國務(wù)院關(guān)于提請審議授權(quán)提前下達(dá)部分新增地方政府債務(wù)限額的議案10月20日提請十四屆全國人大常委會第六次會議審議。受國務(wù)院委托，財政部副部長朱忠明作草案說明。
十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議決定，在2019年3月全國人民代表大會批準(zhǔn)當(dāng)年地方政府債務(wù)限額之前，授權(quán)國務(wù)院提前下達(dá)2019年地方政府新增一般債務(wù)限額5800億元、新增專項債務(wù)限額8100億元，合計13900億元；授權(quán)國務(wù)院在2019年以后年度，在當(dāng)年新增地方政府債務(wù)限額的60%以內(nèi)，提前下達(dá)下一年度部分新增地方政府債務(wù)限額(包括一般債務(wù)限額和專項債務(wù)限額)，授權(quán)期限為2019年1月1日至2022年12月31日。目前上述授權(quán)已到期。
朱忠明介紹，建立健全提前下達(dá)新增地方政府債務(wù)限額管理制度，可以指導(dǎo)地方加快新增地方政府債券發(fā)行使用，保障重點(diǎn)項目建設(shè)進(jìn)度；督促地方將債券資金納入年初預(yù)算，規(guī)范預(yù)算管理；協(xié)調(diào)債券發(fā)行時間，均衡發(fā)行規(guī)模，合理降低融資成本。“總體來說，充分發(fā)揮了提前下達(dá)制度對擴(kuò)大政府投資、完善預(yù)算管理的積極作用。”
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加快地方政府債券發(fā)行使用，精準(zhǔn)有力實(shí)施宏觀調(diào)控，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回升向好，財政部研究提出繼續(xù)提前下達(dá)部分新增地方政府債務(wù)限額的方案，建議授權(quán)國務(wù)院在當(dāng)年新增地方政府債務(wù)限額的60%以內(nèi)，提前下達(dá)下一年度部分新增地方政府債務(wù)限額（包括一般債務(wù)限額和專項債務(wù)限額），授權(quán)期限自全國人大常委會審議通過之日起至2027年12月31日。提前下達(dá)情況報全國人大常委會備案。
“待全國人民代表大會批準(zhǔn)相應(yīng)年度地方政府債務(wù)限額后，必要時國務(wù)院將對已提前下達(dá)的各地債務(wù)限額作相應(yīng)調(diào)整，確保年末地方政府債務(wù)余額不突破限額。”朱忠明表示，財政部將進(jìn)一步健全完善相關(guān)管理制度，加強(qiáng)地方政府債券全流程管理，防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，更好發(fā)揮地方政府債券對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極作用。（記者 朱寧寧）
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