人大代表來自人民、植根人民。加強常委會同人大代表的聯(lián)系、人大代表同人民群眾的聯(lián)系，是人大工作活力之源和代表履職盡責之基。習近平總書記強調(diào)，“加強人大代表工作能力建設(shè)，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系”，“充分發(fā)揮人大代表作用，做到民有所呼、我有所應(yīng)”。
回望過去的一年，全國人大常委會加強代表工作能力建設(shè)，以“兩個聯(lián)系”為抓手深化拓展代表工作，深入推進代表聯(lián)系人民群眾，統(tǒng)籌代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站、基層立法聯(lián)系點、預(yù)算工委基層聯(lián)系點、涉僑基層聯(lián)系點及網(wǎng)上代表家站等各類平臺融合建設(shè)，支持和保障人大代表站穩(wěn)政治立場、履行法定職責，當好黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁，在更好發(fā)揮人大代表作用上實現(xiàn)新作為、取得新成效、展現(xiàn)新氣象。
人大代表走進代表家站等聯(lián)系群眾平臺，牢牢把握正確政治方向，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，依托平臺掀起學習熱潮，并通過一場場面對面溝通，聽民聲、連民心、解民憂，充分聽取和反映群眾的意愿呼聲，將接地氣冒熱氣的基層聲音轉(zhuǎn)化為代表建議，切實幫助群眾解決急難愁盼事。
通過建好用好聯(lián)系群眾平臺，人大代表履職有效嵌入基層治理體系中，代表接地氣、察民情、聚民智、惠民生作用得到更好發(fā)揮。人大代表在密切聯(lián)系群眾中以高度的責任感、使命感依法履職，腳步不停，思考不止，留下一串串用心用情、堅實有力的履職印記，2023年的代表履職充分彰顯人民代表大會制度的巨大優(yōu)勢和全過程人民民主的生機活力。
建好用好代表家站，線上線下履職齊發(fā)力
正陽門下春光好，三里河畔花滿園。2023年3月16日，剛剛參加完全國“兩會”的全國人大代表吳華俠來到北京市東城區(qū)前門街道大江社區(qū)代表聯(lián)絡(luò)站，把“冒著熱氣”的“兩會”精神傳達給市、區(qū)人大代表和人民群眾。
從“兩會”召開的重要意義到會議的主要議題，從自己的審議發(fā)言到提出的意見建議，從第一次上會的激動心情到會上的所見所聞，吳華俠非常認真地向在場的人大代表、群眾代表進行了介紹。大家紛紛表示:“要把習近平總書記全國‘兩會’期間重要講話精神與習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神結(jié)合起來一體學習、一體貫徹。”
“宣傳交流是我們代表家站的定期活動，我們努力把代表聯(lián)絡(luò)站打造成政策法規(guī)的‘講習所’?！鼻伴T街道人大工作辦公室主任劉毅介紹說，聯(lián)絡(luò)站在組織代表活動時作了一個“微創(chuàng)新”——不把全國人大代表、市人大代表編入具體聯(lián)絡(luò)站，而是根據(jù)聯(lián)絡(luò)站活動情況和代表時間機動靈活安排，讓人大代表和人民群眾更加充分地溝通交流。
2018年建成使用以來，大江社區(qū)代表聯(lián)絡(luò)站見證了人大代表與人民群眾的密切聯(lián)系，參與了街道的“小院議事廳”等居民議事平臺的民主協(xié)商，保障了人大常委會立法、監(jiān)督議題的“下沉”。這間不足20平方米的小屋，最能體會“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之”的千鈞重量。
大江社區(qū)代表聯(lián)絡(luò)站的代表履職故事正是人大代表通過代表家站等平臺履職盡責的一個縮影。
在全國人大常委會的推動下，地方人大探索建立并完善代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站等代表履職平臺，依托代表家站組織本地區(qū)各級人大代表開展活動，充分發(fā)揮代表家站“宣傳站、民意窗、連心橋、監(jiān)督崗、大課堂”的功能作用。代表家站成為閉會期間代表聯(lián)系群眾開展履職活動的主陣地。
目前，20多萬個代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站等百姓身邊的人大代表履職平臺在全國“遍地開花”，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全覆蓋，打通了代表聯(lián)系群眾的“最后一公里”。
北京將1.6萬名各級人大代表全部編入各區(qū)人大常委會建立的345個代表之家和2590個聯(lián)絡(luò)站，常態(tài)化的進家入站活動成為代表聯(lián)系群眾的基本依托。廣東開展“綠美廣東 人大代表在行動”主題活動，組織12.4萬余名五級人大代表參與，推進解決生態(tài)保護、人居環(huán)境等方面的重點難點問題。重慶開展“兩聯(lián)一述”活動，加強代表家站建設(shè)，創(chuàng)建“一接二訪三議”制度，人大代表依托家站接待、走訪群眾100多萬人次。這些務(wù)實創(chuàng)新的做法，為代表履職提供了寬廣舞臺。
通過建立代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站等履職平臺，暢通民意表達渠道。為了充分發(fā)揮代表家站的功能作用，地方人大著力推進代表家站的規(guī)范化、標準化、制度化建設(shè)，確保代表家站建設(shè)有章可依、有規(guī)可循，推動履職平臺、代表、群眾有機結(jié)合、同向而行。
值得一提的是，為突破時空限制，地方人大積極應(yīng)用履職網(wǎng)絡(luò)平臺，探索打造線上代表家站，實現(xiàn)人大代表履職的“云見面”、“全天候”、“全過程”，已成為代表工作踐行全過程人民民主的“新風尚”。人大代表履職線上平臺在代表與群眾之間搭建起連接民意、聽取意見的“直通車”，與線下代表家站形成良性互補，是接地氣、聚民智的新探索，實現(xiàn)線上線下齊發(fā)力，為民服務(wù)“真解難”。
充分發(fā)揮代表作用，助力完善基層治理
“人大代表來自群眾、根植群眾，唯有始終保持與群眾的密切聯(lián)系，才能不辜負群眾的殷切期望?！比珖舜蟠睃S久生告訴記者，代表在提高政治站位的同時要把“人民選我當代表、我當代表為人民”的承諾落實到行動中，要借助代表家站、履職線上平臺等與人民群眾交流，真正把接地氣、有溫度、最鮮活的基層聲音寫進代表建議。
正如黃久生所說，密切聯(lián)系群眾，進家入站聽民聲，廣納民意促發(fā)展，正成為全國人大代表閉會期間履職的生動實踐。
浙江以工作、問題、建議、成果“四張清單”機制為抓手，組織全省各級人大代表開展助推三個“一號工程”主題活動，進一步拓展代表家站平臺、充分發(fā)揮代表作用，收集意見6.5萬多條，梳理問題清單9000多項，推動一大批問題解決。浙江還持續(xù)擦亮“代表亮身份”、“局長·代表面對面”等實踐品牌，推動全省各級人大立法監(jiān)督議題進站聽取民意，組織國家機關(guān)進站問政會商，進一步暢通民意反映渠道，促進民主科學決策，助力完善基層治理。
安徽開展“聚民意，惠民生”行動，構(gòu)建高效聯(lián)動、一抓到底的全鏈條閉環(huán)工作機制，出臺規(guī)范行動開展的指導(dǎo)性意見，全省12.4萬名各級人大代表深入代表家站等基層一線，來到百姓身邊，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展、民生訴求積極提出意見建議，一批群眾關(guān)心關(guān)注的急難愁盼問題得以推動解決，取得了較好的工作成效和社會效果?！熬勖褚猓菝裆毙袆映蔀槿舜蟠砺穆毜奶厣放?。
湖北開展“聚力共同締造·代表行動”，堅持四級人大、五級代表整體聯(lián)動，聚焦“美好環(huán)境與幸福生活”大主題，各級代表走進代表家站等平臺，開展調(diào)研走訪，針對公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、老舊小區(qū)改造、農(nóng)村人居環(huán)境整治等方面存在的問題，提出意見建議2.6萬條，已辦結(jié)2.1萬條，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。
湖南開展“深入基層聽民聲，匯聚民智促發(fā)展”代表小組主題活動，28名省級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭以省人大代表身份參加所在代表小組活動,示范帶動全省14.5萬名五級人大代表全部“下組進站”,積極履行職責，推動一批群眾急難愁盼問題得到解決。
搭平臺，聚人心。代表聯(lián)系群眾的機制和平臺要建好更要用好，全國各地設(shè)立的代表家站成為“群眾家門口的民主政治”，為代表融入基層治理工作搭建了平臺。同時，通過開展豐富多樣的代表活動，密切聯(lián)系群眾，充分發(fā)揮人大代表作用，推動基層治理效能提升，切實增進民生福祉，提高人民生活品質(zhì)。
創(chuàng)新代表履職平臺，民意匯聚日益豐富
代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站、網(wǎng)上代表家站等履職平臺和基層立法聯(lián)系點、預(yù)算工委基層聯(lián)系點、涉僑基層聯(lián)系點等，都成為人大代表密切聯(lián)系人民群眾的重要載體。通過深入踐行全過程人民民主，進一步創(chuàng)新代表履職平臺，民意匯聚更豐富，民主渠道更暢通。
基層立法聯(lián)系點是新時代中國發(fā)展全過程人民民主的生動實踐。作為來自全過程人民民主重大理念首提地上海市長寧區(qū)虹橋街道古北市民中心的人大代表，全國人大代表盛弘表示：“基層立法聯(lián)系點不僅是為立法提建議，社區(qū)大小事務(wù)人大代表和居民們也都深度參與，讓全過程人民民主的深刻內(nèi)涵貫穿于居民區(qū)的基層治理當中?！?/div>
全國人大常委會預(yù)算工委在北京市海淀區(qū)東升鎮(zhèn)、浙江省嘉興市南湖區(qū)、江西省九江市柴桑區(qū)、四川省眉山市丹棱縣和陜西省韓城市等五地基層人大設(shè)立預(yù)算工委基層聯(lián)系點，每個聯(lián)系點都至少有一名全國人大代表在該聯(lián)系點行政區(qū)域內(nèi)工作。預(yù)算工委基層聯(lián)系點已成為人大代表密切聯(lián)系群眾、吸納民意的重要渠道。
廣西壯族自治區(qū)人大常委會結(jié)合自治區(qū)作為全國重點僑鄉(xiāng)的特點和優(yōu)勢，啟動涉僑工作人大代表聯(lián)系點建設(shè)工作。目前，南寧、柳州、桂林等僑務(wù)資源比較集中的設(shè)區(qū)市已建立涉僑工作人大代表聯(lián)系點。浙江、福建等也在推進涉僑基層聯(lián)系點建設(shè)。涉僑基層聯(lián)系點通過密切聯(lián)系群眾，打好“僑牌”、凝聚“僑心”、匯聚“僑力”，充分發(fā)揮人大代表作用，架起服務(wù)歸僑僑眷的“連心橋”。
人大代表來自各行各業(yè)，具有廣泛的代表性。為加強對江蘇省經(jīng)濟運行的觀察、分析和研究，提升人大經(jīng)濟工作監(jiān)督質(zhì)效，更好服務(wù)江蘇省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，江蘇省人大常委會在江蘇省部分全國人大代表和省人大代表所在企業(yè)，設(shè)立首批20家人大代表經(jīng)濟運行觀察點。在見微知著中及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題，在群策群力中推動經(jīng)濟領(lǐng)域政策措施落地和不斷優(yōu)化。
“家、站、點”的“小窗口”映照著全過程人民民主的“大舞臺”。通過這些群眾身邊的履職平臺、載體，代表與群眾聯(lián)系愈發(fā)緊密，反映民意更加順暢有效，一個個來自群眾的“金點子”，不斷轉(zhuǎn)化為增進民生福祉、助推高質(zhì)量發(fā)展的“好建議”，助力擘畫發(fā)展藍圖。全國人大代表肩負人民重托，心系百姓，深入基層，走進家站等平臺，積極履職盡責，認真建言助增長，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家積極貢獻代表力量。
