2023年11月14日，濮陽市第九屆人大常委會第十四次主任會議審議通過《濮陽市人民代表大會常務(wù)委員會備案審查聽證工作辦法（試行）》，這是市人大常委會規(guī)范和加強備案審查工作，促進備案審查公開、公正、透明，踐行全過程人民民主的又一制度成果。
備案審查是保障憲法法律實施、保護公民合法權(quán)益、維護國家法治統(tǒng)一的重要憲法性制度安排。近年來，濮陽市人大常委會將備案審查工作作為一項重要監(jiān)督手段，強化工作措施，創(chuàng)新方式方法，大力加強備案審查制度和能力建設(shè)，取得了顯著成效。特別是2023年，全國人大法制工作簡報專期推廣《濮陽市人大常委會在創(chuàng)新備案審查工作機制方面的探索和經(jīng)驗》，備案審查聽證會就是其中的一個主要亮點。為建立健全長效機制、鞏固提升成效，濮陽市人大常委會創(chuàng)新制定《濮陽市人民代表大會常務(wù)委員會備案審查聽證工作辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），推進備案審查工作提質(zhì)增效。
堅持守正創(chuàng)新，高標(biāo)準(zhǔn)探索制定聽證工作辦法
濮陽市人大常委會法工委及早謀劃，深入學(xué)習(xí)備案審查有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，廣泛學(xué)習(xí)借鑒行政處罰聽證程序、檢察院審查案件聽證程序、各地人大立法聽證程序等經(jīng)驗，認(rèn)真總結(jié)前期召開備案審查聽證會的具體作法，多方征求意見，反復(fù)修改完善，確保《辦法》合法合規(guī)、切實可行。
堅持科學(xué)謀劃，立足實際精細(xì)設(shè)置聽證辦法內(nèi)容
《辦法》堅持以法律法規(guī)規(guī)定為依據(jù)，深入貫徹全過程人民民主理念，按照“小切口、小快靈”的思路，共五章二十五條，包括總則、聽證會組成人員、聽證會參加人、聽證程序、附則。一是明確了備案審查聽證的概念、原則；二是明確了可以采用聽證會方式進行審查的6種情形；三是明確了備案審查聽證會組成人員；四是明確了聽證會參加人范圍；五是明確了聽證程序；六是明確了聽證結(jié)果的運用等內(nèi)容?！掇k法》對備案審查聽證制度予以細(xì)化，使之更便于操作，為規(guī)范全市備案審查聽證工作奠定基礎(chǔ)。
堅持穩(wěn)中求進，不斷探索備案審查聽證工作新模式
由于全國其他地方還沒有專門的備案審查聽證工作辦法可資借鑒，我市尚屬首次探索和嘗試，關(guān)于備案審查聽證會的主體、適用情形、工作程序、結(jié)果運用等，還需要根據(jù)工作實踐不斷完善。為此，《辦法》采用試行的方式，為將來進一步細(xì)化、修改、完善預(yù)留空間。接下來，濮陽市人大常委會將持續(xù)探索完善備案審查聽證工作，總結(jié)備案審查聽證實踐中好的經(jīng)驗、做法，進一步鞏固完善聽證制度，充分發(fā)揮備案審查監(jiān)督作用，切實維護國家法治統(tǒng)一、保護人民群眾合法權(quán)益。（記者 宋向樂）
編 輯： 劉冬
責(zé) 編： 于浩
