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濱州鄒平:推動立法“直通車”載民意順民心

  基層立法聯(lián)系點是踐行全過程人民民主的重要平臺和載體。2022年1月以來,鄒平市人大常委會以獲授山東省級基層立法聯(lián)系點為契機,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想,高站位謀劃、高質(zhì)量推進基層立法聯(lián)系點建設(shè),織密聯(lián)系網(wǎng)格、拓寬參與群體、豐富收集渠道,搭建起基層群眾與地方立法之間的“直達通道”,彰顯了全過程人民民主實踐的“鄒平擔(dān)當(dāng)”。截至目前,已完成《山東省中小企業(yè)促進條例》《山東省未成年人保護條例》等12部地方性法規(guī)意見征集工作,歸納上報260余條,其中33條被采納。
  (2023年10月19日省人大常委會法工委來鄒調(diào)研基層立法聯(lián)系點工作)
  堅持內(nèi)外兼修,統(tǒng)籌用力建機制、強陣地
  踐行全過程人民民主,深化民主立法成效,必須完善基層立法聯(lián)系工作體系,做到內(nèi)部高效運轉(zhuǎn)、陣地覆蓋廣泛,打造群眾參與“全方位觸點”。
  鄒平市人大常委會堅持“內(nèi)功”“硬件”雙管齊下,推動工作機制規(guī)范化、場所設(shè)置合理化,為人民群眾參與立法搭建“強平臺”。機制運行方面,制定出臺《鄒平市人大常委會立法聯(lián)絡(luò)站(聯(lián)系單位)工作規(guī)則》等文件,明確立法聯(lián)系點、立法聯(lián)系單位、立法聯(lián)絡(luò)站、立法信息采集點等20項制度,組織專業(yè)培訓(xùn)40次,總結(jié)了建議征詢“十步”工作法,確保工作有制可依、有章可循。場所建設(shè)方面,推動聯(lián)系場所向基層一線延伸、向群眾身邊拓展,構(gòu)建“3+2”立法聯(lián)系場所“矩陣”,即1個立法聯(lián)系點辦公室、23個立法聯(lián)絡(luò)站、80個立法信息采集點,加29個立法聯(lián)系單位、2處立法聯(lián)系活動場所,最大限度拓展立法聯(lián)系覆蓋面。
 ?。?023年2月23日鄒平市人大常委會在城北管理區(qū)立法聯(lián)絡(luò)站召開《山東省中小企業(yè)促進條例》立法調(diào)研座談會)
  堅持量質(zhì)并舉,精準(zhǔn)發(fā)力優(yōu)隊伍、提效能
  踐行全過程人民民主,深化民主立法成效,必須狠抓基層立法隊伍作用發(fā)揮,充分吸納各界力量、匯聚多方智慧,形成社情民意“最大公約數(shù)”。
  鄒平市人大常委會堅持壯大體量、做強質(zhì)量,全方位提升立法隊伍規(guī)范化、專業(yè)化水平,凝聚形成推動社會治理的“向心力”。人員力量方面,依托各級立法聯(lián)系場所,組建了2500人的立法聯(lián)絡(luò)員和信息采集員隊伍,建立了24人的立法專業(yè)人才庫,邀請人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)法人員、工會成員、職工代表、網(wǎng)格員、監(jiān)督員、熱心群眾8類群體加入意見征詢,讓各界人士最大限度參與立法。活動質(zhì)量方面,探索“站村+站企”聯(lián)合機制,成立聯(lián)合式立法聯(lián)絡(luò)站,針對專業(yè)性較強的法律法規(guī),定向邀請企業(yè)法務(wù)、律所律師、公檢法司等專業(yè)人員參與,組織召開各類立法調(diào)研活動、座談會50場次,征集立法意見2.1萬條,為基層立法提供專業(yè)化意見建議。
 ?。?023年4月14日鄒平市中學(xué)生在填寫《山東省未成年人保護條例》立法調(diào)查問卷)
  堅持雙向互動,多方協(xié)力拓渠道、凝共識
  踐行全過程人民民主,深化民主立法成效,必須搭建暢通有感的收集渠道,讓群眾意見“上得來”、民意反饋“下得去”,切實匯聚起“源頭活水”。
  鄒平市人大常委會積極探索創(chuàng)新征集形式,讓法律法規(guī)從基層來、再回到基層去,增強群眾民主參與、民主決策的“獲得感”。征集通道方面,搭建“線上+線下”兩條途徑,線上通過各類網(wǎng)絡(luò)媒介,設(shè)立網(wǎng)上“立法意見箱”,發(fā)布立法征求意見內(nèi)容,與人大代表、聯(lián)絡(luò)員、信息采集員等保持實時互動;線下定期召開座談會、交流會、代表接待等活動,開展立法調(diào)研活動18次,發(fā)放調(diào)查問卷6000余份,擴大公眾對立法工作的全過程參與。激勵反饋方面,建立意見建議采納激勵機制,對經(jīng)上級采納的立法意見,通過感謝信的方式進行通報表揚,截至目前,已發(fā)放感謝信18封,讓群眾真切感受到立法“主人翁”地位,更加直觀地感受到自己的意見有人聽、有回音,真正架起了民意與立法之間的“連心橋”。
  基層立法聯(lián)系點已經(jīng)成為體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益的重要載體。鄒平市人大常委會將繼續(xù)發(fā)揮好基層立法聯(lián)系點聽民聲、察民情、聚民智作用,推動基層立法聯(lián)系點建設(shè)走深走實,打造踐行全過程人民民主的鄒平實踐。(作者系鄒平市人大常委會黨組書記、主任喬銘)
編 輯: 劉海濱
責(zé) 編: 于浩
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