“第四十四條中，五個工作日的開工查驗和竣工驗收時間太短，建議調(diào)整為十個工作日?！薄暗谌臈l，建房總體要求應(yīng)明確建筑總面積?！薄?，在張家港市錦豐鎮(zhèn)基層立法聯(lián)系點，立法調(diào)研組工作人員與政府相關(guān)部門，部分人大代表、村民代表、律師代表等圍桌而坐，你一言、我一句，熱烈討論著《蘇州市鄉(xiāng)村建設(shè)條例（草案修改一稿）》。
近年來，張家港市人大常委會高度重視基層立法聯(lián)系點建設(shè)，進一步健全工作體制機制，暢通立法參與渠道，不斷拓展內(nèi)涵外延，充分發(fā)揮人大代表作用，努力把基層立法聯(lián)系點打造成為立法征詢“直通車”、服務(wù)群眾“連心橋”、法治建設(shè)“金名片”。
強化機制保障 厚植立法征詢民主底色
張家港市共有1個省級基層立法聯(lián)系點，2個蘇州市級基層立法聯(lián)系點，數(shù)量上并不占優(yōu)勢。如何發(fā)揮好這3個基層聯(lián)系點的作用，實現(xiàn)效用最大化？
張家港市人大常委會積極探索，不斷強化組織領(lǐng)導，明確工作職責，完善聯(lián)系機制，并創(chuàng)新推出了“七步工作法”，即法律法規(guī)草案收文、方案制定、意見征集、材料撰寫、報告審定、意見上報、資料歸檔，形成了一個完整的信息收集工作流程，有效夯實了“黨委領(lǐng)導、人大主導、政府依托、社會參與”的工作格局。
如何讓更多的百姓參與立法？張家港市人大常委會鼓勵各基層立法聯(lián)系點結(jié)合自身特點，充分挖掘區(qū)域特色，統(tǒng)籌整合各方資源，進一步織密立法意見征詢網(wǎng)。
楊舍鎮(zhèn)基層立法聯(lián)系點充分發(fā)揮“援法議事”品牌效應(yīng)，將立法意見征詢嵌入民情懇談會、居民議事會、道德評議會等“援法議事”平臺，組建了一支涵蓋75個村（社區(qū)）法律顧問、22名聯(lián)絡(luò)員的“智囊團”，便于及時收集“原汁原味”聲音；塘橋鎮(zhèn)基層立法聯(lián)系點構(gòu)建“鎮(zhèn)、村、網(wǎng)格”三級立法工作網(wǎng)絡(luò)，并吸納了一批退休或在職律師、教師、網(wǎng)格員等來自各行各業(yè)的熱心市民，進一步拓寬社會各方有序參與立法的途徑和方式；錦豐鎮(zhèn)基層立法聯(lián)系點依托“全國模范司法所”錦豐司法所，發(fā)揮專業(yè)特長，推動立法民意征詢與行政規(guī)范執(zhí)法、公民法治意識宣傳等緊密結(jié)合，為立法征詢工作提供專業(yè)化指導。
“原來，很多老百姓都覺得立法很‘高大上’，有了聯(lián)系點，老百姓發(fā)現(xiàn)，立法就在身邊，就在家門口！”張家港市人大常委會副主任黃亞平表示，將全力支持和保障基層立法聯(lián)系點建設(shè)，使其成為廣泛聯(lián)系群眾、踐行全過程人民民主的重要載體。
深化點站融合 豐富代表履職生動實踐
“近期，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙比較猖狂，希望政府相關(guān)部門要加大整治力度……”在塘橋鎮(zhèn)人大代表履職中心，人大代表與選民面對面，認真聽取意見建議。
張家港市人大常委會依托人大代表之家“一中心多站點”工作體系，將基層立法聯(lián)系點和代表工作深度融合、共同推進，從而實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同提升。
“轄區(qū)的人大代表就是我們的‘寶’?！闭勂鸹鶎恿⒎?lián)系點的工作，塘橋鎮(zhèn)人大主席、基層立法聯(lián)系點負責人王衛(wèi)國深有體會，“我們通過定期開展人大代表接待日活動、‘人大代表進網(wǎng)格’，把選民請進聯(lián)絡(luò)站、聯(lián)系點，讓人大代表走進百姓家，把為國家立法建言獻策、反映社情民意作為保障人民當家作主的具體體現(xiàn)，全方位收集意見建議，讓更多的基層聲音直通上級立法機關(guān)?！?/div>
代表們在整理群眾的意見建議時，一方面轉(zhuǎn)化為代表建議進行跟蹤督辦，另一方面對其中涉及立法、執(zhí)法、普法的意見建議另行歸納，為修改完善法律法規(guī)積累素材，并形成立法建議向立法機構(gòu)進行反映，最大限度發(fā)揮了“站點”疊加效益。“此次我對《蘇州市公共汽車客運管理條例（草案）》提了4條修改意見，都是在接待選民時收集到的。”張家港市人大代表、江蘇港城汽車運輸集團有限公司黨委書記、董事長徐剛說。
近年來，各基層立法聯(lián)系點共參與16件地方性法規(guī)的調(diào)研修改，反饋意見建議140余條，不少意見被上級立法機關(guān)采納，充分展現(xiàn)了接地氣、察民情、聚民智的人民代表大會制度優(yōu)勢。
延伸服務(wù)功能 繪就基層善治幸福底色
在建好用好基層立法聯(lián)系點的基礎(chǔ)上，張家港市人大常委會還積極拓展基層立法聯(lián)系點功能，從參與立法向民生改善、社會治理和法治建設(shè)不斷延伸，在新時代新征程民主法治建設(shè)中更好發(fā)揮基層立法聯(lián)系點作用，為助推基層社會治理注入新動能。
“前溪錦苑小區(qū)是動遷安置小區(qū)，小區(qū)北側(cè)的主要出入口是單向車道，每天早晚高峰期間，車子都沒法開……”張家港市人大代表、經(jīng)開區(qū)（楊舍鎮(zhèn)）景溪社區(qū)黨總支書記潘艷麗在基層立法聯(lián)系點接待群眾時了解到這一情況后，決定讓大家一起商量“怎么辦”。
由此，人大代表與業(yè)主代表、物業(yè)代表等坐在一起，就路面拓寬、功能設(shè)置、經(jīng)費劃撥等問題進行討論。經(jīng)過反復協(xié)商，最終形成了一套可行的解決方案，并通過社區(qū)公開欄進行公示，全面接受居民的監(jiān)督。不久，這一項目順利完工，小區(qū)居民出行擁堵問題得到了有效緩解。
不僅如此，聯(lián)系點還成為法治宣傳、講好中國民主故事的重要陣地。
在塘橋鎮(zhèn)大街小巷，一場場普法宣傳深入人心。塘橋鎮(zhèn)基層立法聯(lián)系點積極引入“社會組織+普法”新模式，依托該鎮(zhèn)南京路“平安法治一條街”、妙橋平安法治文化廣場、民法典宣傳教育基地等文化精品陣地，開展系列普法宣傳活動，讓群眾更好地學法知法懂法用法。
小小聯(lián)系點，民主大舞臺?！敖酉聛?，我們將繼續(xù)發(fā)揮基層立法聯(lián)系點吸納民意、匯集民智的重要作用，讓為民立法更有溫度、基層治理更有精度，為推動我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強法治保障。”張家港市人大常委會主任王亞方表示。（陳霞 徐龍斌 周麗娜）
