把全過程人民民主理念貫穿于人大工作的全過程、各方面，是新時代人大工作的重大課題。近年來，河北省人大常委會深入踐行全過程人民民主，把民主的價值和理念進一步轉化為科學有效的制度安排和具體現實的民主實踐，持續(xù)開展優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，不斷完善民主民意表達平臺和載體，不斷健全發(fā)揮代表作用、吸納民意、匯集民智的工作機制，使人大代表和人民群眾的意見建議反映更順暢、落實更高效，推動營商環(huán)境監(jiān)督工作走深走實。

　　“堅持圍繞中心、服務大局、突出重點，聚焦黨中央重大決策部署，聚焦人民群眾所思所盼所愿，推動解決制約經濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題”，是習近平總書記和黨中央對人大工作的明確要求。營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境是黨中央的決策部署，是促發(fā)展、穩(wěn)就業(yè)、保民生的重要經濟基礎，河北省委高度重視、大力推動落實，省人大常委會把優(yōu)化營商環(huán)境作為重點工作緊抓不放。2018年以來，5次開展省市縣鄉(xiāng)四級人大聯動監(jiān)督執(zhí)法檢查，3次開展專題詢問，1次開展執(zhí)法調研，綜合運用多種法定方式，充分發(fā)揮監(jiān)督作用，推動營商環(huán)境相關法律法規(guī)深入貫徹實施。優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督工作呈現聲勢大、范圍大、力度大、工作實、效果好的特色。

　　積極探索如何更好利用人大自身資源、運用好企業(yè)家代表優(yōu)勢，推進人大對營商環(huán)境的持續(xù)監(jiān)督、精準監(jiān)督。2021年制定出臺《河北省人大常委會關于加強優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督工作的意見》，依托企業(yè)界人大代表、在部分代表所在企業(yè)部署設立省人大常委會優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督工作固定監(jiān)測點。當年即掛牌、建立起固定監(jiān)測點2009個，并制定《河北省人大代表優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督工作固定監(jiān)測點管理暫行辦法》，為固定監(jiān)測點工作的有序開展提供了制度保障?！掇k法》規(guī)定，固定監(jiān)測點是全省各級人大代表履行代表職責、監(jiān)督我省優(yōu)化營商環(huán)境的工作平臺，主要任務是圍繞優(yōu)化營商環(huán)境工作，以線上方式參與問卷調查、反映情況和問題、提出意見建議。固定監(jiān)測點從五級企業(yè)界人大代表所在企業(yè)中選取，原則上在代表任期內保持穩(wěn)定。固定監(jiān)測點的設置，覆蓋全省各市縣，兼顧大中小企業(yè)、不同所有制性質企業(yè)、一二三產業(yè)、主要行業(yè)類型。2023年，更新了新一屆省人大代表優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督工作固定監(jiān)測點，固定監(jiān)測點數量一直保持在2000個左右。固定監(jiān)測點制度實施以來，根據省委關于優(yōu)化營商環(huán)境新要求、省政府優(yōu)化營商環(huán)境年度工作要點、省人大監(jiān)督工作重點，每年設計并組織一次營商環(huán)境滿意度問卷調查，參與率分別為87%、99%、98%，問卷內容主要涉及總體感受、政策執(zhí)行效果、改進工作建議和訴求等，形成了結果可比對、問題可量化、數據可累積的監(jiān)督資料，為找準企業(yè)難點痛點、提出針對性建議提供了重要參考，成為人大監(jiān)督檢查的重要支撐。

　　同時，固定監(jiān)測點代表熟悉企業(yè)情況、熱心人大監(jiān)督工作，在吸納代表參與執(zhí)法檢查調研和組織代表日?；顒又校彩翘嵘O(jiān)督工作質效、增強代表工作活力的重要力量。

　　營商環(huán)境好不好，市場主體感受最直接、最真切,也最有發(fā)言權。河北省人大常委會始終堅持把工作重心放在調研了解基層對省級政策、措施、服務的意見上，放在聆聽訴求、了解企業(yè)的“急難愁盼”上。在2023年優(yōu)化營商環(huán)境聯動監(jiān)督工作中，實地調研11個設區(qū)市、雄安新區(qū)及所屬47個縣（市、區(qū)）、18個政務服務大廳，組織召開17次市縣政府部門座談會；走訪136家企業(yè)（項目），組織政府人員不在場的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會座談會10次；多渠道收集信息，從省信訪局、省人大常委會辦公廳信訪辦收集問題線索,走訪省工商聯,設立優(yōu)化營商環(huán)境網上舉報平臺, 梳理省人代會關于營商環(huán)境方面的代表建議。通過梳理匯集各方面情況,建立問題庫,共入庫問題 200多個。針對企業(yè)關注點和反映的問題，在開展全面監(jiān)督的同時，整合人大專門委員會、人大常委會工作機構、社會研究機構力量深度開展減稅降費實施情況、政務誠信建設情況、支持中小微企業(yè)發(fā)展金融環(huán)境等專項調研。

　　省人大每年的優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督工作往往歷經動員部署、調研、檢查等數個階段、歷時數月時間，對各階段發(fā)現的問題，堅持隨時反饋或交辦，涉及交辦具體問題的，要求相關部門反饋研究處理結果。形成的執(zhí)法檢查報告三分之二篇幅都是曬問題、找原因、提建議。2023年，走訪26個省直部門和單位，每到一部門, 都梳理出前期調研的問題清單,現場反饋和交辦, 推動一批問題得到及時解決。其中,針對企業(yè)反映個別政策影響公平競爭問題, 約談相關省直部門,督促其對制發(fā)的政策文件作出了修改完善。針對有的市縣反映省直部門關于光伏項目的政策解讀造成部分獲批項目停滯問題,與省直部門共同研究適用的政策,推動部分項目得以繼續(xù)推進。交辦企業(yè)反映的用地方面問題,相關部門迅速辦理，通過解讀政策、協(xié)調調度解決問題106個。（王全義 劉廣進）