2024年3月1日，刑法修正案（十二）正式生效實(shí)施。近日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、全國人大常委會(huì)法工委等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人就刑法修正案（十二）相關(guān)情況，回答了記者提問。

　　問：刑法修正案（十二）如何體現(xiàn)加大行賄犯罪的懲治力度，執(zhí)法司法中如何準(zhǔn)確把握？

　　答：刑法修正案（十二）將黨中央從嚴(yán)懲治行賄的政策要求上升為法律規(guī)定，堅(jiān)持受賄行賄一起查，進(jìn)一步加大行賄犯罪的懲治力度，包括明確列舉了嚴(yán)重行賄的七類情形，并規(guī)定對(duì)這七類行賄行為要從重處罰；調(diào)整提高單位行賄罪的刑罰；對(duì)行賄罪、單位行賄罪作出調(diào)整后，為貫徹從嚴(yán)懲治的精神，相應(yīng)地調(diào)整對(duì)單位行賄罪等其他賄賂犯罪的法定刑，做好銜接和平衡。

　　有關(guān)執(zhí)法司法部門應(yīng)加大對(duì)行賄行為懲治力度，妥善把握查處行賄案件的政策尺度，扭轉(zhuǎn)有的執(zhí)法辦案人員重打擊受賄輕打擊行賄的觀念，對(duì)法律規(guī)定重點(diǎn)查處的行賄案件，該立案的堅(jiān)決予以立案，該處理的堅(jiān)決作出處理，一般情況下不能輕易不移送或者不處罰，而是應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)把握。

　　問：刑法修正案（十二）對(duì)民營企業(yè)內(nèi)部人員腐敗相關(guān)犯罪的修改完善有哪些考慮，如何在實(shí)踐中準(zhǔn)確理解和把握？

　　答：此次刑法修改，將實(shí)踐中反映最為集中、迫切的發(fā)生在民營企業(yè)內(nèi)部的非法經(jīng)營同類營業(yè)、為親友非法牟利和徇私舞弊低價(jià)折股、出售資產(chǎn)等三類行為規(guī)定為犯罪，進(jìn)一步依法平等保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益。

　　實(shí)踐中要注意做好以下幾方面的工作：一是要準(zhǔn)確把握本次修改的三個(gè)犯罪的犯罪本質(zhì)和構(gòu)成條件，通過依法懲治民營企業(yè)內(nèi)部人員腐敗犯罪實(shí)現(xiàn)保護(hù)民營企業(yè)的目的。二是執(zhí)法司法中要落實(shí)加大對(duì)民營企業(yè)的保護(hù)力度，有關(guān)方面要重視和研究解決實(shí)踐中反映突出的涉民營企業(yè)內(nèi)部腐敗案件的立案難、查處難等問題。三是準(zhǔn)確界定法律責(zé)任，對(duì)于涉及企業(yè)內(nèi)部股東之間、家族成員之間的矛盾糾紛，要注意把握好犯罪界限和民刑交叉法律問題，防止利用刑事手段干涉企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。四是進(jìn)一步完善民營企業(yè)內(nèi)部腐敗的源頭防范和治理腐敗的體制機(jī)制。

　　問：請(qǐng)介紹一下人民法院如何貫徹落實(shí)刑法修正案（十二），依法懲治行賄犯罪？

　　答：一是堅(jiān)持依法懲處行賄犯罪。堅(jiān)持受賄行賄一起查，切實(shí)扭轉(zhuǎn)“重受賄、輕行賄”的觀念。要始終堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍，在保持懲治受賄犯罪高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí)，切實(shí)加大對(duì)行賄犯罪的懲治力度。二是突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)有效懲治。對(duì)于多次行賄、巨額行賄、向多人行賄、危害一方政治生態(tài)的行賄人，依法從嚴(yán)懲處。對(duì)于在國家重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目中行賄，在組織人事、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法司法、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域行賄的，依法嚴(yán)懲不貸，保持零容忍震懾不變、高壓懲治力量常在。三是深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治。加大對(duì)行賄所獲不正當(dāng)利益的追繳和糾正力度，加大對(duì)行賄犯罪分子財(cái)產(chǎn)刑適用和執(zhí)行力度，決不讓其從中獲利。進(jìn)一步推動(dòng)完善對(duì)行賄人聯(lián)合懲戒工作機(jī)制，合力懲戒行賄犯罪。

　　問：依法懲治民營企業(yè)內(nèi)部人員腐敗犯罪，應(yīng)當(dāng)如何準(zhǔn)確適用刑法修正案（十二）相關(guān)規(guī)定？

　　答：審判工作中，要重點(diǎn)做好以下三方面工作：一是準(zhǔn)確把握立法精神。要抓住“保護(hù)”“平等”兩個(gè)關(guān)鍵詞。首先是“保護(hù)”，修法針對(duì)的是企業(yè)內(nèi)部人員利用職務(wù)便利實(shí)施“損企肥私”的行為，旨在加大對(duì)侵害民營企業(yè)行為的懲治力度，助力企業(yè)、企業(yè)家內(nèi)部反腐。其次是“平等”，修法將相關(guān)犯罪主體擴(kuò)展到民營企業(yè)內(nèi)部人員，通過對(duì)侵害國企財(cái)產(chǎn)和侵害民企財(cái)產(chǎn)行為的同等懲罰，實(shí)現(xiàn)對(duì)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益的平等保護(hù)。二是準(zhǔn)確把握犯罪構(gòu)成要件。司法實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)正確把握入罪的前提是違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，客觀上要有“損企肥私”的行為，并造成公司、企業(yè)重大損失，防止脫離構(gòu)成要件，不當(dāng)認(rèn)定犯罪。三是準(zhǔn)確把握政策尺度。要充分考慮民營企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，做到該寬則寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)相濟(jì)、罰當(dāng)其罪。

　　問：下一步，公安機(jī)關(guān)將采取哪些措施貫徹落實(shí)刑法修正案（十二），加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)的平等保護(hù)？

　　答：一是完善配套制度規(guī)范。會(huì)同最高檢有關(guān)部門盡快研究起草相關(guān)規(guī)定，為執(zhí)法司法提供明確依據(jù)。二是強(qiáng)化涉企案件執(zhí)法監(jiān)督。會(huì)同最高檢進(jìn)一步完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合工作機(jī)制，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督與人民檢察院偵查監(jiān)督的相互銜接，提升監(jiān)督效能和辦案質(zhì)效。進(jìn)一步強(qiáng)化案件審核和執(zhí)法全流程監(jiān)督，完善投訴、舉報(bào)處理機(jī)制。充分發(fā)揮“12389”企業(yè)訴求平臺(tái)作用，嚴(yán)肅處理公安機(jī)關(guān)違規(guī)受立案、插手干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛、違規(guī)收費(fèi)處罰等損害企業(yè)利益問題。三是推進(jìn)羈押必要性評(píng)估工作。嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪，依法規(guī)范適用拘留、逮捕等羈押性強(qiáng)制措施，在保障辦案的前提下盡可能減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。四是依法保障企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)益。持續(xù)整治逐利執(zhí)法和超職權(quán)、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物等執(zhí)法活動(dòng)的頑瘴痼疾，集中排查糾正不規(guī)范凍結(jié)等執(zhí)法問題，探索利用大數(shù)據(jù)和信息化手段加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。