近年來(lái)，我國(guó)普遍重視農(nóng)村高寒地區(qū)學(xué)校冬季防寒取暖工作，加大經(jīng)費(fèi)投入力度、設(shè)施改造力度和安全防范力度，防寒取暖效果和安全性明顯提升。2024年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、貴州省六盤(pán)水市水城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局植保站站長(zhǎng)楊恩蘭帶來(lái)了《關(guān)于切實(shí)解決農(nóng)村高寒地區(qū)學(xué)校取暖問(wèn)題的建議》。
楊恩蘭調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在仍有一些地區(qū)和學(xué)校存在取暖難、成本高及取暖不安全等問(wèn)題。以貴州省六盤(pán)水市水城區(qū)為例，境內(nèi)海拔高差大，最高海拔2865.2米、最低631米，近10年最低氣溫達(dá)到了-6.5℃，其中-3℃至-6.5℃的天數(shù)有近50天，冬季持續(xù)寒冷時(shí)間為當(dāng)年11月下旬至次年的3月上旬，屬典型的高海拔高濕寒地區(qū)。根據(jù)歷年的天氣表現(xiàn)，水城區(qū)農(nóng)村學(xué)校需要取暖的天數(shù)約為80天左右。
目前，水城區(qū)海拔高度超過(guò)1500米的農(nóng)村學(xué)校有106所，占全區(qū)農(nóng)村學(xué)校的58.56%。配備的取暖設(shè)施主要采用空調(diào)、熱風(fēng)機(jī)、電烤火爐、地暖、空氣能等5種方式，其中采用空調(diào)取暖的學(xué)校20所、占比11%，采用熱風(fēng)機(jī)取暖的學(xué)校30所、占比16.7%，采用電烤爐取暖的學(xué)校6所、占比3.3%，采用地暖取暖的學(xué)校1所、占比0.5%，采用空氣能取暖的學(xué)校1所、占比0.5%。
全國(guó)人大代表?xiàng)疃魈m（央廣網(wǎng)發(fā) 受訪者供圖）
楊恩蘭認(rèn)為，這些年來(lái)，雖然水城區(qū)農(nóng)村學(xué)校在教師配備、文體設(shè)施、學(xué)位供給等方面得到大幅度改善，但師生取暖問(wèn)題始終沒(méi)有得到有效解決。其中存在的問(wèn)題包括：農(nóng)村學(xué)校前期一次性建成的管網(wǎng)、電路等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)年限長(zhǎng)、更新升級(jí)不及時(shí)，導(dǎo)致線路老化、電路設(shè)備容量不夠、安全風(fēng)險(xiǎn)大、建設(shè)成本高等，客觀上加劇了供暖改造的難度。
從當(dāng)前政策配套看，國(guó)家對(duì)貴州省農(nóng)村中小學(xué)還沒(méi)有取暖經(jīng)費(fèi)的相關(guān)補(bǔ)助政策，省級(jí)也未出臺(tái)關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)取暖費(fèi)收取的相關(guān)規(guī)定，且不能向?qū)W生收取暖費(fèi)，加之學(xué)校的經(jīng)費(fèi)來(lái)源只有生均公用經(jīng)費(fèi)，在沒(méi)有上級(jí)經(jīng)費(fèi)配套的情況下，由縣（區(qū)）財(cái)政長(zhǎng)期承擔(dān)學(xué)校取暖設(shè)備運(yùn)營(yíng)維護(hù)的壓力較大。
楊恩蘭建議，國(guó)家供暖項(xiàng)目能向農(nóng)村高寒地區(qū)學(xué)校傾斜，按照“量力而為、先急后緩”的原則，根據(jù)學(xué)校所處海拔高度、學(xué)校現(xiàn)狀基本情況、結(jié)合區(qū)域教育資源發(fā)展情況，制定實(shí)施方案，積極爭(zhēng)取資金支持，分年度、分階段啟動(dòng)農(nóng)村高寒地區(qū)學(xué)校供暖工程，逐步實(shí)現(xiàn)供暖的全覆蓋，讓農(nóng)村學(xué)生冬季也能在溫暖如春的舒適環(huán)境里學(xué)習(xí)。
同時(shí)，出臺(tái)中小學(xué)校學(xué)生取暖費(fèi)收費(fèi)政策，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和范圍，允許學(xué)校向?qū)W生收取一定費(fèi)用，彌補(bǔ)單純依靠生均公用經(jīng)費(fèi)支付取暖費(fèi)的不足。建立高寒地區(qū)學(xué)校取暖經(jīng)費(fèi)解決機(jī)制，按照該地區(qū)氣候情況測(cè)算取暖期正常取暖運(yùn)轉(zhuǎn)需要資金，將學(xué)校取暖納入財(cái)政保障，通過(guò)制定各種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與高寒地區(qū)學(xué)校的冬季取暖工作，減輕學(xué)校取暖支出負(fù)擔(dān)。
楊恩蘭建議，供電、能源、發(fā)改、住建等部門(mén)能共同發(fā)力，多方多渠道爭(zhēng)取資金及政策支持，如加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行改造、新能源方面給予資金支持、綠色節(jié)能等方面做好指導(dǎo)，確保學(xué)校取暖問(wèn)題得到有效解決，逐步縮短城鄉(xiāng)差距，助推城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。（記者 任振國(guó)）
