在長(zhǎng)者食堂，只要花10元就能吃上一份營(yíng)養(yǎng)餐；建成20年的老舊小區(qū)裝上電梯后，老年人出門方便了；出家門步行15分鐘，就能享受基層醫(yī)院“五星級(jí)”醫(yī)療服務(wù)……這些民生變化的背后，是人大代表“民呼我應(yīng)”的履職擔(dān)當(dāng)。
近年來(lái)，福州人大在為民辦實(shí)事工作中形成了“黨領(lǐng)導(dǎo)、群眾提、人大決、政府辦、代表評(píng)”的全過(guò)程人民民主實(shí)踐機(jī)制，使民生實(shí)事項(xiàng)目由“為民做主”向“由民做主”轉(zhuǎn)變，形成“民呼我為”的生動(dòng)局面。
民生項(xiàng)目聽(tīng)“民聲”
上午10點(diǎn)，還沒(méi)到屏山長(zhǎng)者食堂·學(xué)堂的飯點(diǎn)，但這里已經(jīng)熱鬧起來(lái)了。有老人正跟著老師學(xué)打太極拳，有的三三兩兩圍桌交流書(shū)法，還有的正向前來(lái)義診的醫(yī)生問(wèn)診咨詢。75歲的張阿姨家就在屏山社區(qū)，她說(shuō)，這里經(jīng)常有各種免費(fèi)的健身課程，還有專業(yè)醫(yī)生的養(yǎng)生指導(dǎo)，她很喜歡。
長(zhǎng)者食堂也是學(xué)堂。新華網(wǎng) 劉豐 攝
食堂墻上的電子屏里顯示著當(dāng)天的菜單，10元就能吃到葷素搭配的一餐飯，無(wú)糖菜品還專門用“*”號(hào)標(biāo)注，老人們打完太極拳，就可以在這里就餐。
看到這些，福州市人大代表陳長(zhǎng)欽很高興。
幾年前，陳長(zhǎng)欽拜訪一位親戚，發(fā)現(xiàn)老人家最大的煩惱就是吃飯難。后來(lái)，他到臺(tái)江和倉(cāng)山幾個(gè)社區(qū)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題在孤寡、獨(dú)居、高齡等老年群體中不是個(gè)例。
2019年，他提出在福州市各街道、社區(qū)創(chuàng)辦“長(zhǎng)者飯?zhí)谩钡慕ㄗh。當(dāng)年，福州有了第一家長(zhǎng)者食堂。
福州市民政局養(yǎng)老服務(wù)處處長(zhǎng)林燕芽介紹，福州在全國(guó)首創(chuàng)“長(zhǎng)者食堂+學(xué)堂”養(yǎng)老服務(wù)品牌，截至今年6月30日，五城區(qū)已建成投用長(zhǎng)者食堂528家，提供餐位2萬(wàn)多個(gè)，累計(jì)近6萬(wàn)人在此用餐。
屏山長(zhǎng)者食堂·學(xué)堂墻上的菜單。新華網(wǎng) 劉豐 攝
群眾“點(diǎn)菜”、代表“下單”、政府“配餐”，還體現(xiàn)在福州老舊小區(qū)加裝電梯這件事上。
位于福州臺(tái)江區(qū)的東輝花園建成于2003年，23座樓48個(gè)梯位之前都沒(méi)有電梯，但小區(qū)內(nèi)有60歲以上老人約500人，上下樓很不方便。近年來(lái)，因?yàn)槔吓f小區(qū)加裝電梯的政策，該小區(qū)已經(jīng)陸續(xù)加裝電梯32部。
“早在2012年，福州就出臺(tái)了既有住宅增設(shè)電梯的意見(jiàn)，但是很多規(guī)定操作性不強(qiáng)，群眾申請(qǐng)流程繁瑣、難度很大?！备Ｖ菔腥舜蟠磬崟?shū)鴻說(shuō)，他在2017年、2019年、2020年分別提出建議，希望能推動(dòng)老舊小區(qū)加裝電梯真正落地。“這些建議全部被采納了?，F(xiàn)在，加裝電梯審批權(quán)從市里下放到區(qū)里，免去了產(chǎn)權(quán)證公證流程，樓間距規(guī)定也作了適當(dāng)縮小，現(xiàn)在老舊小區(qū)加裝電梯容易多了。”
“‘老舊小區(qū)加裝100部電梯’被列為2023年福州市為民辦實(shí)事項(xiàng)目清單，截至9月底四城區(qū)共完成加裝172部?！备Ｖ菔凶匀毁Y源和規(guī)劃局建筑與景觀規(guī)劃處處長(zhǎng)張文輝說(shuō)，近期市資規(guī)局正會(huì)同市房管局制定既有住宅加裝電梯三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)在“十四五”期間基本完成全市有需求有條件小區(qū)樓棟增設(shè)電梯工作，將老舊小區(qū)加裝電梯這一為民辦實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)一步辦實(shí)辦好。
2021年、2022年，市人大代表、金山街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（社區(qū)醫(yī)院）主任薛麗麗針對(duì)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)軟硬件提升問(wèn)題提交的建議，也都得到了落實(shí)，讓基層群眾在“家門口”就能享受優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。
“從我家步行到衛(wèi)生院只要10分鐘左右，現(xiàn)在一般病癥可以在這里看，不用到大醫(yī)院擠了。”在福州首批五星級(jí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)——福州閩侯縣上街中心衛(wèi)生院，剛就診完的市民陳女士說(shuō)道。
福州市人大社會(huì)委負(fù)責(zé)同志介紹，在這些為民辦實(shí)事項(xiàng)目醞釀階段，福州人大建立了“三上三下”協(xié)商機(jī)制。經(jīng)過(guò)多方廣泛征求意見(jiàn)，市政府匯總提交出民生實(shí)事的候選項(xiàng)目初稿。圍繞初稿，市人大常委會(huì)前后三輪征求代表建議，市政府相應(yīng)進(jìn)行三輪修改，最終形成基本成熟的候選項(xiàng)目清單，確保項(xiàng)目真正代表民意，又具備可行性。
民生實(shí)事要督實(shí)
民之所望，政之所向。為民辦實(shí)事項(xiàng)目與人民群眾需求的精準(zhǔn)對(duì)接，不僅得益于人大代表為民“代言”，還依托于人大對(duì)民生實(shí)事的全鏈條閉環(huán)監(jiān)督。這讓黨委政府在民生實(shí)事項(xiàng)目決策、執(zhí)行、落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)都能聽(tīng)到群眾的聲音。
2020年，福州市人大常委會(huì)在全省率先以人大常委會(huì)會(huì)議表決的方式，開(kāi)展為民辦實(shí)事項(xiàng)目票決工作。經(jīng)過(guò)常委會(huì)組成人員對(duì)候選項(xiàng)目主要內(nèi)容、資金來(lái)源及完成時(shí)限等進(jìn)行審議，票決出年度為民辦實(shí)事項(xiàng)目，交由政府組織實(shí)施。
民生實(shí)事項(xiàng)目并不是一“決”了之。福州市人大常委會(huì)將為民辦實(shí)事項(xiàng)目完成情況列入常委會(huì)年度監(jiān)督工作計(jì)劃。每年年中和年底，市人大常委會(huì)會(huì)議聽(tīng)取和審議市人民政府關(guān)于為民辦實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展情況的報(bào)告，由人大“監(jiān)考”，市直部門直面問(wèn)題，逐一答復(fù)，對(duì)進(jìn)展較慢的項(xiàng)目說(shuō)明原因，并明確整改對(duì)策和措施；對(duì)個(gè)別推進(jìn)難度大的項(xiàng)目，適時(shí)組織專題視察，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)督落實(shí)。
對(duì)人大代表來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目落地也并非履職的終點(diǎn)。陳長(zhǎng)欽仍然在持續(xù)關(guān)注、深度參與長(zhǎng)者食堂的建設(shè)。“食材新不新鮮、運(yùn)營(yíng)有沒(méi)有困難、資金有沒(méi)有及時(shí)到位，農(nóng)村長(zhǎng)者食堂怎么長(zhǎng)久辦下去，高齡、失能等老年群體怎樣通過(guò)網(wǎng)格化管理享受到長(zhǎng)者食堂的服務(wù)，我們都在關(guān)注和探討。”
為創(chuàng)新做好監(jiān)督的“后半篇文章”，2022年，福州市人大常委會(huì)在全省首創(chuàng)人大代表投票評(píng)議為民辦實(shí)事項(xiàng)目，組織人大代表從73件為民辦實(shí)事項(xiàng)目中，投票評(píng)選出人民群眾最滿意的十件實(shí)事。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)近萬(wàn)名人大代表通過(guò)投票為項(xiàng)目“打分”。
“市、縣、鄉(xiāng)代表一同參加這樣的評(píng)選，既發(fā)揮人大代表上傳下達(dá)的中間橋梁作用，又讓相關(guān)主辦單位更有辦實(shí)事的動(dòng)力。”薛麗麗說(shuō)，人大代表通過(guò)深入接觸群眾，了解群眾需求，再把這些需求反饋給相應(yīng)的主辦單位，讓辦實(shí)事的單位和需要辦實(shí)事的群眾“不脫離”。
據(jù)悉，去年評(píng)議期間，項(xiàng)目各主辦單位開(kāi)通33部熱線電話及郵箱，主動(dòng)接受各級(jí)人大代表和社會(huì)各界的咨詢和監(jiān)督。今年的人民群眾最滿意十件實(shí)事評(píng)選也已經(jīng)啟動(dòng)。
市人大社會(huì)委負(fù)責(zé)同志說(shuō)，代表評(píng)議機(jī)制建立后，福州為民辦實(shí)事項(xiàng)目的醞釀、確定、實(shí)施、評(píng)價(jià)各個(gè)環(huán)節(jié)，都被引入人民代表大會(huì)的制度軌道上來(lái)，形成全鏈條閉環(huán)監(jiān)督?！盀槊褶k實(shí)事工作中形成的‘黨領(lǐng)導(dǎo)、群眾提、人大決、政府辦、代表評(píng)’的機(jī)制，是最能詮釋全過(guò)程人民民主精髓要義的生動(dòng)探索，推動(dòng)了民生實(shí)事項(xiàng)目落地落實(shí)。”（劉豐）
