走進(jìn)邳州市議堂鎮(zhèn)潘莊村新型農(nóng)村社區(qū)，白墻黛瓦、綠樹(shù)如茵，一幅和美鄉(xiāng)村氣息撲面而來(lái)。村莊今天的巨變，離不開(kāi)群眾的全程參與和獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

　　今年，邳州市人大常委會(huì)在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展全過(guò)程人民民主重要論述基礎(chǔ)上，結(jié)合近年來(lái)的探索實(shí)踐，制定出臺(tái)《關(guān)于建立人民建議征集制度推進(jìn)全過(guò)程人民民主的實(shí)施辦法》，將“問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)效于民”貫穿人大工作全過(guò)程，充分發(fā)揮人民建議征集工作在了解民情、集中民智、凝聚民心方面的作用，著力推動(dòng)人民建議從“被動(dòng)集”向“主動(dòng)征”轉(zhuǎn)變，切實(shí)將人大制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)善治效能。

　　完善征集體系 助力“三高一強(qiáng)”

　　邳州市委十四屆四次全會(huì)上，市委書(shū)記曹智強(qiáng)調(diào)，動(dòng)員全市上下踐行“三問(wèn)四有”、聚力“三高一強(qiáng)”，全力打造高質(zhì)量發(fā)展示范市，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前、做示范。市人大常委會(huì)始終牢牢把握圍繞中心、服務(wù)大局這一鮮明主題，把“聽(tīng)民聲、察民情、聚民智、解民憂(yōu)”貫穿人大各項(xiàng)工作始終，切實(shí)為全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化邳州新實(shí)踐貢獻(xiàn)智慧力量。

　　“人民建議征集工作涉及范圍廣泛，人大系統(tǒng)關(guān)鍵是發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在堅(jiān)持于法有據(jù)、問(wèn)題導(dǎo)向、廣聽(tīng)意見(jiàn)、注重轉(zhuǎn)化的原則下，更好地匯集民意民智、回應(yīng)民需民盼、凝聚民心民力?！壁菔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)主任呂巖說(shuō)。

　　聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要領(lǐng)域、人大工作重要職能、群眾關(guān)心關(guān)注重點(diǎn)問(wèn)題，將征集內(nèi)容細(xì)分為“重點(diǎn)征集、專(zhuān)題征集、日常征集”三大類(lèi)21個(gè)方面，并明確常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子、人大專(zhuān)委、常委會(huì)工委、人大代表的責(zé)任。

　　民生實(shí)事事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)、百姓冷暖，是重點(diǎn)征集項(xiàng)目。2020年起，邳州市鎮(zhèn)兩級(jí)全面推行重點(diǎn)民生實(shí)事代表票決制。圍繞全方位征集人民群眾建議，通過(guò)借助媒體“海選”、向“兩代表一委員”發(fā)函、向鎮(zhèn)街和部門(mén)單位專(zhuān)題征集等，4年來(lái)共征集意見(jiàn)建議1600余條，市人代會(huì)上人大代表票決重點(diǎn)民生實(shí)事40件，“優(yōu)質(zhì)教育提升、群眾住房改善、城市積水整治”等一大批為民實(shí)事順利實(shí)施，人民幸福成為邳州最溫暖的底色。

　　人大討論決定重大事項(xiàng)、“一府一委兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、計(jì)劃和預(yù)算監(jiān)督……這些需由市人大及常委會(huì)審議決定、社會(huì)影響面廣、群眾關(guān)注度高的重大事項(xiàng)、重要決定等，都被列入重點(diǎn)征集項(xiàng)目。

　　人民的需求就是人大工作的方向。市人大常委會(huì)堅(jiān)持把人民建議征集貫穿人大工作各方面全過(guò)程，在執(zhí)法檢查、立法調(diào)研、專(zhuān)題視察調(diào)研、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、工作評(píng)議等工作開(kāi)展前，專(zhuān)題征集人民建議。2023年6月，市人大常委會(huì)探索出臺(tái)“關(guān)于對(duì)駐邳垂直管理單位監(jiān)督評(píng)議辦法”，并組織100名人大代表，對(duì)供電、供水、供氣等6家單位開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議，通過(guò)線上線下征集意見(jiàn)建議332條，有力推動(dòng)了水電氣服務(wù)環(huán)境的改善。

　　暢通征集渠道 匯聚民意民智

　　“通過(guò)線上線下征集相結(jié)合、定向定點(diǎn)征集相結(jié)合，確保建議征集工作渠道暢通、便捷高效?！壁菔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)辦公室主任孫景龍說(shuō)。

　　線上，依托邳州“智慧人大”云平臺(tái)開(kāi)通“建議征集信息系統(tǒng)”，發(fā)布公告設(shè)立征集熱線……通過(guò)多種途徑，實(shí)現(xiàn)建議征集全天候、常態(tài)化。線下，結(jié)合“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐、“雙聯(lián)雙爭(zhēng)”活動(dòng)、代表小組活動(dòng)、主任接待代表日活動(dòng)和接待選民活動(dòng)等，市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子及委員、全市五級(jí)人大代表等深入開(kāi)展走訪調(diào)研，廣泛征集意見(jiàn)建議，努力讓征集渠道隨處可見(jiàn)、群眾建議隨時(shí)可提。

　　議堂鎮(zhèn)潘莊村新型農(nóng)村社區(qū)的巨變，離不開(kāi)群眾的全程參與和獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。農(nóng)房改善工程啟動(dòng)之初，議堂鎮(zhèn)人大組織駐鎮(zhèn)人大代表成立3支志愿服務(wù)隊(duì)，對(duì)數(shù)百戶(hù)群眾入戶(hù)調(diào)查，全面了解群眾搬遷意愿以及搬遷面臨的困難等，最終形成了高質(zhì)量的建議，不僅有效破解了拆遷選房的大難題，而且探索形成了一套“議事、協(xié)調(diào)、表決、實(shí)施、監(jiān)督”的民主管理運(yùn)行機(jī)制。

　　2023年4月20日，邳州市政務(wù)服務(wù)中心人大代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)接待選民群眾活動(dòng)日，市人大代表?xiàng)羁酥镜认蜣k業(yè)務(wù)群眾開(kāi)展“政務(wù)工作滿(mǎn)意度”調(diào)查征詢(xún)活動(dòng)，引發(fā)群眾熱情參與。通過(guò)人大代表家站點(diǎn)、指定相關(guān)部門(mén)單位等“定點(diǎn)征集”人民建議，以及通過(guò)“向特定對(duì)象推送征集主題、召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、委托社會(huì)機(jī)構(gòu)征集”等“定向征集”人民建議相結(jié)合，傾聽(tīng)民意的觸角延伸至群眾身邊。

　　打造征集閉環(huán) 發(fā)揮制度功效

　　建議作用發(fā)揮如何，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)化運(yùn)用。通過(guò)建章立制，細(xì)化從受理、辦理、督辦、反饋閉環(huán)流程，努力做到件件有回音、事事有結(jié)果。

　　“沒(méi)想我提的建議市人大這么重視，落實(shí)這么快，讓我深切感受到人大代表的價(jià)值所在?！笔腥舜蟠眈R運(yùn)奎說(shuō)。邳州市是全國(guó)聞名的大蒜之鄉(xiāng)和最大的優(yōu)質(zhì)白蒜產(chǎn)區(qū)，種植面積達(dá)61.5萬(wàn)畝，大蒜市場(chǎng)行情直接關(guān)乎廣大蒜農(nóng)的切身利益。2023年7月，市人大常委會(huì)人代工委先后收到多名人大代表閉會(huì)期間聯(lián)名提交的“關(guān)于制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范大蒜市場(chǎng)的建議”“關(guān)于加強(qiáng)大蒜收購(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管，依法維護(hù)蒜農(nóng)利益的建議”，分管領(lǐng)導(dǎo)迅速批示并轉(zhuǎn)交政府辦公室。根據(jù)工作流程，市政府督查室通過(guò)“智慧人大”平臺(tái)迅速交辦相關(guān)部門(mén)，并邀請(qǐng)市人大、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位、提建議代表到大蒜收購(gòu)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研并召開(kāi)座談會(huì)，在學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)出臺(tái)市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，簽訂價(jià)格承諾書(shū)103份，下達(dá)責(zé)令整改通知書(shū)48份，有力維護(hù)了蒜農(nóng)利益和市場(chǎng)穩(wěn)定。

　　市人大各專(zhuān)工委在監(jiān)督和重大事項(xiàng)決定過(guò)程中積極吸納群眾的意見(jiàn)建議，并將其運(yùn)用到執(zhí)法檢查報(bào)告、視察調(diào)研報(bào)告等工作成果之中。2023年6月27日，市人大常委會(huì)對(duì)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法及徐州市人大常委會(huì)決定貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查。通過(guò)發(fā)布公告、召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)等廣泛征集意見(jiàn)建議，代表及群眾提出的“宣傳教育不深入、源頭管控治理不到位、部門(mén)單位信息共享不暢、執(zhí)法力度不足”等問(wèn)題被吸收進(jìn)執(zhí)法檢查報(bào)告。市人大常委會(huì)持續(xù)加強(qiáng)整改落實(shí)情況監(jiān)督，督促推動(dòng)公安機(jī)關(guān)及相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，有力促進(jìn)了反電詐工作走深走實(shí)。

　　最大限度發(fā)揮現(xiàn)實(shí)作用，是做好人民建議征集工作的關(guān)鍵。對(duì)征集到的人民建議，定期整理梳理匯總，報(bào)主任會(huì)議研究處理。對(duì)有重要價(jià)值的建議，召集建議人、部分人大代表和有關(guān)部門(mén)會(huì)商，進(jìn)一步完善補(bǔ)充，形成有建設(shè)性的建議或進(jìn)一步深入調(diào)研形成專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告，報(bào)送市委并轉(zhuǎn)交市政府及相關(guān)部門(mén)作為參考，切實(shí)把匯集群眾智慧良謀的代表建議轉(zhuǎn)化為助發(fā)展、惠民生、促和諧的務(wù)實(shí)行動(dòng)。