虹橋街道作為全過程人民民主重大理念的首次提出地，始終牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把全過程人民民主融入社區(qū)建設(shè)發(fā)展精神血脈，結(jié)合主題教育，立足社區(qū)實際，通過融匯民智、融通民情、融解難題、融合中外、融煉機(jī)制等“五融法”，積極探索全過程人民民主在基層實踐的方法和機(jī)制，用民主的方法來回應(yīng)和解決群眾民生問題。

　　一、立足融匯民智，結(jié)出民意“金果子”。作為全國人大常委會法工委首批設(shè)立的基層立法聯(lián)系點(diǎn)，虹橋街道率先攻堅探路，構(gòu)建“一體兩翼”征集架構(gòu)，形成以信息員為主體、顧問單位和專家人才庫為“兩翼”的傾聽民意矩陣，在組織參與立法工作中，積極踐行全過程人民民主，逐步形成提前一周將專業(yè)人士解讀好的草案送達(dá)信息員，召開相關(guān)從業(yè)人員和居民群眾兩種類型座談會征求意見，采取個別訪談、座談會、書面征求三種形式征集意見，每次至少要召開四次以上座談會聽取意見的“一二三四”工作法。通過有效凝聚人大代表、一老一小、青年白領(lǐng)、一線業(yè)務(wù)專家等群體參與立法意見征詢，充分汲取群眾的人生閱歷和社會經(jīng)驗。同步整合設(shè)立的市人大常委會基層立法聯(lián)系點(diǎn)、市政府基層立法聯(lián)系點(diǎn)和市黨內(nèi)法規(guī)工作基層聯(lián)系點(diǎn)，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，不斷擴(kuò)大公眾對立法工作的有序參與，原汁原味的意見來源越來越廣泛，立法點(diǎn)運(yùn)作也越來越規(guī)范。八年來，立法點(diǎn)共聽取了140部國家法律、地方性法規(guī)規(guī)章等草案意見，征詢意見52377人次，上報建議3467條。

　　二、立足融通民情，開啟民意“直通車”。及時準(zhǔn)確掌握反映民情民意，健全吸納民意工作機(jī)制，打通基層群眾社情民意反饋渠道。通過整合黨建引領(lǐng)下的社區(qū)治理網(wǎng)絡(luò)，依托黨群服務(wù)站點(diǎn)、人民建議征集點(diǎn)、人大代表之家站點(diǎn)、“協(xié)商于民”政協(xié)委員工作站等，推動傾聽民意的觸角向街區(qū)、居民區(qū)、樓宇園區(qū)、社會組織等延伸，充分收集發(fā)展過程中遇到的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，做到群眾關(guān)切哪里，全過程人民民主實踐的民情民意征集就延伸到哪里。同時，加大對“12345”市民服務(wù)熱線投訴問題的收集研判，依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺探索AI算法分析，快速有效研判社區(qū)投訴的熱點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)，通過完善數(shù)據(jù)分析，問政問效于民，為街道提供重大問題的預(yù)判預(yù)警，為各部門針對性開展各項工作和問題防范提供民意支撐，做到民有所呼、我有所應(yīng)，讓“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”在虹橋蔚然成風(fēng)。

　　三、立足融解難題，打造治理“金鑰匙”。堅持問題導(dǎo)向，廣泛開展沉浸式、現(xiàn)場式、開放式、解剖式調(diào)研，統(tǒng)籌公共管理、公共服務(wù)、公共安全，優(yōu)化營商環(huán)境等資源，開展“全過程人民民主與人民美好生活”主題行動季，聚焦群眾關(guān)切，搭建議事平臺，不斷增強(qiáng)基層協(xié)商議事能力，做到有事好商量，眾人的事情眾人商量，推動商務(wù)區(qū)暖情家園、國際社區(qū)融情家園、傳統(tǒng)社區(qū)親情家園走向共情社區(qū)。在原有的規(guī)劃公示等公眾參與制度的基礎(chǔ)上，建立群眾廣泛參與的項目方案設(shè)計民主征詢機(jī)制，用心解決好群眾急難愁盼問題。比如，“家門口工程”中，廣泛邀請居民參與，征詢對項目的意見，并召集設(shè)計方、施工方多次召開居民會議討論，由居民現(xiàn)場決議形成最終改造方案，圍繞一個“融”字破解難題，更好滿足群眾多樣化需求，逐步推進(jìn)老年群體餐難、加梯難，青年群體就業(yè)難、交友難，兒童友好空間不足、環(huán)境設(shè)計不佳等“老小舊遠(yuǎn)”難題解決。高質(zhì)量發(fā)展過程中，以全過程人民民主作為引領(lǐng)策源器，動員各方共創(chuàng)城市更新、政策創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)煥新“三新”實景，城市更新激發(fā)主體積極性，攻下電梯、消防設(shè)施損壞等老舊樓宇改造硬骨頭，精準(zhǔn)高效助企紓困解難，促成虹開發(fā)-古北新區(qū)一體化發(fā)展效能；政策創(chuàng)新發(fā)動企業(yè)提供智慧，爭取招商激勵、營商服務(wù)等一批政策先行先試；產(chǎn)業(yè)煥新群策群力，打造“善治理×優(yōu)產(chǎn)業(yè)”樓宇，集聚優(yōu)質(zhì)資源參與總部增能、貿(mào)易強(qiáng)區(qū)及數(shù)字經(jīng)濟(jì)等行動。主題教育期間，街道黨工委班子對居民區(qū)進(jìn)行全覆蓋走訪調(diào)研，通過召開居民代表座談會，開展個別訪談，實地查看精品小區(qū)建設(shè)、居民區(qū)黨群服務(wù)站等民生點(diǎn)位情況，梳理形成11份問題建議清單，從“政策制度類”“推進(jìn)項目類”“工作舉措類”明確整改方向，推動問題整改提質(zhì)增效。

　　四、立足融合中外，講好中國“好故事”。依托上海人大全過程人民民主研習(xí)實踐基地，建設(shè)與首提地相稱的全過程人民民主理論學(xué)習(xí)、研究、傳播的重要陣地與平臺。把握國際化程度高的特點(diǎn)，策劃發(fā)布宣傳作品，出版中英文版《虹橋故事》，編輯制作《虹橋聲音》案例集，今年以來，中央、市級媒體共報道虹橋街道全過程人民民主實踐42篇，獲得社會各界良好反響。充分發(fā)揮好首提地效應(yīng)，講好中國民主法制故事，讓每一位來到首提地的中外人員都能有所收獲和啟發(fā)，今年已接待510批次10778人次實地考察，其中外籍和港澳臺人士共47批1099人，充分展示中國理念、中國精神和中國道路，全力打造宣傳展示全過程人民民主的鮮活載體、響亮品牌。堅持黨建為核、治理為魂、服務(wù)為先、文化為媒，積極為海外人才量身定制社區(qū)融入計劃，通過文化融入、公益融入、治理融入，讓海外人才了解中國文化、參與公益服務(wù)、投身社區(qū)治理，促進(jìn)情感融合、文化融合、價值融合，幫助海外人才建立一個遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)的家。

　　五、立足融煉機(jī)制，塑造實踐“好樣本”。立足于務(wù)實有效，在學(xué)懂吃透、對標(biāo)對表各級政策措施要求的基礎(chǔ)上，加大微觀落實機(jī)制的調(diào)研、設(shè)計、實踐、總結(jié)，制定科學(xué)、規(guī)范、有效的制度機(jī)制，不斷增強(qiáng)貫徹落實的執(zhí)行力和穿透性，讓政策要求與基層實際、企業(yè)需求、群眾需要緊密結(jié)合起來，一項一項地狠抓落實，一件一件地把事干成，牢牢地把握社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主動權(quán)。過程中，充分運(yùn)用“重要法規(guī)規(guī)約、重要社區(qū)規(guī)劃、重要民生實事、重要家園事務(wù)”四大民主實踐載體，在實踐中及時形成制度性、機(jī)制性規(guī)范，有效運(yùn)用“三會”（聽證會、協(xié)調(diào)會、評議會）、黨務(wù)公開、居務(wù)公開、“洋啄木鳥”等載體，積極發(fā)動群眾對各工作小組及居民區(qū)、“兩新”領(lǐng)域落實全過程人民民主工作情況進(jìn)行監(jiān)督,不斷完善全過程人民民主重大理念全面落實的制度機(jī)制保障。在此基礎(chǔ)上，逐步探索出可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗,著力從全過程人民民主“首提地”邁向最佳基層實踐地。