我國境內瑤族人口約330.93萬人，其中廣西的瑤族占全國瑤族總人口的60%以上，主要聚居在金秀、巴馬、都安、大化、富川、恭城等6個瑤族自治縣內。瑤醫(yī)藥是中醫(yī)藥的重要組成部分，是中華民族的寶貴財富，至今仍然是瑤族聚居區(qū)各族群眾防病治病、強身健體的重要手段。發(fā)展瑤醫(yī)藥事業(yè)，對于弘揚我國民族醫(yī)學文化，讓更多醫(yī)療健康產品更好更公平地惠及我國各族群眾，夯實鑄牢中華民族共同體意識的社會基礎，促進瑤族聚居區(qū)經濟和社會發(fā)展具有重要作用。繼2021年1月廣西壯族自治區(qū)十三屆人大常委會第二十一次會議批準《金秀瑤族自治縣瑤醫(yī)藥發(fā)展條例》之后，今年7月，自治區(qū)十四屆人大常委會第四次會議又批準了《恭城瑤族自治縣瑤醫(yī)藥發(fā)展條例》《富川瑤族自治縣瑤醫(yī)藥發(fā)展條例》，持續(xù)推動廣西瑤醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。

　　深入調查研究為破解難題精準“把脈”

　　為深入貫徹落實習近平總書記關于中醫(yī)藥工作的重要論述，貫徹落實國家及自治區(qū)有關發(fā)展民族醫(yī)藥的決策部署，進一步推動《中華人民共和國中醫(yī)藥法》《廣西壯族自治區(qū)中醫(yī)藥條例》（以下分別簡稱《中醫(yī)藥法》《廣西中醫(yī)藥條例》）的實施，今年5月至7月，廣西人大常委會調研組深入金秀、恭城、富川、巴馬、都安、大化等瑤族自治縣及部分瑤族鄉(xiāng)開展瑤醫(yī)藥發(fā)展情況專題調研，同時赴云南、貴州省考察調研民族醫(yī)藥立法工作，召開區(qū)直部門座談會，廣泛聽取各方面的意見建議。同時，為了進一步了解《金秀瑤族自治縣瑤醫(yī)藥發(fā)展條例》實施情況及實施過程中需要解決的問題，自治區(qū)人大常委會調研組赴金秀進行了蹲點“解剖麻雀”式的調研。

調研組在巴馬調研瑤醫(yī)藥發(fā)展情況

　　兩個調研聚焦“深”字狠抓落實。一是深入細致，把準摸清問題。調研組走訪了自治區(qū)醫(yī)療機構、社會組織和瑤醫(yī)藥專家，深入各瑤族自治縣了解情況，與自治縣人大、政府及有關部門座談，了解瑤醫(yī)藥發(fā)展情況及存在的困難和問題。走訪了縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構、個人診所、醫(yī)藥企業(yè)、瑤醫(yī)藥傳承人等，了解瑤醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展過程中存在的突出問題。二是務求實效，推動問題解決。調研組在調研中發(fā)現富川、恭城存在瑤醫(yī)醫(yī)師資格考核尚有困難等問題，金秀存在縣域內獲得瑤醫(yī)醫(yī)師資格證人員執(zhí)業(yè)注冊難等問題，多次就有關問題與自治區(qū)有關部門進行溝通協調。7月初，推動實現了金秀縣域內獲得瑤醫(yī)醫(yī)師資格證人員執(zhí)業(yè)注冊的“零突破”，截至7月底，261名獲得瑤醫(yī)醫(yī)師資格證人員中已有76人完成執(zhí)業(yè)注冊。三是用好成果，推動瑤醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。將專題調研成果充分運用到《恭城瑤族自治縣瑤醫(yī)藥發(fā)展條例》《富川瑤族自治縣瑤醫(yī)藥發(fā)展條例》的審查批準當中，特別是對兩個自治縣單行條例涉及的瑤醫(yī)醫(yī)師資格考核等核心問題的解決提供了有益方案，提高了立法的針對性和有效性。

　　調研組根據調研情況及自治區(qū)十四屆人大常委會第四次會議審議意見，提出了進一步貫徹落實國家及自治區(qū)有關決策部署和實施《中醫(yī)藥法》《廣西中醫(yī)藥條例》加快瑤醫(yī)藥發(fā)展的幾點建議，一是完善依法推動瑤醫(yī)藥發(fā)展的協調機制，成立由自治區(qū)人民政府領導領銜、各部門共同協作的工作專班，對涉及瑤醫(yī)藥發(fā)展的關鍵問題和重點環(huán)節(jié)進行合力攻關，以解決各部門各自發(fā)力的局面；二是梳理整合我區(qū)現行有效的促進瑤醫(yī)藥發(fā)展的政策法規(guī)規(guī)定，對其中涉及瑤醫(yī)藥發(fā)展的內容進行細化，制定實施瑤醫(yī)藥專項支持方案，以解決瑤醫(yī)藥發(fā)展水平不高不平衡的問題；三是依法推進瑤醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展，加快推進《廣西中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實施方案》落地落細落實；四是依法加強瑤醫(yī)藥科研創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，為瑤醫(yī)藥高質量發(fā)展夯實人才及科研基礎；五是為了支持金秀、恭城、富川3個自治縣加快瑤醫(yī)藥發(fā)展，上級應在制訂規(guī)劃、重點工程、政策扶持、資金支持等方面予以傾斜。

　　加強立法引領推動瑤醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展

　　《恭城瑤族自治縣瑤醫(yī)藥發(fā)展條例》《富川瑤族自治縣瑤醫(yī)藥發(fā)展條例》的核心是明確通過三個途徑來解決民間瑤醫(yī)藥師承人員合法取得行醫(yī)資格的問題：一是由自治縣人民政府采取措施加強對高層次、復合型瑤醫(yī)藥專業(yè)人才的培養(yǎng)和隊伍建設，培養(yǎng)既具有中醫(yī)藥基礎、又具有瑤醫(yī)藥特長，并取得中醫(yī)醫(yī)師或者中醫(yī)藥師資格的瑤醫(yī)藥學術繼承人和帶頭人。二是以師承方式學習瑤醫(yī)或者有多年瑤醫(yī)醫(yī)療實踐經歷，醫(yī)術確有專長的人員，經兩名以上中醫(yī)醫(yī)師或者瑤醫(yī)醫(yī)師推薦，由自治縣中醫(yī)藥主管部門按照自治區(qū)中醫(yī)藥主管部門在自治縣設立的考核專場、按照自治區(qū)的考核標準進行考核，合格后取得全區(qū)通用的瑤醫(yī)（專長）醫(yī)師資格。三是對未取得瑤醫(yī)（專長）醫(yī)師資格的瑤醫(yī)師承人員和確有專長的瑤醫(yī)從業(yè)人員，對無法取得瑤醫(yī)（專長）醫(yī)師資格的人員，由自治縣組織開展以瑤醫(yī)理論、臨床效果和操作技能為主的培訓，經考核合格后發(fā)給鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書，執(zhí)業(yè)注冊后，在鄉(xiāng)村從事瑤醫(yī)執(zhí)業(yè)活動。

　　此外，兩個條例也對瑤醫(yī)藥非物質文化遺產實行三位一體整體保護。一是實行瑤醫(yī)藥傳承人制度；二是加強瑤醫(yī)藥非遺代表性項目名錄保護；三是加強瑤醫(yī)藥秘方保護和開發(fā)。兩件單行條例規(guī)定，鼓勵和支持組織和個人捐獻有醫(yī)療價值的瑤醫(yī)藥文獻、單方、驗方、經方、秘方和有獨特療效的瑤醫(yī)診療技術，經價值認定，給予適當獎勵；鼓勵對民間習慣使用的安全有效的瑤藥單方、驗方、經方、秘方進行收集、整理和挖掘；鼓勵和支持醫(yī)療機構、研發(fā)機構和瑤藥生產企業(yè)加強瑤醫(yī)藥基礎研究和應用研究，利用臨床療效顯著、安全的瑤藥單方、驗方、經方、秘方開發(fā)瑤藥新品種，創(chuàng)立自主品牌。