省人大常委會(huì)人代工委考察組赴外省學(xué)習(xí)考察。
玉樹(shù)州組織四級(jí)人大代表開(kāi)展醫(yī)療保障問(wèn)題視察。
西寧市人大組織百名人大代表開(kāi)展“看變化·話發(fā)展”學(xué)習(xí)觀摩活動(dòng)。
省人大常委會(huì)人代工委黨支部與互助縣人民政府辦公室黨支部聯(lián)合舉辦“人大代表講壇”主題活動(dòng)。省人大常委會(huì)人代工委供圖
今年以來(lái)，青海省十四屆人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想和中央、省委人大工作會(huì)議精神，堅(jiān)持人民至上，把辦實(shí)辦細(xì)辦妥代表建議作為發(fā)展全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐，注重“提、交、督、辦、評(píng)”等環(huán)節(jié)有機(jī)銜接、同步發(fā)力，用高質(zhì)量代表建議工作的成色增加全過(guò)程人民民主的亮色，有力推動(dòng)解決了一批重點(diǎn)問(wèn)題和民生實(shí)事。
著眼全局 統(tǒng)籌兼顧
在“務(wù)實(shí)提”上下功夫
代表建議傳遞著人民的呼聲、凝聚著人民的期盼，是代表人民參與管理國(guó)家事務(wù)的重要途徑。代表建議的質(zhì)量直接影響到代表建議辦理的效果。采取措施幫助、服務(wù)、規(guī)范代表提出高質(zhì)量的建議，是國(guó)家機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)的應(yīng)有責(zé)任。
加強(qiáng)培訓(xùn)。及時(shí)開(kāi)展初任培訓(xùn)，專(zhuān)題輔導(dǎo)和印制《新時(shí)代的人大代表履職》等代表建議工作資料，將近年代表建議相關(guān)報(bào)告、制度規(guī)定、省十三屆人大七次會(huì)議期間重點(diǎn)督辦的代表建議及答復(fù)件編制成冊(cè)，為新任代表提好建議提供參考。同時(shí)開(kāi)展履職培訓(xùn)，保障代表知情知政，組織代表學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)，熟悉并了解如何提出高質(zhì)量意見(jiàn)建議。
聯(lián)系服務(wù)。制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省人大常委會(huì)代表聯(lián)系工作的若干意見(jiàn)》，將“三聯(lián)系”拓展為“六聯(lián)系”，引導(dǎo)代表從自己熟悉的領(lǐng)域、職能部門(mén)職責(zé)、辦理的可行性出發(fā)提出建議，及時(shí)對(duì)有修改完善建議需求的代表提供輔導(dǎo)和幫助，對(duì)代表建議進(jìn)行修改把關(guān)，確保代表建議堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，一事一議，指出問(wèn)題、分析原因，并提出對(duì)策。
嚴(yán)格把關(guān)。嚴(yán)格程序設(shè)定，對(duì)提出環(huán)節(jié)實(shí)行“五個(gè)二”機(jī)制，督促代表深入調(diào)查研究，理性審慎提出建議。經(jīng)主任會(huì)議研究同意，省十四屆人大一次會(huì)議期間代表提出的314件建議中，292件交由52個(gè)單位辦理，占建議總數(shù)的93.0%;其余22件由于事權(quán)等原因轉(zhuǎn)為參閱件，占建議總數(shù)的7.0%，為近年來(lái)最低，表明代表建議質(zhì)量不斷提高。
各方聯(lián)動(dòng) 形成合力
在“嚴(yán)實(shí)交”上下功夫
在交辦過(guò)程中統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格壓實(shí)責(zé)任，確保建議辦理落到實(shí)處。省人大常委會(huì)通過(guò)歸口交辦、集中交辦、網(wǎng)上交辦，確保建議交得快、交得準(zhǔn)，交到手、交到位。
會(huì)議期間隨提隨交。人代會(huì)期間，專(zhuān)門(mén)從省人大有關(guān)專(zhuān)工委和省政府辦公廳抽調(diào)精干力量，組成大會(huì)秘書(shū)處議案審查組，隨時(shí)審核、分類(lèi)和交辦代表建議，做到了隨提隨審隨分隨交。
探索開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)。會(huì)后及時(shí)督促承辦單位研究建議內(nèi)容，對(duì)接建議提出代表，準(zhǔn)確理解建議內(nèi)涵。組織召開(kāi)代表建議現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)會(huì)，與相關(guān)單位集中溝通協(xié)調(diào)，精準(zhǔn)確定承辦單位便于進(jìn)一步跟蹤督辦。
交辦督辦一體推進(jìn)。采取“主會(huì)場(chǎng)+視頻分會(huì)場(chǎng)”的形式，召開(kāi)省人大代表建議統(tǒng)一交辦暨集中督辦會(huì)議，“提、辦、督”三方同堂、“省、市、縣”一體貫通，及時(shí)落實(shí)辦理責(zé)任、明確辦理要求、凝集督辦合力，共同推進(jìn)辦理和督辦工作。
高位引領(lǐng) 示范帶動(dòng)
在“扎實(shí)督”上下功夫
代表建議辦理不能“答復(fù)了之”，需要人大常委會(huì)發(fā)揮監(jiān)督職能，全程跟蹤督辦，從而更好地推動(dòng)代表建議辦實(shí)辦好。省人大常委會(huì)轉(zhuǎn)變工作理念，創(chuàng)新工作方式，進(jìn)一步探索完善代表建議“大督辦”格局，助使一批關(guān)乎全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和百姓福祉的建議，逐一得到辦理、落實(shí)和答復(fù)。
不斷擴(kuò)容督辦主體。多方征求意見(jiàn)，反復(fù)協(xié)調(diào)聯(lián)系，緊密結(jié)合全省工作大局研究確定年度重點(diǎn)處理建議，首次向所有省委常委發(fā)函征求意見(jiàn)，部分省委常委主動(dòng)督辦代表建議，標(biāo)桿示范效應(yīng)不斷放大。確定重點(diǎn)督辦代表建議共21件，比上年度增加8件，有效發(fā)揮了“頭雁效應(yīng)”。
全面推進(jìn)督辦領(lǐng)辦。在全省范圍內(nèi)持續(xù)推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)督辦領(lǐng)辦代表建議工作，全面推動(dòng)督辦領(lǐng)辦縱向到底，實(shí)現(xiàn)省、市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)督辦領(lǐng)辦全覆蓋；橫向拓展，進(jìn)一步拓展督辦主體向各級(jí)黨委常委班子成員延伸。今年，全省各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)督辦領(lǐng)辦代表建議2546件，實(shí)現(xiàn)了新躍升。
督辦工作成效顯著。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志，部分省委常委，省人大主任會(huì)議成員率先垂范，主動(dòng)領(lǐng)題、帶頭破題、合力解題；省政府相關(guān)副省長(zhǎng)主動(dòng)領(lǐng)辦重點(diǎn)督辦代表建議，幫助協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，審簽代表建議答復(fù)件；各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)開(kāi)展對(duì)口分類(lèi)督辦，在督辦中深入調(diào)研，在調(diào)研中推進(jìn)督辦。目前，所有重點(diǎn)督辦代表建議已全部A類(lèi)辦結(jié)，同時(shí)以點(diǎn)帶面，推動(dòng)所有代表建議辦理質(zhì)效不斷提升。
依法辦理 注重實(shí)效
在“踏實(shí)辦”上下功夫
一件件代表建議在辦理中轉(zhuǎn)化為具體政策措施，既造福于百姓，也極大增強(qiáng)了代表履職的積極性。省人大常委會(huì)督促各承辦單位牢固樹(shù)立“代表建議辦理無(wú)小事”的觀念，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，完善辦理機(jī)制、提高辦理效率，確保辦理過(guò)程高質(zhì)量、辦理結(jié)果高質(zhì)量。
變“要我辦”為“我要辦”。各承辦單位將建議辦理工作作為落實(shí)主題教育成果轉(zhuǎn)化的重要抓手，堅(jiān)持高站位辦理、高效率辦理、高質(zhì)量辦理，積極主動(dòng)回應(yīng)民生關(guān)切，著力解決好人民群眾的“急難愁盼”問(wèn)題，將辦理工作納入“710”督辦系統(tǒng)，線上線下全程跟進(jìn)，適時(shí)掌握進(jìn)度，定期開(kāi)展督辦，確保建議件件有人辦、件件都辦好。
變“紙上辦”為“實(shí)地辦”。各承辦單位把溝通協(xié)商作為辦理的必經(jīng)環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)建議辦理全過(guò)程溝通，建立溝通聯(lián)系的“直通車(chē)”，在方案制定、走訪協(xié)商、審核答復(fù)等環(huán)節(jié)上深入研究、縝密安排，實(shí)現(xiàn)了由“文來(lái)文往”到“常來(lái)常往”“人來(lái)人往”的轉(zhuǎn)變。
變“單獨(dú)辦”為“聯(lián)合辦”。代表建議涉及的問(wèn)題點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，部分建議綜合性強(qiáng)、涉及部門(mén)多、辦理難度大，各承辦部門(mén)不斷在各環(huán)節(jié)推陳出新，確保建議落實(shí)見(jiàn)效。創(chuàng)新建議提辦對(duì)接、協(xié)同辦理、聯(lián)合督辦、重點(diǎn)督辦、建議公開(kāi)、評(píng)估激勵(lì)等機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)形成代表建議辦理工作合力。
截至目前，會(huì)議期間提出的292件代表建議已全部按期辦結(jié)。從辦理結(jié)果看，A類(lèi)276件，占94.52%，比去年提高0.82個(gè)百分點(diǎn)，為歷年最高；B類(lèi)9件，占3.08%；C類(lèi)7件，占2.40%。閉會(huì)期間提出的代表建議尚在法定辦理期限內(nèi)，正在抓緊辦理。
守正創(chuàng)新 結(jié)果導(dǎo)向
在“真實(shí)評(píng)”上下功夫
省人大常委會(huì)高度重視代表建議評(píng)價(jià)工作，認(rèn)真落實(shí)《青海省人大代表建議辦理工作評(píng)價(jià)辦法（試行）》，形成工作閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)了以評(píng)促辦。
做優(yōu)規(guī)定動(dòng)作。每年9月的常委會(huì)會(huì)議上，聽(tīng)取審議兩個(gè)承辦單位和兩個(gè)督辦單位的報(bào)告。今年在以往的基礎(chǔ)上，首次聽(tīng)取省委相關(guān)部門(mén)重點(diǎn)督辦代表建議的報(bào)告，辦與督同臺(tái)“亮相”，相互促進(jìn)。
做細(xì)自選動(dòng)作。精心設(shè)計(jì)《代表建議滿(mǎn)意度量化測(cè)評(píng)表》，由人代工委背靠背征求代表對(duì)辦理過(guò)程和結(jié)果的意見(jiàn)，進(jìn)一步提高評(píng)議工作的全面性、客觀性，評(píng)議結(jié)果不僅得到了代表一致認(rèn)可，同時(shí)被評(píng)議單位認(rèn)可。
做好成果運(yùn)用。相關(guān)評(píng)議結(jié)果及時(shí)函告省政府辦公廳和有關(guān)部門(mén)，省政府有關(guān)副省長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)作出批示，對(duì)承辦單位辦理代表建議工作提出新的目標(biāo)要求，有效發(fā)揮了建議測(cè)評(píng)的積極作用。
……
實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，既是人大代表的初心和使命，也是代表工作的動(dòng)力和目標(biāo)。省人大常委會(huì)將進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不斷發(fā)揮代表主體作用，不斷改進(jìn)代表建議辦理工作方式，深入推進(jìn)代表建議督辦領(lǐng)辦工作，著力提升代表建議辦理的代表“滿(mǎn)意率”和問(wèn)題“解決率”，在新時(shí)代新征程上奮力書(shū)寫(xiě)全過(guò)程人民民主的精彩答卷。
