力推動全民健身高質(zhì)量發(fā)展，努力增強人民群眾幸福感和獲得感。

　　法治助力體育與相關(guān)領(lǐng)域多元融合發(fā)展

　　習(xí)近平總書記指出：“要推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足體育消費需求。要加快推進體育改革創(chuàng)新步伐，更新體育理念，借鑒國外有益經(jīng)驗，為我國體育事業(yè)發(fā)展注入新的活力和動力?！?/div>