六盤水市地處滇、黔兩省接合部,礦產(chǎn)資源豐富,交通四通八達,氣候十分宜人,且有“中國涼都”的美譽。
守護“水墨畫卷”,生態(tài)保護立法先行?!白?016年被批準行使地方立法權以來,六盤水市人大常委會出臺了水城河保護條例、集中式飲用水水源保護條例、韭菜坪景區(qū)保護條例、城市山體保護條例等一系列地方性法規(guī),用法治力量保護生態(tài)環(huán)境這個優(yōu)勢,厚植高質量發(fā)展底色?!绷P水市人大常委會主任侯美傳說。
碧水保護,有法律“紅線”規(guī)范
秋日的水城河,河水清幽,碧波蕩漾,游人如織……水城河是六盤水市的母親河,河道穿過中心城區(qū),之前,由于沿岸廠礦多、河道堵塞、水體污染嚴重,曾被稱為“垃圾河”、“臭水溝”。
為加強水城河的水體、設施和景觀保護,改善城市生態(tài)環(huán)境,提升城市功能,促進城市可持續(xù)發(fā)展,2016年12月28日,六盤水市七屆人大常委會第三十六次會議審議通過了《六盤水市水城河保護條例》,于2017年6月1日起施行。
“對水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作全面推行河長制;市人民政府、有關縣級人民政府對水城河水源地、水體、河道、濱河綠地實行永久性保護;禁止向水體排放油類、酸液、堿液,向水體排放劇毒廢液等行為?!碧岬搅咙c,六盤水市人大法制委主任委員杜梅詳細說來。
從此,碧水保護不再是空口白牙,而是有法可依。六盤水市人大常委會副主任吳君隆介紹,《六盤水市六枝河保護條例》已于今年6月28日獲審議通過,進一步為保護良好的水域生態(tài)提供法治保障。
景區(qū)開發(fā),有法律“專章”約束
韭菜坪有大小之分,分別位于畢節(jié)市赫章縣和六盤水市鐘山區(qū)。如何共同保護好景區(qū)旅游資源?區(qū)域協(xié)同立法成了解決問題的“鑰匙”。
2022年12月1日,貴州省十三屆人大常委會第三十六次會議批準六盤水、畢節(jié)兩市人大常委會《關于加強韭菜坪景區(qū)共同保護的決定》。2023年3月1日,《六盤水市韭菜坪景區(qū)保護條例》、《畢節(jié)市韭菜坪景區(qū)保護條例》同步施行。這是貴州省采取“共同決定+條例”模式跨市協(xié)同立法的首次嘗試。
在保護與利用方面,規(guī)定在景區(qū)內,禁止擅自采挖、遷移運輸及損毀多星韭,私埋亂葬等破壞景觀、植被和地形地貌,擅自進行新增摩崖石刻、碑碣、雕塑等行為。在協(xié)同與合作方面,明確六盤水市、畢節(jié)市人民政府建立區(qū)域聯(lián)動機制,協(xié)調解決規(guī)劃統(tǒng)籌、建設協(xié)商、旅游協(xié)作、應急聯(lián)動、交通互連、綜合執(zhí)法等有關事項,促進資源整合與效益集聚。同時,明確六盤水、畢節(jié)兩市人大常委會協(xié)商建立協(xié)同監(jiān)督機制,加強對景區(qū)保護和管理的監(jiān)督,共同保護利用好“貴州屋脊韭菜坪”品牌資源。
值得一提的是,近年來,由于烏蒙大草原景區(qū)游客快速增加、群眾過度放牧等,草場遭到不同程度破壞,局部地方退化嚴重,立法保護迫在眉睫。對此,六盤水市人大常委會及時啟動了《六盤水市烏蒙大草原保護條例》立法調研,擬納入明年立法計劃,努力實現(xiàn)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
大氣污染防治,有法律“藥方”診治
2018年3月23日至2021年12月2日,六盤水市曾創(chuàng)下了連續(xù)1350天空氣優(yōu)良率100%的紀錄。
機動車和非道路移動機械排氣污染,是影響中心城區(qū)空氣質量優(yōu)良率的重要因素。怎么防治大氣污染?如何保護和改善大氣環(huán)境?2023年8月24日,六盤水市九屆人大常委會第十次會議審議通過了《六盤水市機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例》。該條例及時回應了實踐中的焦點問題,如明確了機動車排氣污染和非道路移動機械排氣污染的概念、認定標準、確定責任主體等;明確了污染防治的方法、手段等。
杜梅表示,法規(guī)從立項、草案起草到征求意見、草案審議,六盤水市人大常委會通過基層立法聯(lián)系點、機動車檢測機構、石油經(jīng)營企業(yè)等,廣泛征求各方面意見,許多群眾的心聲被轉化為實實在在的法律條款。法規(guī)突出本地特色,對于保護改善大氣環(huán)境,保障公眾健康,推進生態(tài)文明建設具有重要意義。
“良法貴在落實?!焙蠲纻鞅硎?,六盤水市人大常委會將堅持把立法與釋法宣傳、法律監(jiān)督融合貫通起來,宣傳好、施行好生態(tài)環(huán)保系列法規(guī)的要求,為全市高質量發(fā)展提供有力的法治保障。
編 輯: 劉冬
責 編: 于浩