水面倒映著藍(lán)天白云，岸邊蘆葦花搖曳，人們沿著河湖散步健身。在江蘇，一幅幅人水相依的幸福畫(huà)面處處可見(jiàn)。11月27日，省十四屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議聽(tīng)取并審議關(guān)于檢查《江蘇省河道管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）實(shí)施情況的報(bào)告。報(bào)告顯示，江蘇已建成省級(jí)幸福河湖315條，86.7%的重點(diǎn)河湖生態(tài)狀況良好，210個(gè)國(guó)考斷面優(yōu)Ⅲ類(lèi)比例達(dá)91%，115個(gè)主要入江支流斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ類(lèi)比例達(dá)100%。
處處水景變美景，江蘇已建成省級(jí)幸福河湖315條
江蘇地處長(zhǎng)江、淮河兩大流域下游，水網(wǎng)密布，河湖眾多，水域面積占全省國(guó)土面積的16.9%，占比居全國(guó)之首。全省骨干河道723條，列入名錄的湖泊154個(gè)，在冊(cè)水庫(kù)930座，鄉(xiāng)級(jí)以上河道2萬(wàn)多條。
今年9月至11月，省人大常委會(huì)組織開(kāi)展了《江蘇省河道管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查。此次檢查顯示，《條例》貫徹實(shí)施以來(lái)，全省積極踐行新時(shí)代治水思路，省政府印發(fā)《生態(tài)河湖行動(dòng)計(jì)劃》，各地堅(jiān)持依法治水、系統(tǒng)治水，河道管理和保護(hù)能力持續(xù)提升，河湖功能和生態(tài)面貌明顯改善。（一）河道管理體系日臻完善。（二）配套制度機(jī)制不斷健全。（三）河道綜合功能有效發(fā)揮。（四）河湖生態(tài)面貌明顯改善。（五）河湖監(jiān)管效能顯著增強(qiáng)。
近年來(lái)，江蘇聚力推進(jìn)“每條河流都要有河長(zhǎng)”。省級(jí)河長(zhǎng)帶頭履職，構(gòu)建完善“省、市、縣、鄉(xiāng)、村”5級(jí)河長(zhǎng)工作體系，5.7萬(wàn)名河長(zhǎng)每年巡河約190萬(wàn)人次，覆蓋全省15.86萬(wàn)個(gè)河湖水體，形成“省級(jí)河長(zhǎng)抓推進(jìn)、市縣河長(zhǎng)抓治理、鄉(xiāng)村河長(zhǎng)抓管護(hù)”和“河長(zhǎng)抓總、部門(mén)推進(jìn)、河長(zhǎng)辦督導(dǎo)”的工作格局。
重點(diǎn)河湖生境復(fù)蘇。徜徉太湖之畔，滿眼綠水青山。2018年以來(lái)，太湖流域綜合治理累計(jì)完成河湖清淤2000萬(wàn)方，打撈太湖藍(lán)藻1060萬(wàn)噸，調(diào)水入湖37億方，太湖水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類(lèi)，連續(xù)15年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！?，唱響新時(shí)代的“太湖美”。長(zhǎng)江、運(yùn)河生態(tài)岸線占比分別提升至64.1%、57.3%。農(nóng)村河道有效治理。建成示范河道99條，農(nóng)村生態(tài)河道7501條、2.9萬(wàn)公里。建成生態(tài)清潔小流域258個(gè)，水土保持率達(dá)到97.89%。
建議強(qiáng)化河長(zhǎng)制落實(shí)，讓“水韻江蘇”成為最美底色
近年來(lái)，江蘇河道管理取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，擦亮生態(tài)底色，呵護(hù)碧水藍(lán)天，檢查也發(fā)現(xiàn)，存在著規(guī)劃引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠、鎮(zhèn)村級(jí)河道治理存在短板、長(zhǎng)效管護(hù)能力還需提高、執(zhí)法監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)、資源利用水平有待提升等問(wèn)題。
省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組重點(diǎn)從推進(jìn)法定責(zé)任落實(shí)、完善管理制度標(biāo)準(zhǔn)、提升河道環(huán)境質(zhì)量、推進(jìn)河道長(zhǎng)效管護(hù)等方面，對(duì)有關(guān)部門(mén)提出了改進(jìn)舉措和解決問(wèn)題的建議。
執(zhí)法檢查組建議，要把河道管理保護(hù)放在打牢安全發(fā)展根基、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的全局中去謀劃和部署，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、系統(tǒng)治理、標(biāo)本兼治、多措并舉，推動(dòng)河道管理保護(hù)水平和生態(tài)保障能力全面提升，打造“水清、岸綠、河暢、景美、生態(tài)、安全”的人居環(huán)境，推進(jìn)《條例》貫徹實(shí)施。
圍繞推進(jìn)法定責(zé)任落實(shí)，執(zhí)法檢查組從注重規(guī)劃引領(lǐng)和強(qiáng)化河長(zhǎng)制落實(shí)兩方面提出建議。細(xì)化縣、鎮(zhèn)、村各級(jí)河長(zhǎng)職責(zé)分工，確保農(nóng)村河道真正有人問(wèn)、有人管。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，督促基層河長(zhǎng)履職盡責(zé)。
在提升河道環(huán)境質(zhì)量方面，執(zhí)法檢查組建議聚焦工程管理、項(xiàng)目融合、水系聯(lián)通、源頭治理等，切斷污染源頭，才能促進(jìn)水體“長(zhǎng)流、暢流、清流”。加大主要河道、重點(diǎn)河段和重要時(shí)段的巡查密度和力度。
嚴(yán)格執(zhí)法，推進(jìn)河道長(zhǎng)效管護(hù)。一是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。二是建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。三是運(yùn)用現(xiàn)代化管護(hù)手段。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”“機(jī)器人+”等現(xiàn)代科技手段，對(duì)河道、水利設(shè)施情況進(jìn)行重點(diǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，探索“無(wú)人機(jī)定時(shí)巡查+保潔船自動(dòng)清理”等模式。鼓勵(lì)公眾參與河湖管理。
針對(duì)合理利用并發(fā)揮河道綜合效益，執(zhí)法檢查組建議要保護(hù)好、利用好河湖資源，進(jìn)一步發(fā)揮河湖在生產(chǎn)生活、生態(tài)景觀、人文旅游中的多種功能，努力讓“水韻江蘇”成為高質(zhì)量發(fā)展的最美底色。
