近年來(lái)建設(shè)海洋牧場(chǎng)成為國(guó)家的戰(zhàn)略重點(diǎn)。廣東海岸線總長(zhǎng)4100公里，讓大海變成“糧倉(cāng)”、發(fā)展海洋相關(guān)制造產(chǎn)業(yè)，已提上廣東的議事日程。在粵全國(guó)人大代表、廣東海洋大學(xué)副校長(zhǎng)寧凌提出《關(guān)于加大支持南海區(qū)域海洋牧場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的建議》。他建議，國(guó)家相關(guān)部門要對(duì)海洋牧場(chǎng)的建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，簡(jiǎn)化海域使用權(quán)審批和減免海域使用金，開展南海區(qū)域資源環(huán)境本底調(diào)查、加大裝備和物種技術(shù)攻關(guān)。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部答復(fù)代表建議時(shí)介紹，2017年編制發(fā)布的《國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃(2017- 2025年)》將廣東、廣西和海南適宜建設(shè)海洋牧場(chǎng)的海域納入建設(shè)布局。目前南海區(qū)相關(guān)省份已創(chuàng)建24個(gè)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)。2022年印發(fā)的《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)的指導(dǎo)意見》提出要積極探索海洋牧場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在組織專家、沿海漁業(yè)主管部門等，針對(duì)海洋牧場(chǎng)的內(nèi)涵外延拓展和下一步明確思路開展研究論證，對(duì)海洋牧場(chǎng)重新進(jìn)行分類。

　　目前，自然資源部正在研究制定海域使用立體設(shè)權(quán)政策，明確立體設(shè)權(quán)用海審批以及不動(dòng)產(chǎn)登記要求，正在會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部起草養(yǎng)殖用海管理政策文件，支持海洋牧場(chǎng)用海并進(jìn)一步明確用海審批有關(guān)要求。對(duì)符合條件的海洋牧場(chǎng)用海項(xiàng)目，均可按有關(guān)程序申請(qǐng)海域使用金減免。

　　為強(qiáng)化海洋牧場(chǎng)建設(shè)和管理科技支撐，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部成立海洋牧場(chǎng)工程技術(shù)研究中心和海洋牧場(chǎng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，設(shè)立第一批29家海洋牧場(chǎng)科技團(tuán)隊(duì)工作站，其中南海區(qū)域7個(gè)，承擔(dān)示范區(qū)本底調(diào)查、年度監(jiān)測(cè)和建設(shè)效果評(píng)價(jià)等工作。每年組織開展示范區(qū)年度評(píng)價(jià)和復(fù)查，對(duì)海洋牧場(chǎng)有關(guān)環(huán)境要素和生物要素進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)測(cè)。正在研究啟動(dòng)編制“十五五”及今后一段時(shí)期示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，將根據(jù)南海區(qū)資源環(huán)境本底情況科學(xué)合理規(guī)劃海洋牧場(chǎng)建設(shè)海域。

　　建設(shè)海洋牧場(chǎng)，還需加大裝備和物種技術(shù)攻關(guān)。國(guó)家多個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)相關(guān)意見和舉措，提出推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，加大對(duì)先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)和設(shè)施設(shè)備研發(fā)支持，明確支持海洋牧場(chǎng)進(jìn)行可視化、智能化、信息化建設(shè)，開展有關(guān)南海海洋牧場(chǎng)構(gòu)建等高質(zhì)量發(fā)展的專題研究，創(chuàng)新關(guān)鍵功能物種苗種規(guī)?；庇c高效增殖技術(shù)，支持廣東省建設(shè)海洋領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、廣東湛江國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等科研平臺(tái)，為南海區(qū)域海洋牧場(chǎng)建設(shè)提供科技支撐。

　　產(chǎn)業(yè)化是我國(guó)海洋牧場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見，提出創(chuàng)新海洋牧場(chǎng)管護(hù)運(yùn)營(yíng)，探索海洋牧場(chǎng)與深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖、旅游觀光、休閑垂釣等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將開展海洋牧場(chǎng)建設(shè)情況調(diào)研，啟動(dòng)“十五五” 及今后一段時(shí)期示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制工作，強(qiáng)化海洋牧場(chǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃。出臺(tái)相關(guān)文件拓展海洋牧場(chǎng)的內(nèi)涵外延，分類型明確海洋牧場(chǎng)建設(shè)規(guī)范。會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)海洋牧場(chǎng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和設(shè)施裝備研發(fā)，進(jìn)一步強(qiáng)化南海區(qū)域海洋牧場(chǎng)建設(shè)科技支撐。完善海洋牧場(chǎng)建設(shè)投融資政策，構(gòu)建從種業(yè)、養(yǎng)殖、裝備到精深加工的現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)產(chǎn)業(yè)全鏈條，推動(dòng)海洋牧場(chǎng)相關(guān)一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)海洋牧場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　向海而興、向海圖強(qiáng)，廣東全面建設(shè)海洋強(qiáng)省的序幕已經(jīng)拉開。全國(guó)人大代表、廣東省陽(yáng)江市市長(zhǎng)余金富提出《關(guān)于優(yōu)化項(xiàng)目用海管理，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的建議》。他建議優(yōu)化習(xí)慣性航路和船舶錨地，助力海上重大項(xiàng)目的開展。

　　自然資源部答復(fù)代表建議稱，習(xí)慣性航路和船舶錨地的設(shè)置已經(jīng)充分論證。地方可加強(qiáng)與交通運(yùn)輸部門的溝通對(duì)接，科學(xué)深入研究習(xí)慣性航路和船舶錨地優(yōu)化設(shè)置的重新論證等事宜，穩(wěn)妥推進(jìn)有關(guān)事宜及項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，自然資源部正在積極推動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃編制和實(shí)施工作，從守住生態(tài)環(huán)境底線、節(jié)約集約利用空間資源、減少行業(yè)用海沖突等角度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海域空間布局，科學(xué)確定海洋功能分區(qū)并實(shí)施差異化用途管控。

　　按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，地方人民政府或其投資主管部門審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目需要使用海域的，用海預(yù)審程序由地方人民政府海洋行政主管部門自行制定。下一步，自然資源部將指導(dǎo)沿海地方海洋行政主管部門，加快研究制定簡(jiǎn)化項(xiàng)目用海變更手續(xù)的程序和要求。