集中修改《吉林省人大常委會組成人員守則》等7個事關(guān)省人大及其常委會、專委會和地方人大工作的地方性法規(guī)；

　　制定出臺《吉林省人大常委會關(guān)于深入踐行全過程人民民主的實(shí)施意見》《吉林省人大常委會機(jī)關(guān)干部守則》；

　　討論通過并執(zhí)行《吉林省人大常委會關(guān)于提高常委會會議審議質(zhì)量的意見》；

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　　2023年是吉林省十四屆人大常委會的履職元年。這一年，吉林省人大常委會黨組守正創(chuàng)新，全力抓好制度建設(shè)，不斷推進(jìn)人大工作規(guī)范化、人大履職法治化，進(jìn)一步形成按制度辦事、靠制度管人、用制度規(guī)范行為的長效機(jī)制，有力推動新時代吉林人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央就加強(qiáng)和改進(jìn)新時代人大工作作出一系列重大決策部署，對加強(qiáng)常委會自身建設(shè)、保證常委會組成人員依法履職提出新的更高要求。

　　近年來，省人大常委會在發(fā)揮人大及其常委會、專委會和各級人大常委會職責(zé)作用，加強(qiáng)紀(jì)律約束，提高審議質(zhì)量等方面進(jìn)行了積極有益探索，取得很好的效果?！鞍堰@些實(shí)際工作中行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)以法規(guī)制度的形式固定下來，這是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示重要講話精神的實(shí)際行動，也是推動新時代地方人大工作與時俱進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的必然要求?！笔∪舜蟪Ｎ瘯貢L李中新表示。

　　法與時轉(zhuǎn)則治。

　　推動人大工作守正創(chuàng)新不斷發(fā)展，是新時代賦予地方人大的重要使命。修改法規(guī)制度，是省十四屆人大常委會加強(qiáng)自身建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。常委會黨組多次召開會議進(jìn)行安排部署，并提出明確要求。省人大常委會辦公廳會同法制委、法工委成立工作專班，分析研究修改重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)法規(guī)制度的修改完善工作。

　　人大是黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治機(jī)關(guān)，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是人大工作的首要政治原則，也是人大工作創(chuàng)新發(fā)展的根本保證。

　　修改工作中，省人大常委會突出政治引領(lǐng)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，按照中央和省委人大工作會議部署要求，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為重要內(nèi)容作出明確表述。

　　信手翻閱，記者發(fā)現(xiàn)：新修改的《吉林省人民代表大會議事規(guī)則》，增設(shè)了“總則”一章，增加堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持發(fā)展全過程人民民主、實(shí)行民主集中制原則的規(guī)定；新出臺的《吉林省人大常委會關(guān)于提高常委會會議審議質(zhì)量的意見》，對常委會組成人員加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝、堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和堅決貫徹黨的主張?zhí)岢雒鞔_要求。

　　發(fā)展全過程人民民主，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。黨的二十大對“發(fā)展全過程人民民主，保障人民當(dāng)家作主”作出全面部署。

　　省人大常委會認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全過程人民民主的重要論述，立足人大職能和工作實(shí)際，通過完善人大及其常委會的組織制度、會議制度、議事程序和工作機(jī)制，不斷豐富民主形式，拓寬民主渠道，有力推動全過程人民民主人大實(shí)踐在吉林走深走實(shí)。

　　新修改的《吉林省人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則》明確：邀請有關(guān)的全國人民代表大會代表、省人民代表大會代表以及基層立法聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)人列席省人大常委會會議。

　　新法規(guī)執(zhí)行后的首次省人大常委會會議，基層立法聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)人、松原市前郭縣前郭鎮(zhèn)人大主席王鐵力便應(yīng)邀列席，并帶來基層一線的聲音?！白鳛橐幻鶎尤舜蠊ぷ髡撸恢笨释艿降胤搅⒎C(jī)關(guān)參觀學(xué)習(xí)，如今我的愿望實(shí)現(xiàn)了?！蓖蹊F力難掩興奮。

　　今年8月，省人大常委會還制定出臺了《關(guān)于深入踐行全過程人民民主的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），立足人大職能和工作實(shí)際，細(xì)化實(shí)化了全過程人民民主各方面要求，使人大踐行全過程人民民主有章可循、有據(jù)可依。

　　——完善人大民主民意表達(dá)平臺方面，提出著力在立法、監(jiān)督、代表、宣傳、數(shù)字人大等5個方面打造平臺載體，確保人大工作全過程各環(huán)節(jié)都能聽到來自人民群眾的聲音，都有人民群眾的廣泛參與；

　　——建立健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制方面，提出進(jìn)一步完善協(xié)商、立法、監(jiān)督、代表、公開5個方面的工作機(jī)制，匯聚各方智慧、凝聚廣泛共識，增強(qiáng)監(jiān)督剛性和實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)全過程人民民主，更好保證人民當(dāng)家作主。

　　法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。

　　《實(shí)施意見》明確提出，要深入推進(jìn)代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、常態(tài)化運(yùn)行、規(guī)范化管理，打造一批有特色、有影響的代表家站，積極推動國家機(jī)關(guān)進(jìn)家入站。

　　9月1日，一場轟轟烈烈的“代表進(jìn)家站、履職為人民”主題活動在全省同步啟動，全省四級人大上下聯(lián)動，組織五級人大代表就地就便編組進(jìn)家入站，讓全過程人民民主的“觸角”延伸到基層的“神經(jīng)末梢”。截至目前，全省共有各類代表家站平臺6048個，比去年增加2528個；全省5.4萬余名五級人大代表全部實(shí)現(xiàn)安排進(jìn)家入站。僅今年，各地代表家站開展活動達(dá)2.6萬余次，為群眾解決困難和辦理民生實(shí)事12494件。

　　如今，一個個“家”“站”小平臺正在成為密切聯(lián)系群眾、踐行全過程人民民主的基層大舞臺，一個個充滿煙火氣的基層實(shí)踐成為省人大常委會踐行全過程人民民主的生動注腳。

　　《吉林省人大常委會關(guān)于提高常委會會議審議質(zhì)量的意見》（以下簡稱《意見》）正式執(zhí)行后，首次召開常委會會議，便獲得了一份令人欣喜的“成績單”：

　　常委會組成人員審議發(fā)言人次環(huán)比增長145%，同比增長283%；提出意見數(shù)量環(huán)比增長141%，同比增長317%。

　　會議審議是人大常委會議事決策的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，提高會議審議質(zhì)量是人大履職行權(quán)的關(guān)鍵。省人大常委會黨組高度重視常委會會議審議質(zhì)量的提高，圍繞“提高常委會會議審議質(zhì)量”課題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法、學(xué)習(xí)借鑒外省市人大相關(guān)規(guī)定，把實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法吸收到《意見》中來。

　　“年初由本人選擇提出不少于5個立法、監(jiān)督項(xiàng)目作重點(diǎn)發(fā)言”“經(jīng)常深入基層、深入群眾、深入實(shí)際開展調(diào)查研究”“充分吸納列席人員提出的意見建議”……《意見》突出貫徹落實(shí)工作的針對性、靶向性、實(shí)效性，對議題安排、議題把關(guān)、安排常委會組成人員進(jìn)行重點(diǎn)發(fā)言、建立履職檔案等作出明確規(guī)定，避免會議出現(xiàn)議題扎堆或斷檔等現(xiàn)象，解決常委會組成人員審議發(fā)言次數(shù)不多、準(zhǔn)備不充分等問題；對常委會組成人員遵守憲法法律、開展調(diào)查研究、提高審議發(fā)言質(zhì)量、出席常委會會議提出具體要求，確保常委會組成人員依法、規(guī)范、高效履職；對加強(qiáng)常委會組成人員與人大代表聯(lián)系、充分發(fā)揮列席人員和旁聽公民作用提出要求，維護(hù)最廣大人民根本利益；對充分發(fā)揮專門委員會基礎(chǔ)性、專業(yè)性作用，落實(shí)“一府一委兩院”責(zé)任，強(qiáng)化分組審議召集人責(zé)任提出具體要求，提前化解工作中的矛盾和問題；在會議組織、審議意見整理運(yùn)用、審議結(jié)果公開和信息化建設(shè)等服務(wù)保障方面制定一些具體措施，為提高審議質(zhì)量效率創(chuàng)造有利條件。

　　“這次審議發(fā)言人數(shù)明顯增加，每個人的發(fā)言質(zhì)量也有提高，按照《意見》要求，大家都做了充分的準(zhǔn)備?！笔∪舜蟪Ｎ瘯k公廳主任曹金才在審議時說。

　　完善長效機(jī)制，推動高質(zhì)量發(fā)展。省人大常委會以“四個機(jī)關(guān)”建設(shè)為引領(lǐng)，以制度建設(shè)為切入點(diǎn)，開啟制度建設(shè)“加速度”，為規(guī)范省人大及其常委會、專委會和全省各級人大依法履職奠定了堅實(shí)的制度基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了新一屆人大常委會工作良好開局，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新吉林貢獻(xiàn)人大智慧和力量。