民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍。達州市委高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展工作,今年4月專門召開全市民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會,出臺《達州市關(guān)于促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》。達州市人大常委會認真落實市委決策部署,充分發(fā)揮監(jiān)督職能,圍繞民營經(jīng)濟工作開展專題詢問,助力全市民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
全面問診疏堵點——現(xiàn)場:問出辣味、詢出擔當
“部分企業(yè)表示,助企紓困政策及政務(wù)服務(wù)事項不很了解、申報渠道不太清楚、辦理程序不夠便捷,請問采取哪些措施進一步推動政策免申即享、直達快享和暢通政務(wù)服務(wù)的‘最后一公里’?”市人大常委會委員張升國首先發(fā)問。
“助企紓困政策分散在眾多行業(yè)部門,系統(tǒng)性、專業(yè)性、政策性較強,……市政管局結(jié)合窗口實際,積極發(fā)揮協(xié)調(diào)督促作用,采取4個方面的措施助推助企紓困政策落地……”市政務(wù)服務(wù)管理局負責人認真應(yīng)答。
10月25至26日,達州市五屆人大常委會第十六次會議對促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展首次開展專題詢問。會議聽取了市政府關(guān)于促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作情況的報告,印發(fā)了達州民營經(jīng)濟成果展畫冊,10名市人大常委會委員采取“一問一答”或“一問多答”詢問模式,圍繞“如何解決惠企政策免申即享、直達快享還有差距”“如何進一步盤活土地資源存量、爭取增量”“如何提升執(zhí)法質(zhì)效,體現(xiàn)執(zhí)法溫度”“如何解決拖欠企業(yè)賬款邊清邊欠”“如何進一步破除市場準入壁壘、全面落實公平競爭政策”等問題,開門見山、直擊痛點開展詢問,市人民政府及市發(fā)改委、市自然資源規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局等12個部門(單位)負責同志,針對問題不回避、不遮掩,談?wù)?、講舉措、作承諾,嚴肅認真作答,真正問出了辣味、詢出了擔當,有力地推動了相關(guān)部門改進工作作風、優(yōu)化工作舉措,為全市民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展匯聚了強大動力。
精準把脈摸實情——前期:充分準備、找準癥結(jié)
達州市人大常委會多次組織研究專題詢問工作方案,明確專題詢問的總體要求、前期準備、詢問內(nèi)容、工作步驟等事項,為有序推進專題詢問工作奠定堅實基礎(chǔ)。制定專題詢問調(diào)研方案,由市人大常委會副主任分別掛帥,組建9個調(diào)研組,圍繞資源要素保障、發(fā)展環(huán)境、清理拖欠賬款、融資擔保、科技創(chuàng)新、人力資源支撐、商事債務(wù)處置7個方面,深入各縣(市、區(qū))、市直園區(qū),通過聽取匯報、座談交流、查閱資料、問卷調(diào)查、實地走訪等方式,調(diào)研320余戶民營企業(yè)和個體工商戶,全面了解民營經(jīng)濟發(fā)展取得的成效、存在的問題和不足,研究解決措施辦法。各調(diào)研組對調(diào)研中收集到的問題進行匯總梳理,形成問題清單,并圍繞人大代表、企業(yè)、群眾反映最集中最強烈的問題,最終研究提出了現(xiàn)場詢問的10個問題。
綜合施治開良方——后期:多管齊下、鞏固成效
“市人民政府及有關(guān)部門要以專題詢問為契機,主動作為、舉一反三,加強詢問問題整改落實,積極為民營企業(yè)在政策上解惑、在發(fā)展上解憂、在幫扶上解渴、在環(huán)境上解壓……”達州市人大常委會主任鄧瑜華在專題詢問時講到。
專題詢問絕非止于問和答。下一步,達州市人大常委會將采取“印發(fā)審議意見+出臺地方法規(guī)”形式,進一步推動影響民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的問題得到有效解決。針對常委會組成人員的審議發(fā)言,結(jié)合前期調(diào)研收集的情況及時制發(fā)審議意見,交市人民政府研究辦理,要求在規(guī)定的時限內(nèi)報告處理情況,形成詢問、交辦、跟蹤、督辦的工作閉環(huán),真正達到專題詢問的實際效果。
另外,為推動達州民營經(jīng)濟發(fā)展,達州市人大常委會認真落實市委要求,于今年初啟動全市優(yōu)化營商環(huán)境立法工作,在這次常委會上《達州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》也三審?fù)ㄟ^,待報四川省人大常委會批準后實施,屆時將為全市民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅實的法治保障。