“四下基層”即領(lǐng)導(dǎo)干部“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層”，這是習(xí)近平同志在福建寧德工作期間大力倡導(dǎo)并身體力行形成的工作方法和工作制度，是堅(jiān)持人民至上的生動(dòng)寫照。
作為“四下基層”發(fā)源地，霞浦縣人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“四下基層”重要批示精神，結(jié)合主題教育，創(chuàng)新“選民吹哨、代表報(bào)到”機(jī)制，搭建人大代表、政府部門、選民之間互聯(lián)互通的橋梁，推動(dòng)全過程人民民主在基層落地生根。
霞浦縣充分發(fā)揮代表聯(lián)系群眾的作用，在彩虹社區(qū)開設(shè)“孝老食堂”試點(diǎn)，為老年人提供生活便利。攝影/唐芝雅
立制度
社情民意收集更加暢通
來到霞浦縣溪南鎮(zhèn)半月里選區(qū)代表活動(dòng)室，可以看到，兩級(jí)人大代表的照片、姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式、微信號(hào)等信息，已經(jīng)制成公示牌掛在了墻上。
“吹哨報(bào)到”開展以來，霞浦縣人大常委會(huì)制定了《關(guān)于開展常委會(huì)組成人員聯(lián)系縣人大代表、縣人大代表聯(lián)系人民群眾活動(dòng)的方案》，對(duì)代表履職要求、實(shí)施步驟、主要環(huán)節(jié)、責(zé)任分工、反饋流程等作出清晰的規(guī)定，確保群眾的建議和要求得到及時(shí)反映和有效處理。
同時(shí)，“6·20”代表統(tǒng)一接待選民日、“人大代表百村行”、“代表向原選區(qū)報(bào)告履職情況”、“踐承諾、樹形象、促發(fā)展”主題活動(dòng)等一系列務(wù)實(shí)有效的舉措，讓民生關(guān)切得到充分回應(yīng)。
通過“吹哨報(bào)到”機(jī)制，霞浦縣人大代表許晨丹對(duì)部分留守兒童學(xué)生開展了深入走訪。經(jīng)過研究協(xié)調(diào)，她牽頭建立“人大代表+社工+志愿者”結(jié)對(duì)幫扶模式，開設(shè)“周六課堂”，由人大代表牽頭聯(lián)絡(luò)，依托村級(jí)人大代表活動(dòng)室，組織具備教師資格的志愿者和部分社工，每周義務(wù)為孩子們提供興趣指導(dǎo)服務(wù)，受到群眾熱烈歡迎。
在人大代表的協(xié)調(diào)下，為村里留守的孩子建立了豐富多彩的興趣課堂。圖為社工和志愿者帶領(lǐng)學(xué)生學(xué)習(xí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)畬族槍擔(dān)舞。攝影/何明輝
在“吹哨報(bào)到”機(jī)制推動(dòng)下，代表聚焦基層治理中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，對(duì)選民群眾反映的問題和訴求，能夠解答的問題當(dāng)面予以解答?，F(xiàn)場(chǎng)無法協(xié)調(diào)解決的，代表按照有關(guān)要求提出建議意見，人大轉(zhuǎn)交辦理并加強(qiáng)跟蹤了解反饋，努力做到“群眾說了有人聽、聽了有人管、管了有實(shí)效”。
重落實(shí)
民生關(guān)切得到充分回應(yīng)
接到“選民吹哨”事項(xiàng)后，代表應(yīng)第一時(shí)間聯(lián)系選民，認(rèn)真傾聽選民訴求，采取就地辦理、限期辦理等措施，及時(shí)幫助選民辦理有關(guān)手續(xù)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。
在鹽田鄉(xiāng)南塘澳三級(jí)漁港項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，記者看到吊車、鉤機(jī)往來穿梭，發(fā)出陣陣轟鳴聲。南塘澳村位于鹽田鄉(xiāng)南部，三面靠山、一面臨海，海產(chǎn)品資源豐富，黃瓜魚、螃蟹等特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)是當(dāng)?shù)厝罕娫鍪盏闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)。然而全村僅有一座破舊的木質(zhì)浮橋連接大海，漁民出海十分不便。
“這座木質(zhì)浮橋離村子有幾百米遠(yuǎn)，航道水位淺，走不了大船，我們出海、回航需要提前盤算潮水時(shí)間，否則，要等上幾個(gè)小時(shí)才能回村?！贝迕窳骤幭檎f。
傾聽群眾心聲，代表在行動(dòng)。在霞浦縣人大代表林周恩的多方協(xié)調(diào)推動(dòng)下，南塘澳三級(jí)漁港項(xiàng)目正式開工建設(shè)。目前項(xiàng)目已基本完工，建成的長60米、寬15米的碼頭，漁港泊位4個(gè)，長69.5米、寬7米的引橋，將極大方便漁船進(jìn)出港口，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐，切實(shí)增強(qiáng)群眾的幸福感、獲得感。
強(qiáng)聯(lián)系
推動(dòng)代表聯(lián)系群眾更加深入
長期扎根基層一線，霞浦縣人大代表、沙江鎮(zhèn)涵江村黨總支書記李捷增，經(jīng)常與選民群眾拉家常、談心聲。通過分發(fā)給選民聯(lián)系卡、寫民情日記，詳細(xì)收集選民反映的家長里短、鄰里糾紛、生活困難、醫(yī)療報(bào)銷等問題。
在“選民吹哨，代表報(bào)到”活動(dòng)中，他針對(duì)選民關(guān)切的休閑垂釣漁業(yè)船舶尚未制定標(biāo)準(zhǔn)、海上住宿存在安全隱患等問題，深入調(diào)研，提出了促進(jìn)漁旅融合發(fā)展，明確漁排接駁安全標(biāo)準(zhǔn)、休閑漁船標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)海上住宿設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等建議，得到了政府有關(guān)部門的采納。
“選民吹哨、代表報(bào)到”工作實(shí)踐是一次“哨聲向下，聲音向上”的理念轉(zhuǎn)變。通過踐行“四下基層”，落實(shí)“吹哨報(bào)到”，代表們更加深入群眾，在社會(huì)治理、文明創(chuàng)城等工作中走在前、作表率，提出“申報(bào)霞浦中國詩歌之鄉(xiāng)”、“城區(qū)停車精準(zhǔn)管理”等一批高質(zhì)量的建議，推動(dòng)關(guān)于群眾切身利益的問題得到切實(shí)解決。
“‘吹哨報(bào)到’工作機(jī)制傳承弘揚(yáng)‘四下基層’優(yōu)良傳統(tǒng)，從源頭上暢通選民訴求渠道，破解選民反映問題力量單薄、反映問題后部門之間推諉等問題，增進(jìn)選民對(duì)人大代表的信任，不斷推進(jìn)全過程人民民主往前端走、往日常走、往空白處走?！毕计挚h人大常委會(huì)主任陳健說。
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