民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。
不久前發(fā)布的2024年中央一號文件，是黨的十八大以來第12個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件。該文件提出有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興“路線圖”，為廣大農(nóng)民送去了新年政策“大禮包”，備受關(guān)注。
與此同時，“鄉(xiāng)村振興”也是近年來參加全國兩會的代表委員們關(guān)注的熱點(diǎn)之一，今年也不例外。因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、以科技創(chuàng)新培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力、加強(qiáng)基層組織建設(shè)……代表委員們紛紛支招，就推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興積極建言獻(xiàn)策。
發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)
“鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)?！比珖舜蟠?，廣東省羅定市黎少鎮(zhèn)隆久村黨支部書記、村委會主任李小蘭對此深以為然。2019年以來，她發(fā)動隆久村村民出租閑置土地、發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)等，大大增加了村民的經(jīng)濟(jì)收入。她希望有更多政策，能引進(jìn)更多更好更適宜本地發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，讓鄉(xiāng)村越來越富裕。
“因地制宜、突出特色?！比珖舜蟠?、山東省曲阜市息陬鎮(zhèn)北元疃村黨支部書記張佃壯告訴《法治日報(bào)》記者，曲阜市作為孔子故里、儒家文化發(fā)源地，探索出一條“文化引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興”的路子。
2017年以來，北元疃村引進(jìn)金銀花培育種植項(xiàng)目，帶動村民種植增收。如何把儒家文化融入金銀花產(chǎn)業(yè)，讓金銀花成為名副其實(shí)的“致富花”？張佃壯告訴記者，北元疃村將結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕厣瞥鲆豢罱疸y花產(chǎn)品，把儒家文化融入產(chǎn)品設(shè)計(jì)，提升產(chǎn)品的競爭力。
全國人大代表樊生華是國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目“西湖龍井采摘和制作技藝”傳承人。手工炒茶，他已經(jīng)堅(jiān)持50年。如今，他最為關(guān)注的是如何以茶為媒促進(jìn)共富，讓茶葉成為帶動更多百姓增收致富的“金葉子”。他建議，政府、茶企、茶農(nóng)協(xié)同發(fā)力，通過提升技術(shù)、打造品牌、挖掘特色，來促進(jìn)茶葉產(chǎn)品提檔升級，推動茶產(chǎn)業(yè)、茶經(jīng)濟(jì)、茶文化健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
鄉(xiāng)村振興離不開科技創(chuàng)新支撐。在全國人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長趙皖平看來，以科技創(chuàng)新培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動力，是推動鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求。
趙皖平建議加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵支持企業(yè)與科研院所共同參與，突破農(nóng)業(yè)科研與生產(chǎn)脫節(jié)瓶頸。建立科技資源共享機(jī)制，有效整合雙方信息、技術(shù)、人才等科技創(chuàng)新資源。加大向農(nóng)村地區(qū)派駐科技人員的力度，以“科研+基地+農(nóng)戶+企業(yè)”等多種科技成果轉(zhuǎn)化模式，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展高質(zhì)量農(nóng)業(yè)。
“為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，應(yīng)著力于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型?！比珖f(xié)委員、山東國曜琴島律師事務(wù)所首席合伙人李連祥對此提出自己的看法。他建議政府出臺更多扶持政策，鼓勵農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，支持農(nóng)民發(fā)展特色種植和養(yǎng)殖業(yè)，同時，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在做優(yōu)做強(qiáng)種養(yǎng)業(yè)的基礎(chǔ)上加大對鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度。
加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理
治理有效是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要保障。
“要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚黨支部力量，帶動村級更好實(shí)施自治法治德治，推進(jìn)基層治理，讓鄉(xiāng)村更和諧，人民更幸福?！崩钚√m說。
把儒家文化融入基層治理，是張佃壯的治理法寶?！班l(xiāng)村儒學(xué)已經(jīng)滲透到北元疃村的家家戶戶，我們堅(jiān)持德法共治，通過開展‘五好家庭’‘美潔凈雅戶’等評先樹優(yōu)活動，讓人人爭先進(jìn)、戶戶比文明蔚然成風(fēng)?！睆埖鑹颜f。
“鄉(xiāng)村要振興，法治必先行?！比珖舜蟠?、中華全國律師協(xié)會會長高子程說，要加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，助力鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好滿足新時代廣大農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)美好生活中的法治需求，促進(jìn)共同富裕。
高子程建議，借助“普法大篷車”“普法流動課堂”等群眾喜聞樂見的方式搭起法治宣傳大舞臺，大力加強(qiáng)對民法典、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法等法律的宣傳普及，加大經(jīng)費(fèi)投入和支持力度，引導(dǎo)公共法律資源進(jìn)一步向農(nóng)村延伸覆蓋。
“在鄉(xiāng)村振興中，提升鄉(xiāng)村干部及廣大農(nóng)民的法律意識，是關(guān)鍵，是重頭。”全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會監(jiān)事長呂紅兵也建議，在全國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委會開設(shè)“鄉(xiāng)村振興法治大課堂”，通過以案說法等通俗易懂的方式，開展生動活潑的法治教育。
李連祥建議，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，強(qiáng)化對村干部的監(jiān)督，完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制；豐富農(nóng)民群眾精神文化生活，增加精神文化產(chǎn)品供給；出臺相關(guān)政策，保障農(nóng)民主體地位。
培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才
鄉(xiāng)村振興離不開人才的支持。全國人大代表、江蘇潤果農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司董事長魏巧是一名“新農(nóng)人”。她建議營造青年回鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)氛圍，吸引更多的青年人才，向人才迭代要效益。同時，可以為符合條件的“新農(nóng)人”提供針對性輔導(dǎo)、靈活機(jī)動精準(zhǔn)培訓(xùn)機(jī)會、一次性就業(yè)補(bǔ)貼等。
趙皖平建議，各地政府要積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，鼓勵當(dāng)?shù)啬贻p人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，聯(lián)合家庭農(nóng)場、合作社、創(chuàng)業(yè)園區(qū)，推廣農(nóng)業(yè)科技成果，為返鄉(xiāng)年輕人提供創(chuàng)業(yè)支持和補(bǔ)貼。同時鼓勵涉農(nóng)電商平臺進(jìn)行開放式教學(xué)，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品電商培訓(xùn)課程，扶持“新農(nóng)人”創(chuàng)業(yè)。
“合理配置鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)投入資金，改善鄉(xiāng)村人才的福利待遇、薪酬體系等，打通人才流動和晉升通道，形成多樣化的人才激勵制度體系，提升各類人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興的積極性。”高子程建議，立足鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村戶籍人才返鄉(xiāng)發(fā)展；將返鄉(xiāng)退伍軍人、致富能手等群體作為鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍培養(yǎng)的重要來源，為鄉(xiāng)村振興“蓄水儲能”。
除關(guān)注年輕人的發(fā)展外，農(nóng)村養(yǎng)老問題同樣需要關(guān)注。記者注意到，2024年中央一號文件提出，健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，因地制宜推進(jìn)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，鼓勵發(fā)展農(nóng)村老年助餐和互助服務(wù)。
全國人大代表，河南省蘭考縣三義寨鄉(xiāng)白云山村黨支部書記、村委會主任陳保超建議，推動農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展，加大對農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施資金支持力度等。（記者 劉欣 梁平妮）
