召開這次交流會(huì)，目的是進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)人大深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央人大工作會(huì)議精神，圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視、全面加強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新取得重大成果，形成習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，指引人大工作取得歷史性成就。習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，凝聚了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民開辟和堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是全黨集體智慧的結(jié)晶，標(biāo)志著我們黨對(duì)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、國(guó)家政權(quán)建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度，為新時(shí)代堅(jiān)持好完善好運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

　　學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，要放在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)體系中去認(rèn)識(shí)和把握，全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)這一重要思想的核心要義、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求，結(jié)合人大職能職責(zé)創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)。這是人大同志的基本功和必修課。

　　一、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)全面、系統(tǒng)、整體地落實(shí)到人大工作之中

　　習(xí)近平總書記指出，人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，是黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的重要制度載體?；仡欬h的百年奮斗歷程，人民代表大會(huì)制度承載著黨的初心和使命，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過(guò)浴血奮戰(zhàn)和艱辛探索建立起來(lái)的，也是在黨領(lǐng)導(dǎo)下不斷鞏固、完善、發(fā)展的。作為國(guó)家政體，人民代表大會(huì)制度的根本任務(wù)就是維護(hù)人民民主專政的國(guó)體，維護(hù)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法有效治理國(guó)家。

　　堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是做好新時(shí)代人大工作的重大政治原則和根本政治保證。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，牢牢把握黨的創(chuàng)新理論的世界觀、方法論，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，更好地用以統(tǒng)攬和指導(dǎo)新時(shí)代人大工作。

　　堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須具體地、現(xiàn)實(shí)地落實(shí)到人大工作全過(guò)程各環(huán)節(jié)。行使立法、監(jiān)督、決定、選舉任免等職權(quán)，開展代表、對(duì)外交往、新聞宣傳等工作，都要自覺同黨中央精神對(duì)標(biāo)對(duì)表，保證黨的理論、路線、方針政策和決策部署在人大工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。習(xí)近平總書記關(guān)于人大工作的重要指示批示，要認(rèn)真抓好落實(shí)。地方人大接受同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)，圍繞地方黨委貫徹落實(shí)黨中央大政方針的部署安排，依法履職盡責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，人大工作中的重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)、重要情況，主動(dòng)及時(shí)向黨中央、向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告。這些都是重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，必須時(shí)刻牢記、始終遵守，保證一切重要工作都在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

　　二、從“兩個(gè)結(jié)合”的高度深刻認(rèn)識(shí)實(shí)行人民代表大會(huì)制度的歷史必然和優(yōu)勢(shì)功效，在新時(shí)代新征程堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度

　　習(xí)近平總書記指出，“兩個(gè)結(jié)合”是我們?cè)谔剿髦袊?guó)特色社會(huì)主義道路中得出的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，是我們?nèi)〉贸晒Φ淖畲蠓▽殹Ｈ嗣翊泶髸?huì)制度是“兩個(gè)結(jié)合”的重大成果，是中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合創(chuàng)立的全新政治制度，具有先進(jìn)的政治理念、鮮明的中國(guó)特色、深厚的文化底蘊(yùn)。

　　人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持馬克思主義人民民主思想和國(guó)家學(xué)說(shuō)的基本原則。馬克思列寧主義經(jīng)典著作闡述了社會(huì)主義民主政治的基本原則，比如，打碎資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家機(jī)器，建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政，共產(chǎn)黨是國(guó)家中的領(lǐng)導(dǎo)力量，一切權(quán)力集中于人民代表機(jī)關(guān)，實(shí)行普遍的、直接的、平等的選舉，把代議機(jī)構(gòu)由清談館變?yōu)楣ぷ鳈C(jī)構(gòu)，等等。我們黨立足國(guó)情實(shí)際，把這些基本原則創(chuàng)造性地運(yùn)用于人民政權(quán)建設(shè)中，經(jīng)過(guò)工農(nóng)兵代表蘇維埃、“三三制”參議會(huì)、各界人民代表會(huì)議等探索實(shí)踐，最終建立起人民代表大會(huì)制度。這一制度的理論基礎(chǔ)是馬克思主義，政治基礎(chǔ)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和人民民主專政，組織原則是民主集中制，具有顯著優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大生命力。

　　人民代表大會(huì)制度植根于中國(guó)歷史文化沃土。中華文明博大精深、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，蘊(yùn)含著豐富的政治智慧和治理經(jīng)驗(yàn)。比如，天下為公、世界大同的社會(huì)理想，六合同風(fēng)、九州共貫的大一統(tǒng)理念，民惟邦本、本固邦寧的民本思想，共和商量、天下共治的施政傳統(tǒng)，德主刑輔、法明令行的法治精神，大中至正、隆一尚同的價(jià)值追求，等等。我們黨吸收傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的治理經(jīng)驗(yàn)，賦予其全新的政治內(nèi)涵，與馬克思主義相互貫通、相互成就，融入人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐中，融入治國(guó)理政各項(xiàng)工作和活動(dòng)中。

　　經(jīng)過(guò)近70年的實(shí)踐發(fā)展，人民代表大會(huì)制度更加成熟、更加定型，煥發(fā)出蓬勃生機(jī)活力。我們要從“兩個(gè)結(jié)合”的高度，深刻認(rèn)識(shí)實(shí)行人民代表大會(huì)制度的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)完善，更要保證這一根本政治制度全面貫徹、有效運(yùn)行，把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　三、發(fā)揮人民代表大會(huì)制度在實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過(guò)程人民民主中的重要制度載體作用，保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實(shí)到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過(guò)程

　　習(xí)近平總書記提出全過(guò)程人民民主重大理念，標(biāo)志著我們黨對(duì)民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到新高度。習(xí)近平總書記指出，人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過(guò)程人民民主的重要制度載體，賦予人民代表大會(huì)制度新的時(shí)代內(nèi)涵和實(shí)踐要求。我理解，重要制度載體作用主要體現(xiàn)在：人民代表大會(huì)制度是中國(guó)人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)，各國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力歸根結(jié)底都是人民賦予的，都是用來(lái)為人民服務(wù)的；人民代表大會(huì)制度的運(yùn)行，涵蓋民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)各個(gè)方面，是全過(guò)程人民民主的重要實(shí)踐平臺(tái)；人大制定、修改憲法法律，監(jiān)督憲法法律的實(shí)施，是全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐，也為全過(guò)程人民民主提供法治保障。

　　發(fā)展全過(guò)程人民民主，是各級(jí)人大的職責(zé)使命，也是人大工作保持生機(jī)活力的關(guān)鍵所在。要堅(jiān)持為了人民、依靠人民，擴(kuò)大人民有序政治參與，健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，自覺接受人民監(jiān)督，用法治維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)民生福祉。調(diào)查研究是人大的基本工作方法，更是法定職責(zé)。要堅(jiān)持大興調(diào)查研究，把調(diào)查研究作為受教育、轉(zhuǎn)作風(fēng)、向人民群眾學(xué)習(xí)、增進(jìn)同人民群眾感情的過(guò)程，把人大各項(xiàng)工作建立在堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)之上。發(fā)揮人大代表作用，是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。要以“兩個(gè)聯(lián)系”為抓手深化拓展代表工作，支持和保障代表依法履職，當(dāng)好黨和國(guó)家聯(lián)系人民群眾的橋梁。

　　地方人大深入踐行全過(guò)程人民民主，有許多新探索新實(shí)踐。比如，建立20多萬(wàn)個(gè)代表家站、6500多個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，發(fā)揮聽取和反映人民群眾意愿呼聲的“直通車”作用。代表聯(lián)系群眾的平臺(tái)要建好更要用好，活動(dòng)內(nèi)容要聚焦代表法定職責(zé)，活動(dòng)方式要便于代表發(fā)揮作用。一些地方創(chuàng)新全過(guò)程人民民主基層實(shí)現(xiàn)形式，探索人民建議征集制度、民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制、街道議事代表會(huì)議制度、居（村）民議事會(huì)等。這些探索要在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開展，依托基層治理體系，與有關(guān)方面密切協(xié)同、形成合力。

　　四、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供法治保障

　　全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，是黨的二十大確定的新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)，也是人大依法履職必須緊緊圍繞的中心任務(wù)。習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治。我們要深刻把握中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色、本質(zhì)要求和重大原則，找準(zhǔn)人大在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中的定位和任務(wù)，依法履職盡責(zé)，貢獻(xiàn)人大力量。

　　適應(yīng)新時(shí)代新征程的任務(wù)要求，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展。穩(wěn)中求進(jìn)、高質(zhì)量發(fā)展，是黨中央對(duì)各方面工作的總基調(diào)、總要求。各級(jí)人大及其常委會(huì)要把握好穩(wěn)中求進(jìn)的內(nèi)涵和要求，認(rèn)真履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，以高質(zhì)量人大工作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有效保障。

　　要不斷提高憲法實(shí)施和監(jiān)督水平。堅(jiān)持憲法確定的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持憲法確定的人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體不動(dòng)搖。全國(guó)人大及其常委會(huì)要健全保證憲法全面實(shí)施的制度體系，完善憲法相關(guān)規(guī)定實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)合憲性審查、備案審查工作，維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)。地方各級(jí)人大及其常委會(huì)要保證憲法法律在本行政區(qū)域內(nèi)得到遵守和執(zhí)行，自覺維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一。

　　要推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系更加科學(xué)完備、統(tǒng)一權(quán)威。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，更好發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，堅(jiān)持時(shí)、度、效相統(tǒng)一，增強(qiáng)立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。有立法權(quán)的地方人大要嚴(yán)格遵循立法權(quán)限，發(fā)揮好地方立法實(shí)施性、補(bǔ)充性、探索性功能，突出地方特色，解決實(shí)際問(wèn)題。

　　要增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性、實(shí)效性。堅(jiān)持圍繞中心、貼近民生、突出重點(diǎn)，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，綜合運(yùn)用法定監(jiān)督方式，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出“依法”二字，保證憲法法律全面有效實(shí)施，保證各國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力，保證人民群眾合法權(quán)益得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督、政府債務(wù)管理監(jiān)督，是黨中央交給人大的重要任務(wù)，要繼續(xù)深入推進(jìn)、提質(zhì)增效。

　　要共同做好人大對(duì)外工作。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮人大自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)人大對(duì)外工作的主動(dòng)性、針對(duì)性、有效性，深化交流合作，增進(jìn)人民友好，主動(dòng)宣介中國(guó)道路、理念、主張、成就，善于運(yùn)用法治思維和法治方式維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，更好服務(wù)中國(guó)特色大國(guó)外交。地方人大要結(jié)合實(shí)際，有效開展對(duì)外交流合作。

　　堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展，是需要各級(jí)人大共同回答的一項(xiàng)重要課題，一定要把握正確方向、積極探索實(shí)踐。要堅(jiān)持人民至上，一切為了人民、一切依靠人民，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力；要遵循法定權(quán)限，聚焦主責(zé)主業(yè)，不越位、不缺位，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，密切與“一府一委兩院”的協(xié)同，形成工作合力；要堅(jiān)持守正創(chuàng)新，總結(jié)運(yùn)用以往好經(jīng)驗(yàn)好做法，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新工作思路、機(jī)制、方法，更好順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、實(shí)踐需要、人民期盼；要強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，抓住人民群眾普遍關(guān)心的重大問(wèn)題、制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題、影響法律法規(guī)實(shí)施的深層次問(wèn)題，從人大角度開展調(diào)查研究，向有關(guān)方面反映意見建議；要樹立系統(tǒng)觀念，因需、應(yīng)時(shí)、統(tǒng)籌、有序開展各項(xiàng)工作，各級(jí)人大上下聯(lián)動(dòng)、同題共答、同向發(fā)力，人大內(nèi)部各機(jī)構(gòu)各部門各負(fù)其責(zé)、團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同做好新時(shí)代人大工作。

　　五、按照“四個(gè)機(jī)關(guān)”的定位和要求，全面推進(jìn)人大及其常委會(huì)自身建設(shè)

　　習(xí)近平總書記指出，各級(jí)人大及其常委會(huì)要“成為自覺堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)”。“四個(gè)機(jī)關(guān)”的定位和要求，揭示了人大的本質(zhì)特征和職責(zé)使命，不僅是人大及其常委會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，也是依法履職、做好工作的重要遵循?！八膫€(gè)機(jī)關(guān)”相互聯(lián)系、貫通銜接、有機(jī)統(tǒng)一，要整體把握、一體建設(shè)，不斷提升依法履職能力和水平。

　　加強(qiáng)人大自身建設(shè)，首要的、管總的是政治建設(shè)。要強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。人大常委會(huì)黨組、機(jī)關(guān)黨組要履行政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，推動(dòng)人大黨的建設(shè)深入發(fā)展，打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍。

　　人大工作政治性、法律性、程序性強(qiáng)。要高度重視制度建設(shè)和制度落實(shí)，完善適應(yīng)新時(shí)代人大工作特點(diǎn)和需要的制度機(jī)制，嚴(yán)格依法按程序辦事，保證各方面工作依法有序、務(wù)實(shí)高效開展。要加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義，不斷提高工作質(zhì)量和效率。

　　要加強(qiáng)人大制度理論研究和新聞宣傳工作。深化對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想的研究闡釋，講清楚我國(guó)根本政治制度特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，講好中國(guó)人大故事、中國(guó)民主故事。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想，加強(qiáng)和改進(jìn)人大新聞宣傳工作，全方位宣傳人民代表大會(huì)制度，全過(guò)程報(bào)道人大履職實(shí)踐，做好權(quán)威發(fā)聲、輿情應(yīng)對(duì)工作，提升人大新聞?shì)浾摰膫鞑チΑ⒂绊懥Α?/div>