近幾年，濱州經(jīng)濟社會發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟的迅速發(fā)展和社會的加速轉(zhuǎn)型，促使各類社會矛盾、利益沖突、心理疾病不斷凸顯，需要相適宜的社會心理服務(wù)進行調(diào)節(jié)和干預(yù)。

　　民之所呼,立法所向。經(jīng)山東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準，《濱州市社會心理服務(wù)條例》將于2024年1月1日起正式施行，為加快品質(zhì)濱州和平安濱州建設(shè)，實現(xiàn)社會安定和諧進步提供法治保障。

　　立法選題尊重民意

　　“青少年教育和身心健康發(fā)展至關(guān)重要，近視、抑郁、肥胖、心理等疾病在青少年群體中逐步蔓延的趨勢應(yīng)引起高度重視。”“心理健康篩查不科學不準確、缺乏專業(yè)教師、家長漠視不關(guān)心、社會培訓(xùn)矯正機構(gòu)魚龍混雜等問題，都需亟待解決?！薄@幾年，濱州市各級人大代表圍繞心理健康問題提交的建議逐漸增多。

　　代表建議傳遞著人民的呼聲、凝聚著人民的期盼。市人大常委會在立法工作中，對人民群眾反映較多、實踐中較為突出的問題積極予以回應(yīng)。

　　“為規(guī)范社會心理服務(wù)工作，提升公眾心理健康水平，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)，有效化解社會矛盾，推進社會治理現(xiàn)代化，我們根據(jù)代表建議和平時收集到的社情民意，把社會心理服務(wù)條例的制定列入了濱州市人大常委會2023年立法工作計劃。”市人大常委會法工委主任唐海濤介紹。

　　立法過程吸納民智

　　在濱州人大網(wǎng)站，“濱州市地方性法規(guī)意見建議網(wǎng)上征集平臺”被置于醒目位置，群眾通過一部手機，足不出戶，指尖輕觸即可以輕松瀏覽濱州人大立法動態(tài)、地方性法規(guī)，提交立法意見。這是市人大常委會推動立法公開，踐行全過程人民民主的一個縮影。

　　市人大常委會在立法工作中不斷加強與公眾的互動交流，問計于民，充分吸納群眾“原汁原味”的意見建議，讓“民智”成為高質(zhì)量立法的“源頭活水”。通過協(xié)同辦公系統(tǒng)、人大代表履職平臺、市人大門戶網(wǎng)站（濱州市地方性法規(guī)意見建議網(wǎng)上征集平臺）、微信公眾號、當?shù)孛襟w等渠道，廣泛征求市直部門、立法咨詢專家、立法研究服務(wù)基地、立法聯(lián)系點、市人大代表以及社會各方面的意見，并商請市政協(xié)開展立法協(xié)商，多渠道、全方位聽取各方面意見建議。

　　“《濱州市社會心理服務(wù)條例》是全國首部社會心理服務(wù)領(lǐng)域地方性法規(guī)，缺少對應(yīng)的上位法指導(dǎo)。我們在立法過程中，注重吸納民智，向社會各界征求了200余條意見建議，對條例（草案征求意見稿）進行逐項修改完善。”市人大法制委員會主任委員初學暉表示。

　　立法成果惠及民眾

　　《濱州市社會心理服務(wù)條例》共26條，以規(guī)范開展社會心理服務(wù)為抓手，以化解群眾心結(jié)、解決社會矛盾為重點，突出政府兜底救治職責、明確用人單位社會心理服務(wù)職責、注重社會心理服務(wù)工作技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，具有很強的創(chuàng)新性。

　　比如，《條例》規(guī)定，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當采取多種形式開展經(jīng)常性的社會心理健康知識宣傳教育活動，提升公眾對社會心理健康的認知水平。將社會心理服務(wù)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，相關(guān)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，保障工作正常開展；加強精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)二級以上綜合醫(yī)院設(shè)立心理門診，開展心理咨詢、疏導(dǎo)和診療等服務(wù)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（社區(qū)醫(yī)院）開展心理健康服務(wù)。國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織等應(yīng)當關(guān)心和重視工作人員的心理健康，創(chuàng)造有利于心理健康的工作環(huán)境。加強對老年人、兒童、殘疾人等社會弱勢群體和羈押服刑人員、社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員、強制隔離戒毒人員等特殊群體的社會心理服務(wù)工作，密切關(guān)注弱勢群體和特殊群體的心理狀態(tài)，做好服務(wù)管理工作。

　　此外，條例充分挖掘?qū)O子文化、黃河文化、紅色文化等本土文化資源，將優(yōu)秀的價值內(nèi)核充分融入社會心理服務(wù)體系建設(shè)中，打上了深深的濱州烙印。

　　“今后，我們將科學把握不抵觸、有特色、小切口、可操作的原則，提高地方立法精細化水平，做到既于法周延、與其他法規(guī)銜接配套，又于事有效、能夠解決實際問題，更好發(fā)揮以良法促發(fā)展、保善治的作用?！笔腥舜蟪Ｎ瘯h組副書記、副主任、秘書長郝吉虎說。（通訊員 王美?。?/p>