1945年，抗戰(zhàn)勝利前夜。在延安窯洞里，面對黃炎培提出的“歷史周期率之問”，毛澤東肅然作答：“我們已經找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息?！?/div>
走進陜甘寧邊區(qū)參議會舊址，回望人民代表大會制度發(fā)展歷程，代表們探尋歷史足跡、感悟制度偉力。延安時期，陜甘寧邊區(qū)以“三三制”為原則的參議會制度，是中國共產黨領導人民在抗日烽火中形成的偉大政治創(chuàng)舉，成為我國人民代表大會制度史上的重要里程碑。
“實踐充分證明，人民代表大會制度是我們黨領導人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是歷史的選擇、人民的選擇。”全國人大代表、景德鎮(zhèn)陶瓷大學教授劉文斌說，對于這一國家根本政治制度，必須倍加珍惜、長期堅持、全面貫徹、不斷完善。
巍然矗立的中央大禮堂，在中國人民面臨著光明和黑暗兩種命運和前途抉擇的關鍵時刻，召開了永載史冊的黨的七大，為黨不斷從勝利走向勝利指明了正確方向、開辟了正確道路。
“這是一次團結的大會、勝利的大會，把毛澤東思想確立為黨的指導思想并寫入黨章，極大加速了中國革命勝利的進程。”全國人大代表、四川省律師協(xié)會會長李世亮表示，如今重溫這段歷史，對于在新時代如何增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，具有十分重要的啟示。
在張思德同志雕塑前，參學代表齊聲誦讀毛澤東的《為人民服務》，字字鏗鏘、聲聲入耳?！盀槿嗣穹铡钡闹艺\誓言，連接過去未來兩個時空，穿越歷史的風霜始終閃耀著精神的光芒。
“全心全意為人民服務的根本宗旨，是延安精神的本質?！?0月31日，陜西延安干部學院特聘教授姚金果作《延安精神及其時代價值》專題教學時指出，在新時代弘揚延安精神，必須堅持人民至上，讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全體人民；同時緊緊依靠人民，發(fā)揮群眾積極性創(chuàng)造性，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
劉奇秘書長強調，新時代新征程上，要繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良革命傳統(tǒng)和作風，以對黨和人民事業(yè)高度負責的態(tài)度，依法履職盡責，積極擔當作為，為新時代堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，穩(wěn)中求進推進人大工作高質量發(fā)展作出應有貢獻。
立身百行，以學為基。人大工作具有很強的政治性、政策性、法律性和專業(yè)性，要開展好各項工作，必須不斷加強學習。為幫助新任代表盡快進入角色、更好履職盡責，本期學習班緊扣代表依法履職實際，量身定制6個專題報告，助力提升代表履職盡責的能力水平。
“立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治?！比珖舜髴椃ê头晌魅挝瘑T信春鷹指出，深入學習貫徹習近平法治思想，推進全面依法治國，必須圍繞建設中國特色社會主義法治體系這個總抓手，加快完善科學完備、統(tǒng)一權威的中國特色社會主義法律體系。這項任務與人大工作密切相關，需要人大通過立法、監(jiān)督等工作來推動和保障。
“全國人大及其常委會同憲法的修改、實施和監(jiān)督有密切關系，憲法工作是人大工作的重要組成部分。”全國人大常委會法工委主任沈春耀介紹，要堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和中國特色社會主義法治道路，把充分發(fā)揮人民代表大會制度的根本政治制度作用和充分發(fā)揮憲法的根本法作用緊密結合起來，在新時代新征程中為黨和國家事業(yè)作出新貢獻。
全國人大常委會預算工委主任許宏才在專題報告中講到，審查和批準政府預算決算、監(jiān)督預算執(zhí)行情況，是憲法和預算法等法律賦予各級人大及其常委會的重要職權，是人大行使國家權力的重要體現(xiàn)?！耙媛男袘椃ǚ少x予的預算審查監(jiān)督職責，為推進依法行政、依法理財，推動黨的二十大確定的戰(zhàn)略部署落實見效作出貢獻?！?/div>
“根據(jù)憲法和代表法等法律規(guī)定，代表執(zhí)行代表職務，既包括在本級人民代表大會會議期間的工作，又包括在本級人民代表大會閉會期間的活動?！比珖舜蟪Ｎ瘯砉ぷ魑瘑T會主任郭振華聚焦代表閉會期間活動和履職規(guī)范，指出代表應當積極參加和開展閉會期間活動，通過密切聯(lián)系群眾，深入調查研究，更好地反映民意、匯集民智，不斷提高依法履職能力和水平，實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民的根本利益。
此外，全國人大常委會還邀請了最高人民法院院長張軍、最高人民檢察院檢察長應勇分別就“我國的審判制度與審判工作”、“堅定中國特色社會主義檢察制度自信 以檢察工作現(xiàn)代化服務中國式現(xiàn)代化”作了視頻專題報告，展示了我國審判制度的基本情況、審判工作的發(fā)展進步，以及中國的檢察制度、檢察機關的職能、當前檢察工作等諸多方面。
10月30日，一場互動教學在延安文化交流中心報告廳展開。全國人大常委會代表工作委員會副主任傅文杰、全國人大常委會法工委立法規(guī)劃室主任楊合慶、文旅部辦公廳政務公開處處長黃悅和全國人大代表徐曉介紹代表議案建議提出、議案審議、建議辦理工作，并現(xiàn)場回答參學代表提問。
善于學習，就是善于進步。代表們紛紛表示，6場專題報告深入解讀了與履職密切相關的中央精神、法律制度、工作實踐、重點任務，互動教學則是有針對性地解答了在履職過程中遇到的理論和實踐問題。每一節(jié)課都是精品，為大家依法履職提供了重要指導，在精神上“充電”，在能力上“加油”，就像一場“及時雨”，十分解渴。
2023年10月30日至11月3日，十四屆全國人大第四期代表學習班在陜西延安舉辦。圖為代表們參加專題講座。攝影/宮宜希
交流履職經驗：在分享互鑒學習中共同進步
怎樣當好人大代表、怎樣更好履職，是新老代表們共同思考的問題。
為了幫助新任代表明確履職方向、提振履職信心，本期學習班圍繞“依法履行代表職責、充分發(fā)揮代表作用”這一主題安排分組討論，同時邀請來自江蘇代表團、黑龍江代表團、陜西代表團、廣西代表團、寧夏代表團、云南代表團的魯曼、馬兵、方蘭、譚國鶴、馬慧娟、李青霖等6位代表作大會交流，講述履職故事、交流履職經驗，面對面“傳經送寶”，讓新老代表互學互鑒、共同提高。
“我的本職工作是種地，兼職是寫作。我初中畢業(yè)就輟學了，但在土地上勞作的日子里，我一直沒有放棄過學習。”2018年，寧夏吳忠市紅寺堡區(qū)農民作家馬慧娟當選為十三屆全國人大代表，思考如何讓文化在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大的作用。
馬慧娟在村里成立了“泥土書香”讀書社，鼓勵帶動大家在農閑之余學習文化知識。她給婦女姐妹們講“共產黨好、黃河水甜”，講“婦女能頂半邊天”，讓大家明白自己在國家發(fā)展和家庭教育中的重要職責，激發(fā)大家干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心。
“我們來自于人民，我們也終將回到人民中去服務人民。”馬慧娟說，通過參加培訓、列席常委會會議，她的理論知識和履職能力有了很大提升。從2018年至今，她宣講的場次超過500次，把文件材料轉換成為鄉(xiāng)親們能聽懂的“方言土語”，還將西海固的脫貧故事和先進經驗分享給更多人聽。
“有人曾經問我，怎么樣才能當好一名人大代表。我回答了6個字——‘聽黨話，跟黨走’。”馬慧娟說，這是我們的政治站位，也是履職的方向指南。我們要在以后履職過程中繼續(xù)加強學習，做人民滿意的人大代表。
履職過程中，人大代表的建議從哪兒來？如何提出高質量的議案建議？全國人大代表、陜西師范大學西北歷史環(huán)境與經濟社會發(fā)展研究院副院長方蘭給出了自己的答案。
“高質量的議案和建議不僅來源于自身專業(yè)的積累，更得益于全國人大為代表創(chuàng)造的廣闊參與和提升的空間。”方蘭表示，通過參加培訓、集中視察、執(zhí)法檢查等活動，提升了自己的理論水平和實踐能力，提高了議案和建議質量，讓她能夠更好地為民代言。
履職以來，結合自己的專業(yè)領域，在大量實地調研的基礎上，方蘭向全國人大就黃河保護、糧食安全、碳中和等方面提交議案9件；提交建議33項，得到了國家發(fā)改委、水利部、住建部等相關部委的重視和采納。
“回顧近6年的履職活動，我通過人民代表大會制度這一根本政治制度參與國家事務的管理，充分感受到了全過程人民民主的生動實踐?！狈教m說。
傾聽了連任代表們的履職經歷后，多位新任代表表示受益匪淺，要把連任代表作為自己履職的學習榜樣，發(fā)揮代表作用、提升履職能力，展現(xiàn)新時代人大代表的風采。
全國人大代表、通用技術齊齊哈爾二機床有限責任公司配套分廠精密車間馬恒昌小組組長馬兵作為新任代表分享履職打算。他表示，作為產業(yè)工人代表，要不斷在重大科技成果工程化、產業(yè)化上取得新突破，大力弘揚“喊破嗓子，不如做出樣子”的“馬恒昌小組精神”，讓大國工匠成為新時代的社會楷模，為制造強國貢獻力量。
為加強代表履職宣傳，本期學習班還集中放映反映代表履職事跡電影，讓大家感受到身邊榜樣的力量，明確了履職思路和著力點，激發(fā)了大家當好代表的昂揚斗志和干勁。
2023年10月30日至11月3日，十四屆全國人大第四期代表學習班在陜西延安舉辦。分組討論環(huán)節(jié)，代表們交流履職經驗。攝影/宮宜希
再啟履職新程：學習培訓轉入專題學習階段
代表法規(guī)定，各級人大常委會應當有計劃地組織代表參加履職學習，協(xié)助代表全面熟悉人民代表大會制度、掌握履行代表職務所需的法律知識和其他專業(yè)知識。
十四屆全國人大及其常委會成立以來，高度重視代表學習培訓工作。根據(jù)2022年新修訂的《關于加強和改進全國人大代表學習培訓工作的若干意見》，全國人大常委會建立了代表系統(tǒng)學習培訓制度，分為初任學習、履職基礎學習、專題學習三個階段。
根據(jù)全國人大常委會2023年度工作要點、代表工作計劃和學習培訓計劃，今年共舉辦4期全國人大代表履職基礎學習班。第一期、第二期、第三期代表學習班分別于4月中旬、5月中旬、7月下旬先后在全國人大會議中心、江西贛州舉辦，4期學習班共有1203人次代表參加。通過學習培訓，代表們堅定站穩(wěn)政治立場，依法參加行使國家權力，努力在推進強國建設、民族復興新征程上建功立業(yè)。
值得一提的是，第三期代表學習班是全國人大常委會代表工作委員會設立之后舉辦的首次全國人大代表學習班。此外，9月中下旬，全國人大常委會代表工作委員會、全國人大民族委員會在云南昆明共同舉辦了十四屆全國人大少數(shù)民族代表學習班，來自29個選舉單位的116名少數(shù)民族全國人大代表參加學習，充分發(fā)揮少數(shù)民族全國人大代表的作用，為持續(xù)推進我國民族團結進步事業(yè)凝心聚力。
“本期學習班是今年全國人大代表學習班的收官之作，也是本屆代表履職基礎學習班的收官之作。從十四屆全國人大一次會議到現(xiàn)在，實現(xiàn)了十四屆全國人大新任基層代表履職基礎學習全覆蓋?！惫袢A說。
據(jù)介紹，從明年開始，全國人大代表學習培訓將轉入專題學習階段。全國人大常委會代表工作委員會將圍繞黨和國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃，圍繞全國人大及其常委會重大任務、重點工作，圍繞人民群眾關注的社會熱點、難點問題，結合代表履職需要，有針對性地組織專題學習班。
“歷史從這里創(chuàng)造，智慧從這里開啟，方法從這里改變，事業(yè)從這里拓展?！?/div>
“基礎不牢，地動山搖。我們要做好宣傳員，建起連心橋，讓黨的好政策家喻戶曉！”
“下一步我將堅定使命、勤勉履職，努力在明年人代會上提出更高質量的建議！”
……
巍巍寶塔山，滾滾延河水，回蕩著代表們鏗鏘有力的誓言心聲。本期學習班是一場滋養(yǎng)初心、淬煉靈魂的紅色之旅，也是一場汲取奮進力量、增強履職能力的實干之旅。這是跨越歷史的對話，更是面向未來的期許。
知所從來，方明所去。在通往春天的履職奮進新征程上，代表們信心滿懷。
?。ㄞD載應當完整、準確，并注明來源和作者信息）
